党的十六届三中全会相关知识学习问答

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出，要健全公共财政体制，进一步完善转移支付制度，深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革，清理和规范行政事业性收费，改革预算编制制度，完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督，建立预算绩效评价体系。中央的决定，为推进财政管理体制改革，进一步发挥财政政末的宏观调控作用指明了方向。为了使广大财政干部更深入地学习和贯彻十六届三中全会精神，更好地指导财政工作，本刊将陆续刊登相关的学习问答。     

近期改革动态

一、财政、金融体制改革 将进一步深化财政体制改革。近日,财政部表示,我国将围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设,进一步深化预算制度改革,强化财政预算管理。深化预算制度改革,包括要完善政府收支分类,深化部门预算改革,推进综合预算,扩大绩效考评试点。     

中国经济体制改革新足迹（2008年2月1～29日）

一、财政、金融体制改革 今年将进一步深化财政体制改革。国家财政部表示,我国将围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设,进一步深化预算制度改革,强化财政预算管理。深化预算制度改革,包括要完善政府收支分类,深化部门预算改革,推进综合预算,扩大绩效考评试点。中央、省、市（地）级财政要将国库集中支付改革,实施到本级所有基层预算单位,并逐步扩大到政府性基金和预算外资金,县级财政也要积极推进,并向乡镇延伸。     

中国经济体制改革新足迹

(2008年2月1～29日)一、财政、金融体制改革今年将进一步深化财政体制改革。国家财政部表示,我国将围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设,进一步深化预算制度改革,强化财政预算管理。深化预算制度改革,包括要完善政府收支分类,深化部门预算改革,推进综合预算,扩大绩效考评试点。中央、省、市(地)级财政要将国库集中支付改革,实施到本级所有基层预算单位,     

扎实工作,稳步推进,不断巩固完善国库管理工作

实施国库管理制度改革,建立规范的国库集中收付制度是完善社会主义市场经济体制、深化财税改革、加强财政管理的必然趋势。一是构建国库单一账户体系,积极推行国库管理制度改革;二是巩固改革成果,深化乡镇国库集中支付;三是建立健全规章制度,进一步规范国库集中支付业务;四是完善信息化建设,努力提升财政精细化管理水平;五是规范财政内部操作规程,确保财政资金安全。     

浅谈财政预算绩效管理的难点与对策

加强财政预算绩效管理作为深化财政改革的关键一环,是当前政府规范财经秩序、提升财政资金使用效益的重要保障。但在实际工作中由于各地方财政管理的特殊性,具体推进落实预算绩效管理时存在诸多困难。     

财税体制改革

1国务院印发《关于深化预算管理制度改革的决定》。《决定》强调,党的十八届三中全会明确提出要深化财税体制改革,吹响了新一轮财税体制改革的号角。预算管理制度改革是财税体制改革的重头戏,应先行推进,并在今明两年取得决定性进展,为2016年基本完成深化财税体制改革的工作任务奠定基础。《决定》提出,要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照建立现代财政制度和全面深化财税体制改革的要求,遵循社会主义市场经济原则,加快转变政府职能,完善管理制度,创新管理方式,提高管理绩效,用好增量资金,构建全面规范、公开透明的预算制度。改革内容涉及预算编制、执行、公开和监督等各个方面,主要包括七项：一是完善政府预算体系,积极推进预算公开;二是改进预算管理和控制,建立跨年度预算平衡机制;三是加强财政收入管理,清理规范税收优惠政策;四是优化财政支出结构,加强结转结余资金管理;五是加强预算执行管理,提高财政支出绩效;六是规范地方政府债务管理,防范化解财政风险;七是规范理财行为,严肃财经纪律。     

深化财税体制改革实现基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是指人民群众公平享有社会基本公共服务，拥有自由选择权，保障城乡居民具有相同的基本生存权和基本发展权。当前和今后很长时间，仍然要进一步推进基本公共服务均等化，完善我国财政管理体制。进一步深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全各级政府财力与事权相匹配的体制，逐步合理规范财政转移支付制度，加大公共服务领域投入，改善民生和促进社会公平正义。     

浅谈国库集中收付制度改革

实行部门预算,建立国库集中收付制度,推行政府采购,是近几年来财政工作适应市场经济的发展,实现资金优化配置是对财政管理体制改革的有益探索.在财政管理体制的三项改革中,实行财政国库集中支付制度是财政三项改革的核心.     

政府收支分类改革对国家审计的影响及完善措施

所谓政府收支分类,就是按照一定的原则方法,对政府收入和支出项目进行分类和层次划分,以便如实反映政府收支活动。政府收支分类科目设定与预算编制、执行、监督等各环节联系密切,并直接关系到财政预算管理的透明度,以及预算管理的科学化和规范化。国家审计监督与服务是财政监督机制建立的核心内容,是政府财务管理中的重要环节,而建立“全口径、全组织、全过程的全面财务管理监督制度”,对于保障稳定长效财政监督机制的实现具有重要的意义。目前,我国公共财政体制正逐步建立并不断完善,部门预算、收支两条线、国库集中支付、政府采购等各项财政改革日益深入。然而,我国现行的政府收支分类科目体系却相对滞后,制约了财政监督的成效和各项财政改革的进展。作为财政预算管理的一项重要基础性工作,政府收支分类直接关系到财政管理的透明度,关系到财政管理的科学化和规范化,是公共财政体制建设的一个重要环节。政府收支分类改革于2007年全面实施。这次改革是建国以来我国财政收支分类统计体系最为重要的一次调整,也是我国政府财务管理制度的一次深刻创新,必将对国家审计产生较大的影响。     

关于新形势下部门预算执行审计的思考

预算执行审计是法律赋予审计机关的一项重要职能,通过预算审计工作的开展,对于规范财政管理行为,健全财政管理制度,完善财政管理体制起到了积极的作用。部门执行审计作为预算执行审计的延伸,伴随着社会主义市场经济体制下公共财政框架的建立,财政预算体制本身的重大改革,如何进一步发挥作用,也面临着许多需要研究的问题。本文主要阐述了部门预算执行审计的重要性和必要性,深入分析了部门预算执行审计中存在的主要问题,并对如何做好新形势下部门预算执行审计工作提出了对策研究。     

“制度外”政府收支:内外之辨与预算管理

本文对政府制度内、外收支的范畴进行了辨析,梳理了我国制度外收支内容的变化与管理制度的历史沿革。制度外收支本身就是我国经济制度由计划经济向市场经济转轨过程中政府间财政收入分配博弈的产物。政府间财政关系的不畅,是制度外收支活动存在的内在动因;而制度外收支活动又制约了财政体制基本功能的有效发挥。最后,本文从公共预算角度入手,在打造统一预算;完善预算程序,加强预算监督;深入推进部门预算改革三方面提出了治理制度外收支的政策建议。     

包头市财政管理制度改革的调查与思考

财政管理制度改革,是健全公共财政体制的重要举措。包头市财政管理制度改革取得了很大成效,同时在改革进程中也存在问题,应采取措施进一步完善财政管理制度:健全预算管理制度;完善国库集中收付制度;推进政府采购制度;规范非税征缴管理。     

论财政总预算会计的权责发生制改革

我国加入WTO后,预算会计环境发生了很大的变化,经济社会的持续发展和财政管理制度改革的不断深入,以及正在推行的部门预算、政府采购和国库集中支付等财政管理改革,都对财政总预算会计工作提出了更高的要求,完全以收付实现制为核算基础的财政总预算会计,与新时期的财政管理目标越来越不相适应,改革势在必行。但是,在借鉴外国经验的同时,必须结合中国的实际情况,选择适合中国国情的改革模式,系统、有效地推进我国财政总预算会计的权责发生制改革。     

会计集中核算问题探析

会计集中核算是近几年来推行会计制度改革的产物,在它的初始阶段,由于多种因素存在着认识上的错位、模式上的缺陷,分账管理上的单一性,会计中心与财政部门对接缺口等多方面问题。是完善会计集中核算制度的有效途径,构建新型的财政稽查监督机制,建立财政稽查、审计、资金绩效评价部门;转变职能,从核算型向管理型转化;加快实行部门科学预算的进度,确保财产物资的安全;全面推进财政管理制度的改革,逐步建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制。     

关于制定预算会计准则问题

<正> 为了适应新形势发展的客观需要,进一步发展和巩固我国的财政力量,以满足有中国特色社会主义建设的客观要求,1994年我国在财政、税收、外汇、金融等领域实施了一系列的重大改革。就财政管理方面来说,过去一些行政事业单位,简单地进行预算经费的收支,如发生收支余绌,多余要上交,不足也要补拨。这种管理     

如何提高政府预算透明度

政府预算具有计划性、统一性、公开性、法活性的特点,这就要求必须加强预算透明度。我国现行预算制度存在的不足,对建立透明的预算管理制度提出了迫切要求。为此,作者从财政管理改革、收支预算改革、信息化建设、法制建设等几方面提出了自己的建议。     

运用五大思维 夯实推进新时期预算绩效管理体系

习近平总书记在十九大报告中指出,"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理",首次将预算绩效管理提升到习近平新时代中国特色社会主义思想的高度。作为财政改革新时代的重要组成部分,预算绩效管理具有重大的意义和深远的影响。夯实和推进现代化预算绩效管理体系是国家治理体系和治理能力现代化的核心任务。     

事业单位财政管理体制改革评析

进入21世纪以来,事业单位管理日趋现代化、国际化,为了顺应经济发展趋势,合理规划和利用单位的财政资源,降低单位行政成本,事业单位需要加快自身财政管理体制改革,通过财政管理体制改革,达到优化单位资金配置,提高资金利用效率,实现单位长远目标。事业单位财政管理体制的改革包括部门预算、政府采购和国库集中收付制度等内容,推行部门预算、政府采购和国库集中收付制度的改革,有利于我国新公共财政体系的构建,完善事业单位财政管理框架,促进社会主义市场经济体制的进一步完善。     

试析财政预算管理制度改革与新制度下行政单位的会计核算

新一轮财政体制改革,围绕党的十八届三中全会部署的“改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度”三大任务,着眼于全面深化改革全局,坚持问题导向,有序有力有效推进。本文论述了新形势的财政管理制度改革对于行政单位会计核算的要求。