浅谈乡镇政府在社会主义新农村建设中的职能定位

乡镇政府是我国最基层的一级政权组织。在全面推进社会主义新农村建设的背景下,乡镇政府应当按照社会发展的规律和顺应新农村建设的内在要求,走公共型政府的道路,加强配套制度建设,改善乡镇政务环境,提高乡镇政务效率。     

东营市乡镇经济社会发展的现状与对策思考

乡镇经济是农村经济的主体,是县域经济、宏观经济的基础。新农村和全面小康社会的村,重点在乡镇,工作突破口与发展潜力也均在乡镇。加强乡镇,尤其是中心镇建设是落实科学发展观,统筹城乡发展,推进新农村建设的关键环节。2013年东营市委市政府高度重视镇域经济的发展,克服国内外经济大环境较差等不利因素的影响和经济下行压力,紧紧围绕黄蓝两大战略,努力推进镇域经济跨越发展,全市镇域经济实现了平稳较快增长。     

关于东营市乡镇服务业发展的调查与思考

乡镇服务业的发展对于增强镇域经济综合实力、发展农村经济、推进城乡一体化发展具有重要的意义.东营市乡镇服务业市场体系基本形成、功能不断完善,对经济与社会发展贡献度不断加大,但是在发展过程中仍然存在诸多问题.因此,东营市发展乡镇服务业需要进一步提高认识,正确处理发展工业与发展服务业的关系;科学规划,理清乡镇服务业发展的总体思路;优化结构,提升乡镇服务业发展档次;多措并举,提高服务业发展质量;政策引导,消除服务业发展障碍.     

切实依靠体制创新推动社会主义新农村建设——对株洲市新农村建设背景下乡镇体制改革的调查与思考

一、客观认识当前乡镇体制存在的主要问题1.乡镇行政区划布局不合理。湖南省委、省政府《关于全省农村撤区并乡建镇、简政放权工作的意见》和《湖南省城镇体系规划》规定:乡镇设置口标准一般为3~5万人,地域面积100~150平方公里。参照省里规定标准,可以说我市乡镇行政区划布局相对比较分散、规模偏小。据有关部门统计,目前我市共有乡镇个数113个,而人口不足1万的乡镇有20个,人口最少的只有3000人;面积在50平方公里以下的乡镇有26个,面积最小的乡镇只有14平方公里。同时,全市113个乡镇中,达到以上2项标准的只有13个乡镇,达到以上1项标准的有54个,2项标准都达不到的乡镇有46个。小乡小镇势单力薄,发展空间不大,经济势力相对薄弱,很难有调控和复苏能力。一些乡镇地域虽小、人口不多,但“麻雀虽小,五脏俱全”,其机构设置、人员编制、行政事业费开支与大乡镇相差无几,管理成本居高难下,加上经济规模小,可用资源少,缺乏规模效益和聚集效益,不利于第三产业和社会服务体系的发展壮大。此外,乡镇规模偏小,其区域优势难以形成,既阻碍资源优化配置,又影响经济布局和经济结构调整,还不便于统一农村基础设施建设,进而导致农村经济和社会事业整体...     

浅析无线局域网的安全防护

在智能电网的建设过程中无线局域网络的出现是为了解决有线网络无法克服的困难。虽然无线局域网络有很多不足,特别是在网络安全方面还存在一些问题。但我们应该相信,随着无线局域网安全技术的发展,WLAN的应用也会越来越广泛。因此,要对无线局域网安全技术的深入了解,这样使我们能够更加清楚地认识到无线局域网安全标准的方方面面,才能更好的做好无线局域网的安全防护工作。     

当前推行政务公开工作应把握的几个问题

根据中纪委和市委、市政府关于推行政务公开工作的有关要求,前一阶段,建设系统有计划有步骤地在一些单位推行政务公开工作,促进了城市建设和管理,积累了一些好的做法和经验。但这项工作还处于初始阶段,为推动政务公开工作深入开展,要着重把握以下几个问题:     

湖南攸县新市镇“村帐镇代理”模式创新研究

＂村帐镇代理＂即在坚持村级集体资产所有权、使用权和财务审批权不变的前提下,村级所有会计业务由乡镇进行代理,使分散管理、各自核算的村级财务管理转变为集中统一核算的财务管理模式。笔者以湖南攸县新市镇为例,探索＂村帐镇代理＂模式的有效实现途径。     

乡镇探源

乡村起源于原始社会末期，我国西周就有乡的记载。镇的起源有二，一是古代的“军镇”，一是古代的“市”。2001年底，我国有39715个乡镇，这是人民共和国大厦的基石。     

他为企业插上了金翅膀——记炎陵县王家渡水泥实业有限公司董事长罗根华

位于罗霄山脉的湖南省炎陵县河西乡过去是当地有名的贫困乡,但是到了1992年这里已更名为王家渡镇,成了全县的“首富”镇,并被株洲地区评为先进乡镇。知情人都说,这离不开株洲地区优秀企业家,现任王家渡水泥实业有限公司董事长罗根华的     

基于顾客满意理念的政务微博评估指标体系构建

随着政务微博对中国社会影响力的不断增强,政府日益加强对政务微博的建设力度并将其作为信息发布、了解民意、汇集民智、官民沟通和公共服务的重要平台。然而,从近年的实践来看,政务微博的建设和发展由于缺乏合适有效的评估指标体系,其在现实中的作用尚未得到充分发挥。因此,在借鉴国内外学者从顾客满意的视角建立评估指标体系模型的基础之上,本文充分考虑到政务微博的独特性,并了解公众对政务微博的要求和期望,把握公众对政务微博的感知认识,通过专家调查法,建立起一套客观、全面的政务微博评估指标体系,以期为我国政务微博的良性发展提供有效的指导。     

统筹城乡背景下的乡村治理模式研究——基于成都市30个乡镇45个村的调查

在成都市统筹城乡综合配套改革试验区的大背景下,原有的"乡政村治"模式已难以适应改革的需要,这就需要大力的推进乡村治理模式的嬗变。对成都市30个乡镇45个行政村的基层干部进行了问卷调查,成都市乡村治理的一般模式为"县政乡派村治",其运行中的问题是精简不彻底、效率低、不透明,原因是时滞性、过渡性、农民权益表达的缺失。成都市乡村治理模式应是"乡镇自治"。     

论我国乡镇的建制规模、职能定位与机构设置

"乡镇"作为国家依法设置的一种地方行政建制,已成为当今世界许多国家管理农村行政事务和为农民提供公共产品服务的通行做法.但在中国,自秦朝至清末的两千多年,"皇权止于县政",乡里制度集中地反映了宗法性与行政性的高度整合.历史上许多朝代的乡镇建制规模、组织原则、层级划分、职能定位、机构设置等等远不像县政权那样整齐划一,表现为地域性、宗法性、自治性、间断性、跳跃性等等特征.进入20世纪的100年,"乡镇"虽然成为我国县以下的地方行政建制,但是一直存在着政党政治与政府政治互相交叉,国家政权与农民自治互相渗透,乡镇行政体制与财政体制互相脱节的严重问题.因此,我们应站在政府体制创新与经济市场化进程相适应的高度去认识和把握乡镇改革的基本方向,紧紧围绕构建社会主义和谐社会的发展目标,坚持"以人为本"的价值取向,科学地、审慎地对待"撤并乡镇"的问题,决不能再搞"一刀切".     

我国县乡财政管理体制改革思路探析

当前的县乡财政体制存在一系列问题:事权划分不清,支出责任模糊并倾向于向县乡政府推移,地方支出主要依靠中央政府转移支付,收入权高度集中等.研究表明:"省管县"和"强县扩权"有助于改善县乡财政管理体制,但只有与地方民主建设相结合,才能做到面向县乡居民的偏好和需求提供公共产品与服务.解决县乡财政困难的关键在于:减少政府级次,细分各级政府事权和财权,实施彻底的分税制,扩大基于财力均等化公式的一般性转移支付补助占转移支付总额的比重.     

地方政府竞争与环境治理——环境分权的调节效应

地方政府在环境治理上的策略互动行为究竟是"逐顶竞争"还是"逐底竞争"？基于我国29个省（市）2002~2017年省级面板数据，实证研究了地方政府竞争对环境治理的影响效应，研究表明：（1）地方政府竞争对我国地方政府环境治理具有显著的负向影响，意味着地方政府环境治理呈现出"逐底竞争"特点。（2）引入环境分权与地方政府竞争交互项的研究表明，环境分权对地方政府竞争影响地方政府环境治理具有正向调节作用，意味着环境分权背景下地方政府环境治理的"逐底竞争"被弱化，"逐顶竞争"被加强。（3）考虑地方政府竞争和环境分权其他表征方法的稳健性检验结果进一步验证了研究结论，表明环境分权改革是实现我国绿色发展的重要措施。     

地方政府公共安全治理研究——以福建省厦门市为例

近年来我国公共安全事件不断发生,要求地方政府加强公共安全治理建设。通过对地方政府公共安全治理重点以及存在问题的论述,提出地方政府促进公共安全治理进一步发展的思路,认为应从思想到实践上将“应急管理”转变为“公共安全治理”;树立“多中心治理”理念,真正发挥其他主体在公共安全治理中的作用;进一步建章立制,强化政府责任,注重公民合法权益的保护。     

乡镇企业实施会计委派制的制度缺陷

缘于基层政府政企不分 ,乡镇企业产权不明 ,把会计委派制作为重要的制度变革应用于乡镇企业 ,既缺乏理论依据 ,也难以达到预期目标。整顿乡镇企业的会计工作秩序在于在乡镇企业实行“有限度”的会计委派制 :地方政府委派财务负责人行使财务管理监督权 ,乡镇企业会计人员仍对企业法人直接负责。     

社会转型期中乡镇政权行政行为分析——基于武威市J乡的个案研究

社会转型期中的中国社会正发生着深刻而急剧的变化,而对我国欠发达的西北地区乡镇政权研究显得较少。我国要快速平稳实现社会现代化转型,迫切需要深化对我国落后地区乡镇政权的研究。我国西北地区社会要实现顺利转型,建立高效、组织坚强有力的乡镇政权具有重要意义。通过发生在该地区的一个典型事例,对乡镇政权行政行为进行深入分析,为西北地区的乡镇政权建设提供理论支持。     

社会危机治理的主体分析及系统建构

危机治理是政府的一项基本职能,但是长期以来,政府一直作为危机应对的唯一主体,承担着大量原本需要社会共同参与的责任。文章试图从“价值-利益”的框架出发,通过对危机治理主体的分析,寻求建构“政府-社会”和谐共治的危机治理模式。     

乡镇政府问责制度安排

自2003年因SARS风暴引起的政府问责事件以来,在政治社会生活中,对政府问责的制度设计和制度实践渐趋成形,但由于以造成严重损害后果为导向的、党政系统内的同体问责制度设计不当,从而限制了政府问责制度应有的功能。这种狭义上的政府问责制度,同样规范和制约着乡镇政府问责,乡镇政府作为我国政府层级体系中的最基层组织,与农民有着最为紧密的联系,其主要职责是对农村公共事务的管理。探索建立科学、合理、全面的乡镇政府问责制度,不仅为乡镇政府职权的规范行使,满足农民的利益诉求,提供切实保障;同时也为与此相关的基层民主政治建设,提供制度支持。     

国有资产管理体制改革与体制再造

改革国有资产管理体制是一次体制改革,目标是建立“权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合”的新体制。体制再造首先要完成国有资本向社会资本、国有企业向社会企业、“机构人”向社会人的还原,并要保持与公司治理结构的一致性。