推行“三式三制”建立工商所综合监管模式

从１９９６年开始,我局探索监管方式改革,逐步形成了区域性市场巡查制。在此基础上,按照国家工商局关于工商所综合职能配套改革的具体部署和省工商局的指导意见,逐步建立起以属地管辖为特征,以综合监管为职能,以一站式服务制、流动式巡查制、监督式督查制为体系的“三式三制”监管模式。一、改革基层建制,下放职责权限,形成“三式三制”的综合职能我们在机构设置和内部建制上割断与“驻场制”的联系,铲除“重收费、轻管理”的土壤。因此,我们首先按照经济区域调整工商所,把部分市场管理所改为工商行政管理所,明晰了各工商所的监…     

推行辖区监管责任 促进监管职能到位

2006年以来,我们广州市工商局在广泛吸收各地实践经验的基础上,以改进经济户口管理、改革巡查制度、实行分类监管为内容,实行工商所辖区监管责任制。一、我局辖区监管责任制的基本内容我局实施的辖区监管责任制,以分片管理、职责明确,重点突出、分类监管,技术支撑、效能提高,责任落实、形成合力为整体工作思路,其     

科学配置资源 推进小局大所改革

近年来,青岛市工商局以推进“小局大所”改革为主线,优化资源配置,在此基础上,创新了监管体制机制,强化了监督管理,提高了执法效能。一是优化基层工作布局。我们根据经济区域重新调整了工商所监管区域和布局,对监管各类市场主体不足1500户的工商所实施就近合并。在农村实行以副     

创新监管机制 提高依法行政水平

我们陕西省西安市工商局自1998年起在系统内各工商所全面开展以执法责任制为基础,三权分离、建档立卡、市场巡查“三位一体”的日常监管机制改革,2003年又在经济户口管理、行政审批、首办负责制、企业登记注册、并联审批、小局大所结构、市场巡查等方面进行了一系列创新,取得了新的成效。(一)按照新监管机制的要求,实行三权分离,理顺内部结构。“三权”分离即将工商所主要职权包括登记初审权、监督管理权、行政收费权分离,将过去按单项业务设置管理结构改革为按职能相应设置“三室一站”内部机构,即初审登记室、收费管理室、监督管理室和123…     

基层工商所同志六盼

一、盼基层工商部门抓紧内部机构改革。工商系统在省以下实行垂直领导后 ,对工商所原有的监管模式大胆改革 ,在工商所建立以执法责任制为基础 ,实行“三权”分离（即登记初审权、监督管理权和行政收费权分离）、建档立卡（即实施经济户口管理）、区域巡查三位一体的动态监管新机制。这不但大大增强了执法力度 ,还大力促进了工商所监管职能和整个工商行政管理部门的职能到位 ,效果十分喜人。但是 ,基层工商所改制工作也遇到了很多困难和问题 ,工作还不到位 ,仍需深化落实。一是换汤不换药 ,穿新鞋走老路的问题比较突出。一些地区没有按照实现…     

理顺职能关系 深化区域经济巡查监管责任制

工商所作为工商行政管理机关的派出机构和行政执法的前沿阵地 ,管辖着社会主义大市场的最小单位 ,是各项管理职能的“神经末梢”和集合点 ,使其成为区域经济巡查监管的主体 ,在实践中是完全可行的。济南市工商局推行的区域经济巡查监管责任制就证明了这一点。首先 ,改变基层建制 ,下放职责权限 ,为区域经济巡查监管创造条件。为了全面落实区域经济巡查监管责任制 ,济南市工商局打破按单个或几个市场设置市场管理所的建制 ,改为按经济区域设立工商行政管理所。同时 ,全面贯彻国务院颁布的《工商行政管理所条例》 ,把《条例》赋予工商所的“基…     

强力推进经济户口管理 不断提高科学监管水平

我们江苏省工商局在经济户口管理制度建立上下了很大的功夫,到目前为止,我们经济户口管理在体制上、制度上、技术手段上、人才培育上已形成了比较完整的体系。首先,加大了机构改革力度,为经济户口管理工作的顺利实施提供了组织保障。我局从2002年开始进行了机构改革,对省、市、县、所四级工商机构的职责权限重新予以调整,一是合理配置执法资源,对县(区)局内设机构按“大监管、大综合、大办案、大登记”的模式进行了整合,实现“小局大所”并将县(市)工商局所属工商所改为工商分局。据统计,全省原有的1094个工商所现已撤并为765个工商分局(所)…     

推进责任区管理 确保监管职能到位

地处浙北山区的浙江省湖州市安吉县工商局于1999年开始,按照“小局大所”的构想对局机关和工商所进行改革,精减和改革局机关职能科室及其设置,充实一线执法力量,逐步将原有的8个工商所合并为4个。并于2000年统一工商所内设机构,建立起以注册登记为基础、工商巡查为重点、经检执法为保障的责任区监管模式,深化“经济户口”管理,强化对市场主体综合、动态、全方位的监管,取得了较好的成效。一、主要做法(一)划分责任区域,明确工作职责。所谓责任区管理,是指基层工商机关将管辖区域划分成若干个责任区,并确定专职管理干部对市场主体进行日常监…     

我们是如何实施“经济户口”管理的

今年以来,按照上级工商机关的要求,我们山西省运城市工商局继去年改革工商所监管机制,在工商所内设机构上设立“一站、三组”（３·１５举报投诉站、市场巡查组、经济检查组、内勤组）的基础上,全面实施以“三级户卡”为主要形式的“经济户口”管理制度。一、建立“三级户卡”,做到层层清楚其管辖户的基本情况,这是实施经济户口管理的一种有效形式我局的企业科和个体科是全局实施“经济户口”管理的枢纽和中心。企业科除建立企业总户口外,还分行业、区域、系统建立三类经济户口,同时发挥计算机管理作用,建立计算机数据库,便于统计…     

推进企业信用分类监管 提升执法服务规范化水平

推进企业信用分类监管,是促进工商职能到位、提升监管服务水平、建设和谐社会的重要手段。我局在泉州市工商局试点的基础上,提出了“五个服从”、“五位一体”的工作思路:即登记机关服从经济户口、经济户口服从片区巡查、片区巡查服从执法办案、执法办案服从长效监管、长效监管服从信用体系建设;企业信用分类监管、经济户口综合监管、基层工商所巡查监管、经济违法违章案件管理和12315信息化建设“五位一体”,积极探索企业信用体系建设、企业信用分类监管的新举措,初步形成了以经济户口为基础,以落实辖区责任制为核心,以信息化建设为保障,以…     

江西:全面推行“经济户口”管理制度

为加快改革工商所监管方式 ,３月７日 ,江西省工商局出台了《关于在全省工商行政管理系统全面推行“经济户口”管理制度的意见》。《意见》要求建立工商所“经济户口”管理制度要统筹规划 ,分级负责。由省工商局企业注册监督管理局牵头统一规划“经济户口”管理内容、组织软件开发 ,通过一级抓一级的组织管理 ,共同建立工商所“经济户口”管理制度。《意见》指出 ,今年着重解决工商所监管模式改革试点到全面推行“经济户口”管理制度的问题。已建立“经济户口”管理的工商所 ,要进一步完善各项管理制度 ,为实现计算机管理创造条件 ;还没有建…     

强化执法监督 规范政务行为

一、创新思路，确立法制工作在工商执法工作中的统帅地位两年前，我们四川省江津工商局进行了“小局大所、一式两制”监管方式改革，奠定了基层工商所执法工作基础。在整规新形势下，为进一步强化工商所执法堡垒作用，发挥执法整体效应，增强工商执法有效性，我局调整工作思路，把法制工作摆在了工商执法工作的统帅位置。加强法制机构网络建设，注重发挥法制机构的职能作用。一是发挥法制机构综合协调职能，理顺局机关与工商所关系，明确工商所执法权限，让工商所清楚执法监管该管什么。二是发挥法制机构培训职能，提高执法人员业务素质，让…     

漯河“三项改革”经验在河南工商系统推广

河南省漯河市工商局于１９９９年６月在所辖基层工商所推行了监管体制、执法机制、收费方式“三项改革”。经过一年多的运转,取得了明显成效。２００１年４月４日河南省工商局在漯河召开“三项改革”现场会,在全省工商系统推广漯河的经验。“三项改革”的内容改革监管体制,变监管执法以条为主为区域综合监管执法。打破分组包段（片）的工商所监管体制,在市（城）区和中心工商所设立“三室一站”,即：监督管理室、登记收费室、法制督查室和“１２３１５”消费者投诉站。监督管理室负责辖区内市场主体经营行为的日常监管和巡查;登记收费…     

“精局强所” 推动基层建设向纵深发展

1997年6月全国工商系统第一次基层建设工作会议之后,我局以3年为一个阶段制定基层工商所改革与建设规划。通过近10年的改革探索,使全市工商系统基层建设跃上了一个全新的平台。在新时期、新阶段,市局党组根据形势需要,着眼未来发展,立足改革创新,经过科学规划提出了“精局强所”的基层建设新路子,力求通过3年的努力,实现基层机构扁平化、工作标准化、监管科学化、服务品牌化、执法规范化的整体目标,进一步推动基层改革与建设向纵深发展。“精局”的主要任务是:一是规范事权,精简机构,实现三个到位。重新界定局机关和工商所的职能,规范业务流…     

以经济户口为核心 探索新的监管思路

在经济户口监管中，我们山东威海市工商局大胆探索新的监管思路，实行了“动态静态结合、主干分支结合”的经济户口管理模式。所谓“动态静态结合”管理，是指工商部门由对各类企业和个体私营业户的户籍档案实行的静态监管，延伸到日常经营行为的动态监管。“主干分支结合”，就是建立以各级工商局企业注册局为主干，以各基层工商所为分支的“经济户口”管理体系。我们规定：在企业或个体工商户成立时，提交一式两份登记资料，由企业注册局存放保管档案正本，工商所存放保管档案副本。企业注册局以“登”为主，详细记录企业成立初期、年检、…     

改革监管方式 提高监管效能

去年以来 ,我们湖北省十堰市工商局对基层工商所日常监管机制进行了全面改革 ,取得了一定成效。我们的主要做法是 :第一、实行辖区管理责任制。根据《工商行政管理所条例》和省局《关于扩大工商所职权的意见》 ,落实基层工商所三项基本权力 :一是经济户口的监管权。全市各类市场主体 ,不论其登记机关、经济性质、隶属关系 ,一律由所在地的工商所建档立卡 ,建立“经济户口”。对全市８万余户市场主体进行了普查登记 ,“经济户口”建立率达到了９５ %以上 ,为工商巡查监管和对社会提供查询服务创造了便利的条件。二是监督检查权。对辖区内各类…     

全面改革工商所监管机制 促进基层执法职能到位

结合省以下工商行政管理体制实行垂直管理,今年初我们对全省所有工商所全面改革监管机制。改革的主要内容是：（一）建立健全工商所执法责任制。在工商所建立执法责任制,就是把监督管理市场主体及经营行为的职责和任务按辖区以责任制的形式落实到了工商所,职责到岗,任务到人。我们依据《工商行政管理所条例》赋予工商所的职能权限和工商行政管理法律、法规,制定了《工商所行政执法责任制暂行规定》,进一步明确了工商所的执法监管职责和任务。各地、市、县工商局按照依法定责、依责定标、依标考核、依绩奖惩的要求,结合实际制定了《工…     

发挥工商系统整体职能加强企业日常监管

过去大多数企业登记干部长期陷入繁杂的事务工作当中,登记机关的职能出现了某种程度上的偏差,即忙于登记发照,疏于检查管理。另一方面,处在执法监管第一线,执法人员占到全系统总人数75％以上的基层工商所大多习惯于管理集贸市场和小商小贩,在企业监管上力度不够或存在管理盲区。为此,我们陕西省工商局党组审时度势,在全省推行实施基层工商所执法责任制,实行登记初审权。监督管理权、行政收费权“三权分离”,建立经济户口,进行区域巡查三位一体的日常监督机制的改革,并在此基础上实行了工商所对辖区内除外商投资企业以外的各类企…     

构建全方位监管体系 实现发展与监管良性互动

2009年9月,我局在市局设立电子商务监督管理处,制定了《电子商务监管工作规则》,各区县局以设立电子商务监管科或电子商务监管工商所等形式,全部建立了网络监管工作机构,全市每个工商所都确定了1-2名人员负责网络监管工作,构建起市局、     

改革监管方式 提升监管层次 全面促进工商行政管理职能到位

近年来,我们淄博市工商局不断转变监管理念,创新监管方式,全面改革监管体制,在监管方式上,实施了分类、分级监管;在监管体制上,实施了区域监管责任制,初步形成了以“数字工商”为依托,以分类监管为主导,以区域监管责任制为保障的经济户口分类型监管新机制,在监管机制、监管手段、监管重点和监管层次上实现了重大转变,促进了监管到位,提高了执法效能,树立了工商形象,推动了地区经济的快速、健康发展。一、以信用为主导,实行分类监管,全面创新监管工作方式2003年我们制定了“大力推进企业信用建设,实施‘分类型监管、零距离服务’的意见”等6…