强化基层金融监管工作的建议

加强金融监管、防范化解金融风险是今年的工作重点,基层人民银行要遵循"依法监管,规范运作,讲求效益,防范风险"的工作思路,以落实金融监管责任制为手段,以提高金融机构整体效益为着力点,以防范化解金融风险为核心,促进辖区金融稳定发展.     

基层金融监管工作中的问题及对策

一、我国目前金融监管存在的主要问题 (一)目标模糊--监管无的放矢 保护公众利益,维护金融业合法稳健运行,是金融监管的终极目标.省级以下的分支机构只明确"保一方金融平安之责",但对如何保平安,怎么管?没有具体量化标准.由于在实际操作中缺乏与最终目标相配套的、明确的中介目标,导致基层监管部门在实践中无所适从、难以抓住主要矛盾,监管工作无的放矢、事倍功半,极大影响了监管效率的提高.     

基层人民银行金融监管目标应转变重心

多年来，人民银行金融监管的目标一直以实现辖内金融机构的合规、合法经营，保持金融秩序的稳定为主，忽视了金融机构经营效益是否提高、不良贷款比例是否降低、内控制度是否建立健全、高级管理人员德行如何等等监管内容。随着金融法律、法规的逐步健全，金融监管方式、方法的不断创新，笔者认为，各级人民银行尤其是基层人民银行的金融监管目标应由实现金融机构的合规、合法经营为主，转变为“以实现金融机构合规、合法经营为基础，努力提高监管效果”上来，真正提高监管工作质量。监管工作效果高低的标准不仅有辖内金融机构合规合法经营、金融秩序稳定，还要有以下内容。     

落实金融监管责任制提高监管成效的思考

1.不断完善金融监管体系.首先,确定具体的监管目标.要细化并落实对人民银行基层行的监管责任制,给监管工作制定一套科学、规范、切实可行的量化考核指标,量化具体监管内容并加大考核力度,从而使监管有目标,考核有依据,奖罚有标准,杜绝各种无效监管和越权监管.其次,要明确监管重点.央行基层行应在监管人员和先进设备配备等方面有所侧重,监管重点向农村信用社等中小金融机构倾斜.再次,加快内部机构改革.应着重解决内设机构不规范、政出多门、工作安排重复、互相牵扯的现象,将分散于各部门机构的监管职能归并统一.     

六种监管干部金融机构不欢迎

金融监管是人民银行的主要职能业务，监管工作质量优劣直接关系到一方金融的平安与稳定。笔从事县级人民银行监管工作十多年，看到了、听到了基层金融机构对人民银行监管干部的评价与反映，总体归纳分类，发现以下六种监管干部在基层金融机构颇有微词，不受欢迎，影响了基层人民银行的形象及监管职能作用的发挥。     

夯实内部管理基础提高金融监管水平

加强和深化金融监管,确保区域金融稳定是人民银行中心支行的首要职责。近年来,尤其是1999年以来,人民银行潍坊市中心支行按照济南分行“一年打基础,两年上水平,三年建成现代金融监管体系”的要求,结合实际,围绕“落实监管责任,完善工作制度,规范操作程序,加强监督考核”等方面做了大量基础工作,促进了金融监管水平的提高,维护了金融业的健康稳健运行,被济南分行评为1999年度金融监管先进单位。　　一、健全内部管理制度,促进监管工作有序开展　　人民银行基层行职能转换后,监管工作成了各基层行的工作重点。对此,人民银行潍坊市中心支行坚持…     

完善国有独资商业银行一级分行风险监管框架

人民银行体制改革后，初步形成了以分行、中心支行、县支付对国有独资商业银行一级分行及其分支机构的金融监管框架。从近年来金融监管运行实践看，新的金融监管体制在强化监管、防范、处置金融风险方面发挥积极作用，随着国有商业银行改革的深化，特别是中国入世后金融对外开放进行的加快，对中央银行金融监管提出了新的要求，为了适应金融发展需要，中央银行监管部门应从以下几方面完善国有独资商业银行一级分行金融风险监管框架。     

基层央行对合作金融机构监管中存在的问题及对策

作为金融监管前沿的基层央行,如何履行监管职能,探索金融监管新路子,构建稳定有序、健康发展的金融安全区,已是基层央行工作的重点,而对合作金融机构（主要包括联社、农村信用社、城市信用社）的监管又是重中之重。目前,基层央行对合作金融机构监管的体系已逐步形成,监管的力度日益加大,一系列监管措施也已陆续出台,但由于内外部各种因素的影响,从目前监管的效果看,仍然是未尽人意。本文就合作金融机构监管中存在的问题及对策方面,谈一些粗略的看法。     

异地信贷业务实时非现场监管方法探索

资金的跨国、跨省、跨地区流动日益频繁,与此相适应金融机构的异地信贷业务也随之增多.如何加强对区域内金融机构异地信贷业务的金融监管,维护金融秩序,防范异地信贷业务的风险,已成为人民银行与银监会各级分支机构所面临的重要课题之一.本文侧重从人民银行地市中心支行角度,探索如何利用"银行信贷登记咨询系统"的有关信息对金融机构异地信贷业务进行全面、实时、高效的非现场监管.     

对基层央行履行金融稳定职责的思考

银行业监管职能拆分后,基层央行把重心放在维护金融稳定的宏观金融监管上,导致监管盲点较多,断层现象严重,究其原因,基层央行获取金融机构动静态风险信息不完整和金融机构风险信息传递受阻.如一些金融机构的内部案件,案发金融机构不报告给人民银行,当地银监部门也不向当地央行通报,在一定程度上影响了基层央行对金融风险的及时判断和实施维护金融稳定措施的适机抉择.     

谈新体制下基层央行工作面临的困难

中国人民银行自1998年成立大区分行,启动了跨行政区域实施央行监管的大监管新体制以来,身处金融监管第一线、直接负责具体监管操作的基层央行(以地、市中心支行和县支行为主),负责对辖区金融机构的日常监管,重点负责辖区独立法人中小金融机构的全面监管工作.从近几年金融监管实践看,受各种主、客观因素影响,央行基层行在行使监管职能时受到一定限制.如何解决这些困难,尽快建立与新体制相适应的监管模式和统一高效的监管体系,把基层央行重中之重的金融监管工作做好是当前迫切需要解决的现实问题.本文拟对这些问题谈谈个人的看法.     

对塑造基层央行监管形象的思考

基层人民银行职能转换后，工作重点转移到金融监管上来。面对激烈竞争的各金融机构，基层央行应以什么样的监管形象去实施金融监管，以确保辖内机构的安全性和竞争的公平性，这就需要我们去研究。     

进一步加强人民银行金融监管工作之我见

自1984年中国人民银行行使中央银行职能，特别是1995年颁布和实施《中华人民共和国中国人民银行法》以来，人民银行金融监管工作明显加强，并取得了很大成绩。但是，由于种种原因，目前基层人民银行金融监管工作中仍然存在一些问题，主要表现在：1．一些基层行监管部门仍然把监管重点放在机构审批和经营合规性方面，对金融机构日常经营的风险性监管重视不够，没有把金融监管看作全过程的监管。     

加强监管 坚持创新推动沪浙闽金融业健康发展—在上海分行工作会议上的讲话

以加强和改进金融监管为重点,全面做好2001年的各项业务工作 2001年人民银行的主要任务是:继续执行稳健的货币政策,在抑制通货紧缩趋势的情况下,要警惕和防止通货膨胀;切实加强金融监管,督促国家银行明显提高经营管理水平,继续化解地方中小金融机构的风险,迎接加入WTO的挑战;在提高支付清算系统安全性和运转速度上要有重大突破,全面改进对金融机构的服务水平.     

中央银行实施有效监管的对策思路

一加强金融监管是人民银行的主要职责。它对于稳定金融秩序 ,规范金融机构经营行为 ,防范金融风险 ,维护金融业稳定起到了积极的作用。但从目前金融监管行为实施的有效性来看 ,由于监管机构点多面广 ,监管内容庞杂繁多 ,监管力量分散 ,监管手段单一 ,监管检查缺乏整体布局 ,处罚尺度轻重不一 ,未能达到预期的目的。主要表现有 :（一）监管目标不明确 ,存在模糊现象。对金融业实施金融监管的目标就是要保证金融稳定、币值稳定和控制金融风险 ,维护金融业的合法、稳健运行。但目前基层中央银行在监管过程中往往是扮演“维持会长”的角色 ,在监…     

中外金融监管信息系统的比较研究

近年来，特别是亚洲金融危机爆发后，人民银行加强了金融监管力度，针对我国银行业的风险状况，通过采取收购、注资、债权转股权、关闭、破产等不同方式化解和处置了一批金融机构的严重金融风险，依法撤销了一批严重违规的高风险金融机构，及时化解了一些金融机构的支付风险，维护了金融秩序和社会稳定。与此同时，人民银行不断改进金融监管方式和手段，初步实现了本外币、表内外、境内外业务的并表监管，完成了从合规性监管到合规性和风险监管并重、日常监管和业务监管并重的转变，不断完善对金融机构的现场检查与非现场监管，风险监管已贯…     

建立金融监管档案体系实行金融监管信息共享

当前；各地创建金融安全区活动深入扎实地开展，人民银行分支机构根据职能分工，进一步加大了现场检查和非现场监管工作力度。但是，由于人民银行内部金融监管工作的沟通与协调机制尚未建立健全和正常运作，监管真空、重复检查．多头收集同一数据、监管资料散落等现象时有发生，造成了监管人员精力．监管资料资源的浪费，既不利于金融机构的正常运作，也影响了金融监管工作的质量和效率，还损害了央行的形象建设。笔者认为，亟需建立健全多功能的电子化金融监管档案体系、使金融监管工作全过程转化成为看得见、摸得着的可查询的信恩，并实行…     

浅议国库机构的设置

根据十五大精神,人民银行的工作重点将转向金融监管和保持币值稳定方面,不宜继续经理国库。今后,国有商业银行将服务于城市的大型企业,基层营业机构逐渐收缩,原先代理支库、经收处的由谁来接替亟待研究。目前商业银行代理经收处无手续费,不愿继续代理经收处,其他金融机构又不适合代理国库,经理国库资金。     

加强基层人民银行金融监管职能初探

加强基层人民银行金融监管职能初探陈祖基随着人民银行职能的逐步转换，基层人民银行首要职责是加强对辖区内金融机构的监督管理，规范金融机构经营行为，维护正常的金融秩序，为各类金融机构稳健经营和金融市场有序运转提供优质的服务。本文拟就此作些探讨。一、难点从社...     

加强基层央行金融监管之我见

维护良好的金融秩序,防范金融风险,是基层人民银行金融监管的重中之重。文章剖析了当前基层人民银行在金融监管中存在的缺陷和不足,提出了今后应当加强队伍建设,提高整体素质;建立统一高效、运行有序的金融监管体系;加大监管力度,严肃执法;加大科技含量,实现非现场监管电子化等措施建议。