漯河市粮食系统积极参与土地流转

1．突出一个重点，积极引导粮食企业开展土地流转。市粮食局党委及时提出了“改革与发展对接、单一经营与多种经营对接”，在“土地流转、粮油超市、粮食银行、仓储贸易”四个方面有所作为的发展思路，引导粮食企业发挥自身优势，立足粮食，面向农村，服务农民，把土地流转作为基层粮食企业今后的发展方向和工作重点，采取切实有效措施，引导和帮扶粮食企业大力开展土地流转。     

桂林市发展订单粮食的思考

近几年来,为适应粮食购销市场化的新形势,促进粮食企业在激烈的市场竞争中不断发展,桂林市粮食部门对“订单粮食”进行了积极有益的探索,取得了一定的经济效益和社会效益,为农业增产、农民增收、企业增效做出了一定贡献。但是,“订单粮食”在实际操作过程中也出现了一些问题,未能使其作用充分发挥出来。据桂林市七个实施“订单粮食”的县的统计,2002年与农户签订“订单粮食”合同面积10.46万亩,计划订单收购2675万公斤,实际收购入库只有1524万公斤,占订单收购计划的57%。由于兑现率低,致使有的县在2003年停止了此项工作。“订单粮食”工作难…     

泰安的“订单粮食”缘何“火”不起来

随着粮食生产和流通形势的不断发展变化，“订单粮食”作为实现粮食产销衔接的一种新型经营方式，愈来愈显示出其强大的生命力。全国一些省份以及我省的部分市都作了许多有益的尝试，取得了良好的经济效益和社会效益，达到了农业增产、农民增收、企业增效的目的。他们的经验充分证明，发展“订单粮食”，实行粮食产业化经营，是调整农村经济结构、提高农村经济效益、增加农民收入的重要措施；是粮食购销市场化改革后，粮食企业立足农业求生存、谋发展的一条新路子。然而，作为享有泰莱肥平原之称的泰安市，为何“订单粮食”的作用没有充分发挥出来?对此，我们认真进行了调查分析。     

主动参与 依法规范—兼谈“订单农业”

“订单农业”，作为联接农产品生产与流通的新形式，较好地避免了互不衔接，产销不对中的弊端，为农产品生产找到了能够满足市场需求取得最佳经济效益的出路，为市场找到和培植切合消费者需求的生产基地，从而实现了生产与流通的“双胜双赢”。粮食是重要的农产品，更需要“订单农业”形式进行引导，实现粮食生产的效益化。因为，由于多种因素影响，过去粮食生产与流通、消费等，存在着严重的产销脱节，供需失衡等扭曲现象，不仅造成了粮食生产的效益低下，制约了粮食消费市场的健康发展，同时对国有基层粮食购销企业的经济运行质量和经济效益提高带来了极大负面影响，如基层国有粮食购销企业收购大量适销不对路粮食，长期压库，造成收购资金沉淀，增加各项费用开支，等等。解决粮食生产与粮食流通、消费存在的“悖反”现象的办法，“订单农业”无疑是十分可行可取的。然而，“订单农业”是柄双刃剑，在可能对基层国有粮食企业生存与发展带来机遇的同时，也可能带来一些新的挑战。因为，“订单农业”是在粮食经营日益市场化的情况下提出和实施的，而粮食市场则是瞬息万变的，同时“订单农业”是一种相互有约束力的承诺，如果判断失误，操作不当，会带来损失。因此，对“订单农业”要分析要研究，并在实际操作中弃弊扬利，最大限度地发展其积极作用和效应。     

大力发展订单收购 促进粮食生产流通

菏泽市粮食局从服务“三农”出发，以实现“三增”为目标，充分发挥粮食流通主渠道作用，积极走龙头带动、发展产业化经营的路子，紧紧围绕推广种植优质小麦、大力发展“订单”收购，有力地促进了全市粮食生产和流通，加快了全市农业种植结构调整步伐，实现了农企双赢。田纪云副委员长在视察菏泽．粮食企业时特为华瑞食品公司题词：“努力把华瑞公司建设成为农业产业化龙头企业”。菏泽发展“订单”农业的主要做法是。     

大胆的尝试有益的探索 新型土地流转托起农企双收一片天

在新一轮家庭联产承包责任制之后,如何根据中央有关政策和农民意愿实行土地流转．把有限的土地向有实力的企业或种田能手集中,实现粮食生产的规模化、产业化经营？如何在经济较发达村庄摆脱面朝一亩三分地一年收入寥寥无几的窘境,加速推进城乡一体化和现代农业进程？如何改变粮食购销企业“买粮难”和农民“卖粮难”的处境,进一步完善粮食流通体制？这是各级党委、政府当前都在深思探索的问题,也是广大农民日益期盼的事情。     

完善订单合同 推进粮食产业化经营

粮食企业在发展“订单农业”方面取得了很多成功的经验，但也存在一些带有共性的难点问题有待解决。当前最集中反映出来的，就是“订单”的履约率低的问题。造成这个问题的原因有很多，订单合同的内容不完善，法律效力不强，缺乏约束力，是原因之一，需要加以改进。一、订单合同制定的基本原则制定粮食订单合同的主要原则是，根据农民粮食生产经营的特点，制定符合实际的能被农民、政府和企业三方接受的订单合同，增强订单合同的法律效力，使之除遇不可抗拒因素外能顺利履行。二、现有订单合同文本存在的主要问题现有粮食订单合同的文本，主…     

"订单粮食"和粮食产业化经营

实施“订单粮食”，对完成粮食生产和收购任务、调整农业生产结构、增加粮农收入都有重要作用。必须重视签订规范合同，选择好有实力的龙头企业，充分发挥政府的引导、服务和监督作用。从“订单粮食”向粮食产业化经营发展是必然之路。粮食生产要向适度规模经营发展，以提高经济效益和市场竞争能力。     

粮食"直补"应解决的几个问题

一、选择较好的“直补”方式(一)以农业税计税面积为依据,进行“直补”以县为单位确定补贴总额,计算出单位计税土地面积应补金额,再落实到户。这种方式简便易行,但是以土地面积为依据,不管种植经济作物还是粮食,都给予补贴,失去了粮食补贴稳定和促进粮食生产的作用。(二)以粮食种植面积为依据,进行“直补”以农民实际种植粮食土地面积给予补贴,一年一定。这种方式,可以起到稳定种粮面积,促进粮食生产的作用。但是,实际运作中困难颇多,统计农民实际种粮土地面积,可能会出现虚报的情况。(三)以粮食“订单”为依据,进行“直补”以粮食购销企业…     

中国粮食经济学会在洛阳市召开粮食行业“订单农业”研讨会

中国粮食经济学会于6月7日至9日在河南省洛阳市召开了粮食行业“订单农业”研讨会。参加会议的有15个省、自治区粮食经济学会的会长(副会长)、秘书长(副秘书长)及有关同志，部分市、县粮食局和粮食企业的负责同志共60余人。国家粮食局、中国农业发展银行、中国粮食经济杂志社、中国粮食行业协会等单位的有关负责同志也应邀参加了会议。这次研讨会是新世纪到来之际，随着粮食流通体制改革不断深入，我国加入世贸组织日益临近和部分省、市率先步入粮食购销市场化的形势下召开的学术会议，探讨如何实施“订单农业”，促进粮食产业化经营，以适…     

找寻订单粮食的“避风港”

河南省延津县引导农民依单种麦,企业依单收麦,履约率保持在100%,使企业农户实现双赢,在实践订单粮食方面走出了一条新路,但就全国范围而言,“订单”背后的问题令人忧虑。据有关部门统计,2002年,我国农村订单农业的合同兑现率不到20%,80%的订单都成为一纸空文,企业和农户两头的利益都受到了损害。“订单”因何如此脆弱?据了解,订单农业作为一种农业契约经济,在国外已经经历了一个多世纪的发展。我国的订单粮食是粮食购销市场化过程中的产物,是从粮食流通的第一道程序———粮食收购中发展起来的,订单一般由粮食购销企业、粮油加工厂或农民经…     

产粮大县发展"订单粮食"的困惑与对策

近几年来，随着粮食流通体制改革的逐步深入，“订单粮食”这种新型的集生产、加工、流通于一体的组织形式悄然兴起，据媒体报道，在一些起步较早的地方已呈现出蓬勃发展的趋势。然而，这在产粮大县——湖南省南县的几年实践中，却遇到了不少困惑而难于顺利实施。困惑之一：市场认可的优良品种难寻觅“订单粮食”发展的关键是要有市场认可的好品种，市场不认可，“订”得再多，也只能躺在仓库中睡觉。前几年，南县在大力发展早稻优质稻“订单”的实施过程中出现了不少问题：一是“种”出多门，品种繁杂。由于种子供应多渠道，农民四处购进种…     

创新服务“三农”方式搞活粮食流通

一要大力发展订单粮食服务。以粮食购销龙头企业或粮食加工龙头企业为“领头羊”,实行“龙头企业＋基地（农户）”联结模式,以订单为载体,在互惠互利的前提下,以需定产,最大限度保护农户利益,以确保与农民建立稳定购销关系,减少农业生产的盲目性,为农民增收打下基础。二要有序推动粮食专业合作组织建设,提高服务水平。引导农民以土地承包经营权、资金、劳动等生产要素入股,以合作制、股份制等形式,     

发展农村粮食专合组织促进农民增收企业增效

四川苍溪歧坪省粮食储备库重视发展农村粮食专业合作社组织，推进粮食产业化经营，促进了农民增收和企业增效，自2002年以来连续3年实现盈利。粮库按照“龙头企业＋粮食经济协会＋基地＋农户”模式，以经济流向将当地118个村26821户农民吸收到30个粮食专业合作社，建立订单种植优质粮油3700公顷，与农户签订订单收购合同37826份，订单收购粮食23600吨，订单履约率不断升高，2004年达到92．8％。三年间助农增收360万元，农民人年均增收150元，企业增效213万元，企业职工收入也不断增加。     

发展“订单粮食”壮大龙头企业

粮食全面实现购销市场化后,发展“订单粮食”生产和在此基础上的粮食产业化经营是增加农民收入的主要途径,也是粮食企业求生存谋发展的重要举措。我局从2001年开始已连续举办了四届“订单粮食”产销衔接洽谈会,作了许多有益的尝试,取得了良好的经济效益和社会效益。“粮食订单”总量逐年增长,2003年签订订单138份,总量65.66万吨,比2002年增长25%,2004年共签订订单214份,总量112万吨,比2003年增长45%。其中小麦42.2万吨,稻谷34.8万吨,玉米33.3万吨,成品粮0.84万吨。粮食部门积极顺应粮食购销市场化的新形势,以订单代替定购,继续发挥主渠道作…     

当前粮食企业面临的问题及对策

目前粮食企业面临的问题很多，一是国有粮食企业经济效益继续滑坡，粮食财务亏损猛增，对企业生产经营的正常运行和发展造成严重危害；二是粮食企业各自为阵，县级以上粮食主管部门宏观调控力度不大，粮食部门主渠道地位削弱，粮食企业的整体优势难以发挥；三是调整定购粮食销售价格后，出现了新的“平议”价格倒挂，粮食销量锐减，定购粮调运计划执行困难，增大了仓储费用、资金利息支出，使产粮区粮食部门亏损加重；四是粮食部门购多销少，库存量大，仓容紧，资金缺，专储轮换和周转粮推陈储新困难，再次出现“卖粮难”。要使粮食企业健康…     

对稳定粮食生产和完善粮改措施的建议

为了有效稳定我国粮食生产和进一步深化与完善粮食流通体制改革 ,特提出如下建议 : 　　一、“订单生产”是实现产销衔接、以销定产的好形式 ,有利于引导粮食生产和粮食结构调整。河南新乡、安徽滁州、湖北荆州等地在探索农业和粮食“订单生产”方面取得的经验值得推广。根据市场需求和生产条件制定科学的规划 ,积极引进和培育优良品种 ,发展区域规模化种植 ,实行产销衔接的一体化经营 ,执行优质优价政策 ,加强对农民的政策引导和技术服务。通过发展“订单生产” ,找到了粮食产销衔接、以销定产的富有生命力的新形式。借助这种形式 ,有利…     

粮食购销市场化引发期货交易新需求

不断深入的粮食流通体制改革，促生了“粮食龙头企业”、“粮食银行”、“订单农业”、“储备粮运作风险”、“农业发展银行贷款风险”等许多新生事物，这些新生事物又引发了对期贷交易特别是粮食期货交易的新需求。一、我国粮食流通体制改革的进程与粮食期货市场的发育１９７９年以前，我国的粮食收购、存储、调运、销售和定价全部由国家粮食系统和有关部委统一决定，因此不需要“发现价格”、“回避风险”的期货市场。１９７９年以后，农村实行“家庭联产承包责任制”，国有粮食企业实行了“放权让利”式的局部改革，产生了“议价粮”的购…     

“粮企农庄”帮助农民增收

国家粮食安全是通过保持国有粮食企业在粮食流通中的主渠道地位来实现的。掌握和控制较大份额的市场粮源是国有粮食企业巩固和发展主渠道地位的前提,也是推动粮油产业化经营的基础。掌握和控制市场粮源的关键不在粮食流通环节,而在生产环节。“粮企农庄”是粮食购销企业利用国家土地流转政策的机遇,采取转包、租赁等形式从农民手中取得土地承包经营权,直接从事粮油种植,掌握优质粮源,并通过“粮企农庄”的示范和辐射作用带动农村粮油种植结构调整,促进农民增收,企业增效。建立和发展“粮企农庄”将对巩固和发展国有粮食企业的主导地位,推进…     

从安徽省看粮食直接补贴政策对农民种粮净收益的影响

所谓质押预付订单农业,是指具备农业发展银行贷款条件、有经营能力的粮食企业与农民平等、自愿、协商签订粮食预购合同,并向农民预付一定比例的预付粮款,农民以土地承包经营权作为企业预付粮款和兑现合同的质押,农业发展银行向企业发放预购定金贷款,支付农民预购粮款而形成的订单农业。实行支持质押预付订单农业一是有利于扶持优势企业掌握粮源。企业掌握稳定的粮源是稳健经营的最基本条件。如吉林省东丰县进行粮食直补试点后的三年来,除原有的22户国有粮食企业外,又发展了40多户具有营业执照、固定场所和烘干设备的个体私营粮食经销商,该县…