关于进一步完善我国土地制度的若干思考与建议

日前,中国社科院办公厅、经济学部和农村发展研究所联合组织召开了农村土地制度改革研讨会。中国社会科学院副院长陈佳贵同志参加并主持了会议。中央和国务院所属研究机构、相关部门以及中国社科院专家学者出席了研讨会。会议围绕《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,就改革与完善农村土地制度问题进行了广泛深入的讨论。现将主要观点综述如下。     

深化改革构建农村的和谐社会

2006年取消农业税标志着我国农村改革进入到了以促进农村上层建筑变革为核心的综合改革阶段.农村综合改革的目的就是调整不适应生产力发展的农村生产关系和上层建筑的某些环节,这一改革将为社会主义新农村建设和农村和谐社会的构建提供体制保障、财力支持和动力源泉,增强农村发展的活力.     

近期改革动态

国务院要求在试点基础上全面推进农村综合改革。9月1日至2日在北京召开的全国农村综合改革工作会议指出，要充分认识农村综合改革的重要性和艰巨性，按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精于高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业发展，全面推动社会主义新农村建设。根据会议部署，农村综合改革要在试点的基础上全面推进。有条件的地方要在全省范围内开展试点，暂不具备条件的省份要进一步扩大市、县试点范围，力争5年期间或更长一点时间基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革的任务。会议强调，推进乡镇机构改革，要以转变政府职能为重点，坚持政企分开，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政体制和运行机制；推进农村义务教育体制改革，要贯彻把义务教育工作的重点放在农村的方针，通过改革，保障办学经费，提高教育质量，促进教育公平，加快农村义务教育发展，实现让每一个农村孩子都有学上、都能上得起学的目标；推进县乡财政管理体制改革，要以增强基层财政保障能力为重点，不断增加对农业和农村的投入，进一步完善转移支付制度，继续推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式改革试点，增强基层政府提供公共服务的能力。     

宜昌市深化农村改革的基本思路

在建立社会主义市场经济体制的过程中,怎样深化农村经济体制改革,加速农村经济发展,是我们面临的重大课题。在此结合宜昌实际,就近期农村改革的任务谈一些基本思路。 一、全面优化农村经济结构,重点抓好“三业” 十四届三中全会《决定》指出:“我国农村经济的发展,开始进入以调整结构、提高效益为主要特征的新阶段”。我们要认清形势,明确重点,全面优化农村经济结构,加快农村经济发展。     

试论强化农产品贸易组织化程度

一、农产品贸易组织化现状 自1978年以来,农村改革所带来的适应农村生产力水平的农村家庭联产承包制,极大地解放和发展了农村生产力,促进了农业生产。但是,另一方面随着农村经济市场化程度的提高,也出现了分散的小规模的农户家庭经营,与日渐扩大的市场的矛盾。主要原因是真正能代表农民利益把农户和市场连接在一起的流通中介组织严重不足。据中央政策研究室和农业部农村固定观察点办公室1991年初对全国29个省、区、市274个村和7448户的问卷调查分析表明,在大宗农产品销售方面,集体统一运输、统一销售、结算的村只占4.1％;集体出面代鉴合同而由农户销售的村占21％;集体提供销售信息的村占31％;其他服务形式的村占     

关于农村税费改革的思考

农村税费改革成为当前农村改革的重要政策选择,农村税费改革一经提出,便被称为中国农村继土地改革、家庭承包经营之后的第三次重大改革.要保证这一改革的顺利进行,必须从制度上规范国家、集体和农民之间的分配关系、分配方式,将农村分配关系纳入法制化轨道.     

农村税收征管改革的难点及出路

我国农村市场经济环境差,税源结构散,农村纳税人缺乏纳税意识,农村税收征管改革中新旧两种模式矛盾等现实问题,制约了农村税收新征管模式的运行。应搞好农村税收征管改革的框架建设,规范农村市场秩序,净化税收征收环境,多措并举提高农村纳税申报率,搞好非正常户的民主评税工作。进而使农村税源得到有效的控管,节约税收成本,提高农村征管质量。     

辽宁农村流通体制改革的目标模式

流通在辽宁农村经济发展中的突出地位和农村流通业的落后现状都要求根除农村流通体制的弊端,深化改革。为构建起城市和农村、工业品与农产品双向流动、高效、畅通、有序的农村现代市场流通体系目标,辽宁农村流通改革的主要内容包括农村流通组织创新、农村流通方式创新、农村流通政策手段创新、农村流通管理体制创新。     

农村经济体制改革问题研究

从新中国成立之初,我国已经开始进行农村经济体制改革,到目前为止,农业体制有了很大的变化,但仍然需要进一步完善。本文主要阐述了农村经济体制改革的有效策略,主要包括大力推进乡镇配套改革,为农民减负;确保农民土地承包经营权,促进土地流转;促进农村富余劳动力转移就业;积极发展市场农业;加大对农村人力资源的开发力度。为深化改革提供指导和借鉴,以推动农村经济健康持续发展。     

浅议加强和规范农村财务与会计工作

改革开放以来 ,农村发生了巨大的变化 ,农村的财务和会计工作也成为农村改革的重要方面。加强和规范农村的财务和会计工作已成为人们关注的问题之一。应从加强会计人员职能 ,加强财会制度化建设与法制建设等方面规范农村财务与会计工作。     

我国农村流通体制的改革与创新

农村流通改革的主要内容包括农村流通组织创新、农村流通方式创新、农村流通政策手段创新、农村流通管理体制创新.农村流通体制建设需要系统的思路和有力的组织保障,政府必须扮演好改革主体的角色,农村流通体制的改革需要政府部门、社会组织、企业、农民共同来参与,政府要建立健全流通政策支持体系,提高农村市场主体组织化程度.     

农村社会保障制度：主要问题与改革思路

建立和完善农村社会保障制度,在如今显得日趋重要。而我国农村社会保障制度起步晚,发展慢,至今依旧存在许多问题。本文在介绍我国农村社会保障制度演变历程的基础上从公平性、主体、客体、过程四个维度分析现有农村社会保障制度产生的问题,并根据主要问题从主体和目标角度提出建立完善的农村社会保障制度的改革思路。     

刍议农村集体产权制度改革

注重农村集体产权制度改革的推进,属于中央部署的一项管根本、管长远、管全局的农村重要性改革,是和农村基本经营制度与基本经济制度密切相关的一件大事,在促农村集体经济发展活力被激发,增加农村财产性收入里意义重大。进一步强化农村机体产权制度改革,是使农村财产权利得到维护的根本任务,是小康社会顺利建成的保障。针对当前形势下,应如何推进农村集体产权制度改革的问题,结合具体实际,给出了一些看法。     

浅谈我国农村合作金融机构的发展

农村合作金融包括农村信用社、农村商业银行和农村合作银行三种形式。经历多次改革以来,我国农村合作金融有了长足的发展。本文对我国农村合作金融的发展的现状进行了分析,指出了发展过程中还存在的问题,提出了促进我国农村合作金融机构的发展对策。     

关于农村金融改革模式的研究

农村金融体系作为农业现代化和农村经济的核心部分,在社会主义新农村建设中占据着重要的地位,建立与农村经济发展适应的金融模式对于促进农村的经济建设、完善农村金融体系具有重要意义,本文对农村金融改革的模式进行了详细地阐述.希望能为农村经济的可持续发展提供借鉴意义.     

农村财务管理模式探讨及创新

农村财务管理在农村工作中占据着十分重要的地位,其管理模式的运行及创新也是我们必须要完成好的基础性工作之一。本文探讨我国现行农村财务管理模式存在的几个主要问题,并针对问题提出相应的创新农村财务管理模式的保障措施,希望对我国农村财务管理的改革及农村经济发展发展起到参考作用。     

试论农村房屋权属登记中存在的问题与改革途径

目前，我国的农村房屋权属登记还存在着较多问题，这些问题阻碍着农村的整体发展和规划。本文从我国农村的基本实情入手，了解了当前我国农村房屋权属登记中现存的问题，分析了产生这类问题的根本原因，并从根源入手提出了对农村房屋权属登记系统改革的途径，为我国农村规划工作提供简要的参考。     

近期改革动态

（2006年7月1日-15日） 一、社会主义新农村建设中的体制机制创新国务院常务会议部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作。最近召开的国务院常务会议，部署了深化农村税费改革和推进农村综合改革工作。会议指出，巩固农村税费改革成果，关键在于继续推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主的农村综合改革，解决好可能加重农民负担的重点和难点问题。这是社会主义新农村建设的一项重大任务。今年要着力抓好以下工作：（一）扩大农村综合改革试点范围。鼓励有条件的省份开展全面试点，暂不具备全面试点条件的省份尽可能扩大市、县试点的范围。     

农村税收改革存在的问题分析

针对改革开放以来,农村经济虽有了较大的发展但大部分地区的经济和文化水平仍然落后这一状况,根据农村经济的发展特点,在分析农村税收改革存在的问题的基础上,结合当今农村税收及经济发展的实情,本文具体阐述了农村税收改革存在的问题以及一些较为实际的应对策略,进一步完善农村经济发展体制和税收制度。     

农村财务管理模式探讨及创新

农村财务管理在农村工作中占据着十分重要的地位,其管理模式的运行及创新也是我们必须要完成好的基础性工作之一。本文探讨我国现行农村财务管理模式存在的几个主要问题,并针对问题提出相应的创新农村财务管理模式的保障措施,希望对我国农村财务管理的改革及农村经济发展发展起到参考作用。