收费公路存在的问题与对策

收费公路是指县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建设的收费公路,简称政府还贷公路。经营性公路是指国内外相父组织投资建设或者依照公路法和有关条例的规定受让政府还贷公路收费权的收费公路,包括利用贷款、集资款新建、改建的高等级公路或大型桥梁、隧道等。收费公路存某些省亦称“四自”公路,即由公路投资业主“自行投资、自行建设、自行养护、自行收费”的高等级公路或大型桥梁、隧道等。笔者主要针对除高速公路之外的其他收费公路管理存往的问题进行分析,并提出对策建议。     

对民营资本进入公路建设投融资体系的几点认识

目前,我国公路建设资金的来源主要有以下几个渠道：政府预算资金（包括非经营性基金、车购费、中央和地方财政专项资金等）、自筹资金（包括地方自筹资金、公路建设债券、国内股票和证券融资等）、银行信贷和国外资金（包括国际金融组织及外国贷款、合资、项目融资、H股、B股、合作和转让经营权等）。不同的融资渠道和方式具有各自的优势和特点,在当前国内外经济快速发展的条件下,我们应该积极拓宽新的融资渠道、发展新的投资主体,才能确保我国高速公路建设的稳步发展。     

也谈公路经营企业管理政府还贷公路的财务管理与会计核算问题

本文从“贷款修路，收费还贷”特许政策的回顾和公路经营企业产生的历史背景出发，提出公路经营企业管理政府还贷公路的财务预算、收支及其成果的管理；会计制度以及涉税问题的意见。     

对我国公路运输站场投资建设与运营的思考

一、公路运输站场投资建设与运营现状 目前，公路运输站场建设的资金来源大致分为3大块：一是交通部公路运输站场建设专项资金补贴；二是地方政府财政拨款、交通主管部门客货附加费返还或切块；三是社会资金投入，包括企业投资和企业自筹(如金融机构贷款等)。虽然很多地区在吸引外资、多元化筹资方面进行了许多有益的尝试，但是，总体来说，目前，     

公路收费中的问题与思考

贷款修路、收费还贷”是国家支持公路建设的一项优惠政策，这项政策的实施，极大地拓宽了公路建设的投资来源，调动了各级地方政府修桥建路的积极性，为改进交通基础条件，提高车辆通行能力，纾缓“瓶颈”制约，改善投资环境，促进经济发展发挥了积极作用。但是，在这项政策执行过程中，也暴露出了不少问题，主要表现在：１一些地区和部门违反国家有关“贷款修路、收费还贷”政策，存在虚报贷款，擅自集资，搞假贷款、假集资等方式，骗取收费资格，个别部门还存在越权审批问题。２国家对允许收费公路项目的确定和收费站点的设置都有明确…     

拓宽融资渠道 加快高等级公路建设发展

我国高等级公路，尤其是高速公路的建设已进入第二个春天，如何抓住机遇，多渠道筹集资金，加快高等级公路建设的发展，是摆在我们面前的重要课题。目前广东已形成了投资主体多元化，投资方式有偿化，投资渠道多样化，投资导向市场化的新局面。本文试图对拓宽公路建设融资渠道谈些粗浅的看法。●利用国内外银行（财团）贷款８０年代初，我省公路建设滞后于经济发展的矛盾比较突出，针对公路急需大量资金进行改造而国家投资不足的情况，省政府率先在全国作出了“以桥养桥，以路养路，贷款修路，收费偿还”的决定，大大地调动了公路交通部门贷…     

经营性收费公路融资模式研究

经营性收费公路是指国内外经济组织投资建设或者依照《公路法》的规定受让政府还贷公路收费权的公路。国家制定这种“贷款修路，收费还贷”的政策有利于加快各地公路建设，促进经济社会的发展。目前，我国在建设高等级公路项目中，发展了多种融资方式。笔者对BOT融资模式、BT融资模式、外商直接投资融资模式进行研究。     

政府还贷高速公路会计记账主体问题分析

2019年1月1日实施的《政府会计准则第5号——公共基础设施》对行政事业单位承担管理维护职责的公路资产的会计确认、计量和披露等作出了具体规定，政府还贷高速公路作为政府投资基础设施，应当按规定开展会计核算并计入政府账簿。然而，现实中很多省份政府还贷高速公路并不完全由政府投资，资产也未计入政府账簿，并由此带来了包括会计记账主体在内的一系列的问题。本文聚焦政府还贷高速公路的会计记账主体问题，在客观分析面临的困难的基础上，提出了相关政策建议，以期对政府还贷高速公路的发展有所裨益。     

突出重围——河南省干线公路通行费征管新模式

近年来，收费公路被推到社会舆论的风口浪尖．压力巨大，但相关公路部门面对巨额的还贷缺口，还要尽力征收．辛勤工作得不到社会的理解，令人寒心。河南省探索干线公路通行费征管新模式，明确政府在收费公路管理中的责任主体地位．充分调动政府积极性，通过分责偿还等多项政策的实施．分步分期偿还贷款．实现公路发展良性循环。     

世行贷款公路项目建设中的固定资产管理初探

世行贷款公路项目建设中固定资产的特点1．固定资产的一般内涵及外延按照《企业财务通则）的定义，固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并且在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、机器设备、运输设备、工具器具等，具体到公路管理及经营单位，还应包括公路及构筑物和公路附属设施。2．世行贷款公路项目建设中固定资产的特点固定资产的一般内涵和外延是针对已交付使用的资产而言的或者说是针对劳动手段而言的，而具体到在建的世行贷款公路项目，它又具有一些自身特点：门）交付使用具有非程序性：～般…     

构建和谐公路BOT管理体系

近年来，我国公路建设已经逐步形成了“国家投资、地方筹资、祉会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的投融资体制，采用BOT模式进行融资是解决公路建设资金不足问题的有效途径。本文从分析目前BOT管理中存在的不足入手，提出了制定BOT专项立法、建立政府保证制度、三级监管方式等建议，寻求构建和诣有效的BOT管理体系。     

论公路基建项目竣工决算审计

随着社会主义市场经济的发展，公路新建、改建、扩建及大中桥梁等项目不断增多，基建投资规模日益扩大。为了管好、用好有限的公路建设资金，避免和纠正可能产生的重大损失浪费，促进公路建设管理，提高公路工程质量和投资效益，应加强对工程项目竣工决算的审计监督。＠审计目的和主要方法审计目的是：保证竣工决算的真实合规性；保证交付使用财产的真实、正确性；可以考核概（预）算、基建计划的执行情况；促进建设项目及时验收、及时交付使用，发挥投资效益。主要方法包括：l、审阅法。指对会计资料、计划、预算、合同和各种原始资料记录…     

陕西省建行为公路建设提供资金来源

陕西省交通厅与省建设银行于5月30日共同举行合作协议签字仪式。为进一步支持陕西公路建设，省建行在“九五”期间意向承诺贷款16亿元，从今年起每年投入贷款资金4亿元。据了解，省建行作为全省公路建设的主要经办银行，在近十年间，累计完成公路建设项目拨、贷款投资10多亿元，先后支持建成了两临、西铜、西宝。临清等高级公路建设项目和一大批省。地、县公路改造项目，使陕西省初步形成了以关中地区为轴心的公路交通骨干网络。这次签署协议的内容主要是：省建行将依据国家和陕西省“九五”公路项目建设规划，对渭憧高速公路，铜黄一级公路…     

活化资金管理加快经济欠发达地区的公路建设

经济要发展，公路需先行。经济欠发达地区公路技术等级标准低，路况差、路网功能不完善，公路建设资金严重不足已成为制约其经济快速发展的“瓶颈”。本文拟对经济欠发达地区如何活化公路建设资金管理这一课题，作一探讨。聚财──靠政策，拓宽筹资渠道目前，筹集公路建设资金主要有：上级投资；举债等资；上级投资返还；地方财政补助；国内外银行贷款；社会集资；股份投资等渠道。那么这些筹资渠道对经济欠发达地区的适用性如何呢？下面我们作一简单分析。上级投资、举债筹资、上级投资返还、地方财政补助这几种方式无疑是经济欠发达地区最…     

对市政（端）公用行业市场监管的思考

近几年来，各地加快了市政（公路）公用行业的改革，积极推进市政（公路）公用行业市场化进程。单一的政府财政直接投资、政府部门直接管理的方式逐渐被打破，多元化投资、企业化经营、并引入竞争机制等市场化运作逐渐得到认可和发展．政府也从以前既当“运动员”又当“裁判员”的角色逐渐向市场监管者转变。但是我们应该认识到，在推进市场化的进程中也存在很多问题．与政府的改革目标和人民群众的满意程度相比还有不小的差距。当前，市政（公路）公用市场的监管存在以下主要难点：     

BOOT项目管理方法

ＢＯＯＴ项目管理方法刘春丽译周国光审校＂建设、拥有、经营和移交＂（ＢＯＯＴ）项目有两个主要方面：第一是政府的担保；第二是项目发起人的责任。这两方面同等重要，共同构成政府和项目发起人之间签订协议或合同的基础。政府担保包括：援助性贷款最低营业收入经营现有...     

关于公路建设资金问题的探讨

我国公路建设成就斐然，但是我国公路建设的可持续发展，仍然普遍面临着资金筹集难的问题。本文从公路建设规划、政府投资、收费公路、管理体制等方面入手，探讨破解公路建设资金筹集和使用难题的新思路。     

地方动态

广西：抓好灾后重建；青海：运输鲜活农产品免收通行费；吉林：加强公路施工安全管理；山西：今年将投资220亿元建公路；甘肃：调整超限车公路补偿费；河南：高速公路开辟“绿色通道”；     

高等级公路经营权价格评估

高等级公路经营权价格评估徐海成随着我国市场经济的发展，市场机制已渗透到公路的建设、管理、使用、收益等各方面。其表现方式是变公路投资的单一性为全方位、多元化：变公路的无偿使用为有偿使用；变无期限使用为有期限使用。其实质。一方面，公路投资及经营权制度是公...     

国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法

国家发展和改革委员会为加强国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理，提高国外贷款使用效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家有关外债管理规定，于2005年2月28日印发了《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》。本办法自2005年3月1日起施行。