关于我国建立税式支出预算的思考

税式支出是指政府为了达到一定的政策目标,通过税收优惠的安排而产生的税收收入的主动放弃。1968年,美国财政部公布了世界上第一个税式支出预算。正式将税式支出概念引入到政府预算管理中。此后,越来越多的国家都通过建立税式支出预算制度来管理和规范各种税收优惠政策。我国自     

建立科学规范的税式支出制度的思考

税式支出是对税收优惠进行科学化、系统化管理的制度。从税收优惠到税式支出不是简单的概念转换，而是认识上的一次飞跃，其本质是将税收优惠作为政府财政支出的一种形式，从而在更深层次上揭示了税收优惠的实质，为财政理论的进一步发展和政府的财政管理提供了一种新的思路。本文介绍了税式支出的基本涵义、主要模式、统计和评估方法，分析了我国税式支出存在的主要问题，提出构建我国税式支出管理制度的总体设想。     

我国税式支出预算管理分析

税式支出作为一种预算政策,政府将其税收损失和直接指出进行统一的管理。税式支出预算管理是随着财税体制改革发展而来的一种特殊的财政支出,税式支出是一种税收优惠形式。但我国的税式支出预算管理方面还存在问题,这些问题的解决直接决定着我国税式支出预算管理的科学和完善。本文将对我国税式支出预算管理的常见问题进行分析,同时对问题的解决进行探讨。     

建设绩效考评体系 提高税式支出效益

面对纷繁复杂的税式支出,如何避免税式支出的滥用,堵塞税收流失的漏洞,进行科学有效地管理和监督,以充分发挥税式支出的引导和激励作用,切实提高税式支出效益,已成为政府和社会各界共同关注的问题。在对税式支出绩效考评体系的基本理念、实施流程和建设效益进行综合分析的基础上,论证了建设科学、合理、有效的税式支出绩效考评体系是提高税式支出效益的必要举措这一科学论断。     

OECD国家与中国税式支出形成过程分析与比较

中国和OECD国家在税式支出规模、结构、方式和管理等制度方面存在着较大的差距,分别从政府与立法机构、特殊利益集团和选民的关系入手,研究OECD国家这一特定支出的形成动因。我国较低的立法层次、行政主导型预算结构和对税式支出的过分依赖的观念,导致了税式支出制度的失控,需在正确认识税式支出功能的基础上,逐步将税式支出纳入预算程序管理。     

论我国福利性税式支出管理

我国虽然在流转税、所得税、财产税上都实行了福利性税式支出,但对福利性支出的宣传较少,公众知晓程度较低;其公平性不强,执行标准不统一;免税程序繁琐,效率低下;管理松驰,执行效果偏离预定的政策目标.建议将福利性税式支出纳入国家预算管理,建立福利性税式支出的效果评价体系,确保政策目标的实现,修订、统一福利性税式支出标准,制定福利性支出的执行细则,完善相关配套措施.     

完善我国税式支出政策

税式支出作为国家实现其政策目标的一个重要的政策工具，已成为各国政府税收制度正常运行和税收负担的合理分布的动力。税式支出在提高经济效率、改善资源配置状况、实现社会财富公平分配等方面具有积极的意义。但是，如果税式支出使用和管理不当，也会给社会经济带来负面的影响。     

税式支出概念:比较与探析

根据西方国家税式支出概念的原旨和建立中国特色税式支出制度的需要,应将税式支出定义为政府为达到一定的社会经济政策目标,通过税收制度及其执行中规定的某些与基准税制相背离的条款,以有意识地放弃一部分税收收入的形式实现的一种旨在优待一部分纳税人和特定社会经济活动的特殊财政支出,其具有与直接支出相同或相似的预算管理和控制程序。     

关于税式支出管理制度的思考

税收优惠政策是税收管理的一个重要方面,制定科学的税收优惠政策对加强税收管理具有重要的意义。本文在分析现行税收优惠政策存在的问题的基础上,阐述了建立税式支出管理制度的意义,并就如何建立税式支出管理制度提出了具体设想。     

税式支出概念的重新思考

传统概念认为税式支出是给予不同的纳税人以不同的税收减免的优惠待遇，这种界定有一定的片面性，完整的税式支出概念的内涵不仅包括税率的降低和税额的减免，还应当包括特殊管征待遇形成的财政支持等。     

关于促进技术进步的税式支出研究

科学技术是第一生产力,科技进步是人类社会经济持续向前发展的不竭动力。市场经济条件下,作为市场调节补充的政府调节手段,税式支出政策主要通过散落在各个税种中的税收优惠降低了企业的税收负担,使更多的资金留存在企业供技术研发之用,并且降低了企业为研发新技术可能需要承担的融资风险,从而引导和促进技术的研发,为新技术的形成、转让流通和推广创造了优惠的税收环境,对技术进步起到重要的促进作用。     

经济转型中房地产税的支付难题及税式支出的合理运用

经济转型中住房制度改革为征收房地产税奠定了制度基础,同时也带来了房地产税的支付难题,纳税人可能会存在"交不起税"的支付风险.尤其对于那些早期享受福利分房、早期低价购买商品房的退休职工,或房价与工资的关联度较低并以工资为主要支付来源的群体,以及"中国式"购房模式下的部分"房奴",更要考虑他们的实际支付难题.同时,也需要关注公民因纳税意识和纳税习惯而形成的主观支付难题.否则,房地产税制改革将功亏一篑.破解上述难题,要贯彻税式支出理念,针对不同群体采取不同的税收优惠政策,减轻其税收负担;更要加强税式支出管理,进行成本效益分析,尽量避免产生税收超额负担,减少税式支出成本,避免国家税收权益受损.     

关于运用税式支出促进经济发展之浅见

税式支出是政府为了一定的目的，有意识地放弃一部分税收收入而让给纳税人的一种主观行为。本文就如何运用税式支出中减免税与优惠税率推进经济发展，提出了提高认识，转变观念；运用政策，造福企业的建议。     

建立科学规范的税式支出制度

财政体制建设应实行“阳光工程“,也就是说政府的一切财政收入、支出要防止出现各种“暗箱“操作及腐败现象,税式支出是这一工程的重要组成部分.本文从税式支出基本理论出发,介绍了国外税式支出管理模式,分析了我国现行税式支出存在的问题,并就其进一步改革和规范提出了建议.     

建立科学规范的税式支出制度

财政体制建设应实行“阳光工程”，也就是说政府的一切财政收入、支出要防止出现各种“暗箱”操作及腐败现象，税式支出是这一工程的重要组成部分。本文从税式支出基本理论出发。介绍了国外税式支出管理模式，分析了我国现行税式支出存在的问题，并就其进一步改革和规范提出了建议。     

企业所得税税收优惠的法律分析

新近制定的《企业所得税法》专门规定了"税收优惠"一章,制定了一系列促进产业结构升级换代、推动地区经济和谐发展的税收优惠政策,形成以产业政策优惠为主、区域优惠为辅的税收优惠政策新格局。税收优惠条款性质上属于有着激励性或照顾性政策目标的特殊规则,是税收法定主义的实现。税收优惠正当性的评价指标是公平与效率二者的最优组合。税式支出概念的提出是税收优惠概念的突破,是偏离基准税制的例外条款。为防杜税收优惠无序扩张,中国必须建立税式支出的理念,将之纳入预算管理范畴。只有将税收优惠权的行使合理且谨慎地控制在一定范围内,才能减少税收优惠泛滥产生的负面效应。     

税式支出影响纳税人雇用劳动力的效应分析

当我国正处在国际经济危机冲击和国内经济结构调整的内外夹击之际,劳动力的供需矛盾日益突出。严峻的就业形势和沉重的就业压力已事关中国社会的稳定和经济的发展。如何能积极有效地发挥税收作为国家收入分配的重要经济手段和宏观调控的重要经济杠杆的积极效应,激励纳税人增加雇用劳动力需求,也就成为政府与学术界关注和研究的重要课题。文章从动态角度进行了模型分析,对税式支出影响纳税人雇用劳动力的效应进行了结构性的剖析,并提出了相关政策建议,旨在为未来政府的税式支出行为能更好地激励纳税人雇用劳动力提供理论基础和实证依据。     

促进节能减排的税式支出研究

环境库兹涅茨曲线显示,随着经济的发展和人均收入水平的提高,每个国家都要经历一个资源消耗和单位GDP能耗的＂爬坡＂过程,到达某个拐点以后,再慢慢趋于下降。节能减排不仅是中国作为一个负责任的发展中大国的责任和义务,更是我国经济发展阶段的内在要求。税式支出作为政府宏观调控的主要税收调节方式,理应在实现我国节能减排目标上发挥应有的作用。     

促进节能减排的税式支出研究

环境库兹涅茨曲线显示,随着经济的发展和人均收入水平的提高,每个国家都要经历一个资源消耗和单位GDP能耗的“爬坡”过程,到达某个拐点以后,再慢慢趋于下降。节能减排不仅是中国作为一个负责任的发展中大国的责任和义务,更是我国经济发展阶段的内在要求。税式支出作为政府宏观调控的主要税收调节方式,理应在实现我国节能减排目标上发挥应有的作用。     

关于我国科技税收政策的思考

税收政策在促进科技进步的过程中具有十分重要的作用，我国目前科技税收政策存在着法律体系不完善、内容规定不合理、实施过程不规范等缺陷。对此，应完善我国科技税收法律体系，提升科技税收的法律效力；税收优惠政策应从以区域优惠为主转向产业和区域优惠相结合，以产业优惠为主；采取事后优惠和事前扶持相结合、以事前扶持为主的税收优惠政策；税收优惠的税种应从以所得税为主转向所得税和流转税并重；强化促进人力资本形成的税收政策；切实加强科技税收优惠的管理，建立税式支出预算制度，以使税收政策在我国科技进步中发挥更为积极的作用。