警钟为"经营城市"而鸣

“卖地生财”的“经营城市”模式的隐患在最近一两年的宏观调控下已经次第出现[编者按]     

像经营企业那样经营好城市

“经营城市”是随着市场经济发展兴起的一种城市规划、建设、管理的理论和实践模式。这种模式,要求城市决策者必须站在更高、更远、更实的角度,以城市的发展。社会的进步、人民物质与文化生活水平的提高为目标,以业主管理的身份将城市的土地、基础设施、公共服务设施等资本推向市场,滚动经营,达到为城市发展提供资金的目的。这种充分利用城市自身功能,盘活资产,吸纳资金,超常规地加快城市发展的做法,就叫经营城市。     

政府必须恪守市场边界

对于这种转变,舆论明确解读为是对以往“经营城市”思路的反拨。这是值得赞赏的调整。而我们更希望,借助青岛思路的转变,能够对风靡全国的“经营城市”,做一次全面反思与清理。如果不是青岛原市委书记杜世成的落马,久遭诟病的“经营城市”,是否能够成为一个重要城市行政上的反拨,也还颇多疑问。此城市建设的思路不是自杜世成始,更不是仅在杜世成手中发扬光大,其之所以被许多地方引为城市建设新思路的“成功经验”,本身就值得追问。以地生财,正所谓靠山吃山靠水吃水,有其天然的合理之处。但既然纳入市场的领域,则需遵循最基本的市场规则,否则…     

经营城市理念尚待"经营"

近年来,随着我国改革开放和现代化进程的不断加快,城市在国民经济中的地位和作用越来越重要。市场竞争已不仅体现在企业之间,更体现在城市之间、区域之间以及国家之间,竞争的多层面性日趋显现。提高城市的综合竞争力,对城市进行整体经营引起了人们越来越多的关注和重视。许多城市,如大连、青岛、广州等,其中也包括石家庄市都提出了经营城市的理念和思路,并进行了有益的探索。实践证明,在城市的建设与管理中引入市场机制,用市场化的手段和方式,对城市资源进行合理配置和有效使用,是提高城市管理水平、促进城市健康发展的一条切实可行的路子。…     

新制度主义经济学与城市经营

近年来“经营城市”运作模式在我国取得一定成效的同时,也出现了一些偏差或负面效应。本文以新制度主义经济学为出发点,分析城市的本质是一种制度,因此,提出用“经营-管治”一体化制度安排来确保“经营城市”的健康发展。     

以经营城市的理念推动城市化进程

“经营城市”这一提法，在西方国家至少可以追溯到十年以前，之所以没有被广泛传播，主要原因之一是英文中“经营”与“管理”在很多情况下用的是同一个词“manage”。而管理城市或城市管理与经营城市或城市经营又有很大的内涵交叉，所以人们更多地使用了城市管理这一习惯表述。     

城市经营国内研究综述

近来来，城市经营的理论在国内十分流行，并在各地城市广泛实践，理论界的探讨与论争不断升温。20多年前，美国著名的营销大师菲利普．科特勒教授，提出了著名的“国家营销”和“地区营销”的概念，在国际上，对各国的国家战略和地区战略，产生了极大的影响，其著作风靡全球。作为城市规划、建设、管理和运营的一种理论和实践模式，近10年来在我国上海、青岛、大连、武汉、杭州等诸多城市的实践过程中，其理论日趋成熟，广为采纳。国内学术界、政界和企业界人士对这一理论的见解很多，一些领域看法不一。本文将国内研究文献系统地做一综述。     

青岛城市经营模式探究

城市体制、城市文化和城市品牌构成的城市经营的软环境,产业生态经济、港口旅游经济和区域经济是硬环境的组成。基于核心能力的青岛城市经营就是从软、硬环境两方面着手,通过多元、立体、综合的城市经营手段,实现青岛的和谐、持续发展。     

构建和谐社会，再审视经营城市新内涵

经营城市作为一种全新的城市治理理念，其模式经历了从资金导向型向功能导向型转变的过程。构建和谐社会，经营城市应有新内涵，要求以科学发展观为指导，按照“五个统筹”的思路来给城市定位，制定城市发展战略，明确城市发展方向，促进城市的可持续发展，从而实现人的全面发展，最终构建和谐社会。     

迁安经营城市的实践与思考

随着城市化进程的日益加速，“经营城市”作为一种全新的城市建设理念，逐渐成为大家的共识。近年来，河北省迁安市在加快建设中等城市的进程中，坚持把经营城市理念贯穿到城市规划、发展、建设、管理的全过程，把城市建设作为最大的产业来发展，作为最大的经济增长点来培植，把城市资本作为最大的国有资产来经营，不断探索，不断实践，使城市建设走出了一条“投入—产出—再投入—更大的产出”的良性循环路子。一、迁安市经营城市的模式与实践（一）科学定位，精心规划，努力拓展城市经营的空间和潜力１．高起点确立城市发展目标，增强城市…     

城市土地经营的新思考

城市土地是城市存在和发展的载体,是城市功能发挥和经济活动的基础。在工业化和城市化进程中城市土地变得更加稀缺。为此,城市政府在促进土地资源转变为土地资本的过程中,必须以经营理论和卓有成效的工作范式来配置稀缺的城市土地。然而,城市土地经营不是“炒地皮”,而是为产业集聚提供空间载体,在“优地优用”的土地资源配置中使土地收益最大化。因此,在城市土地经营过程中,把土地资源转变成为土地资本,无疑是一项系统工程,需要各方面的配置和协同。     

树立经营城市理念加快省会城市建设--石家庄城市建设巡礼

城市基础设施的建设、城市功能的提高以及环境的改善都需要大量的资金，解决资金短缺问题成了能否推动城市建设快速发展的关键。近年来，石家庄市按照“把城市作为重要的国有资产来经营”这一全新的理念，用改革的思路和办法，积极探索城市建设的新途径，取得了一些成绩，也积累了一些有益的经验。一、进一步解放思想，牢固树立经营城市的理念经营城市，从狭义角度理解，是指城市人民政府经营城市的公共资源；从广义角度看，应当是城市人民政府通过对城市中形成的有形资产、无形资产、人力资源、社会资源的直接或间接管理，使各类资源合理配…     

略论城市经营

随着城市化进程步伐加快,在规划新的城市形象和功能的过程中,一个新的理念越来越得到强调,那就是城市经营。城市经营的宗旨,就是实现城市建设和发展由“花钱型”到“赚钱型”的转变,最终达到提升城市产品档次、改善城市服务的目的。为此,需要对城市经营理念尤其是具体运作做一番透视。第一,城市经营是把城市作为一个经济组织来运作。在传统体制下,过去城市绝大多数的改造和建设项目,包括道路建设、桥梁建设、住宅建设、城市基础设施的建设等等都是由政府制定规划,政府出资,政府职能部门执行等行政手段实施的。重要资源的流动,例如土地使用,…     

虚拟经营:企业的弹性运作

虚拟经营这种说法在国内许多人还很陌生，但这种现代经营方式已成为许多企业迅速发展的有效经营思路。虚拟经营在国外早已十分普遍，象耐克、锐步运动鞋根本就没有自己的工厂，其产品却畅销全球；而国内所能看到的多数进口电器，也都以这种方式进行经营和生产。分析起来，正是因为国外虚拟企业将一些劳动密集型产业的生产部分虚拟化，并把它移到劳动力成本较低的中国来做，所以才有所谓的“三来一补”，也才有深圳及珠江三角洲今天的发展。实际上，许多香港的名牌服装，都是内地的一些厂家生产的。现在国内许多企业也开始虚拟经营，虚拟经营…     

企业经营理念创新刍议

当前，“重视市场”、以“市场为导向”已成为现代企业的普遍共识，这种价值取向的转变，实际上是一种经营理念的创新，这种经营理念的创新反过来又能动地推动着企业经营活动的拓展和满足市场经需求的变化，笔者试图从市场观念创新、产品品牌竞争策略创新和市场行销活动创新等几个角度来阐述企业经营理念创新的内涵，以求指正。     

"经营城市"提法不可取

原国家体改委党组书记、现任发改委顾问张皓若对“政府经营城市”的口号表明不同意见。他认为,政府职责在于服务,而不在于“经营”。把工作重心放在“经营”上会忽视服务意识,削弱服务功能,引导政府去从事赢利活动。他分析说,所谓“经营城市”不外乎政府把国有土地、国有企业和政府管理的公共事业转让、出卖进行增值或赢利性运作,其中不排除国有资产变现为财政收入。变现的收入有些用于城市基础设施和公共设施,也有不少用于华而不实的“形象工程”、“政绩工程”。政府成了市场运作的“老板”,出现了与民争利现象。“经营城市”提法不可取…     

统筹发展思路下城市土地经营体系建设

在新的发展观指导下 ,政府城市运营 ,开始从建设城市、管理城市向经营城市转变 ,经营土地是经营城市的核心和关键。文章提出宏观调控、规范机制、完善市场、强化管理、机制创新是加快土地经营步伐的关键环节 ,对在城市规划的指导下建立与完善规范的土地经营机制 ,加强政府对土地一级市场的垄断、实施土地“阳光工程”、土地经营中的机制创新等方面的理论与实践问题进行了分析。     

城市经营中应该注意的四个问题

1.树立正确的城市经营观城市经营理念在实践中广泛运用,迸发出强大的力量,推动城市各项事业发展,但由于其产生时间不长,人们对其认识有一个逐步了解和深化的过程,在具体操作中存在许多误区,甚至是错误的理解、做法,因而树立正确的城市经营观就显得极其迫切。首先,树立广义城市经营观。目前把“以地生财”、筹集建设资金等认为就是城市经营,这种狭义城市经营观如不被纠正将会阻碍城市各项事业发展;全面理解城市经营理念既要注意短期效益,又应兼顾长期利益;既要注重局部区域经营,又要注重整体协调;既要积极进行城市内部经营,又要重视城市外部…     

城市经营的资产负债纬度

城市经营是市场经济条件下的全新理念，是一项系统的工程。城市经营中提到的“经营”不同于企业的经营，虽然两者都是经济的实体，但是企业并不同于城市。企业是以其利润最大化为目标，仅是市场经济中的一个组织，而城市是人类社会的一个组织，城市的目标包含了极其广阔的外延和内涵。尽管如此，并不妨碍我们从企业中的资产负债的纬度来研究城市经营。     

试论政府经营城市

“政府经营城市”，就是经营城市的政府性资产。这些资产应是政府直接管理和调控的．其产权归政府所有．政府拥有完全的处置权和调配权，这是政府经营资产的前提。政府通过合理、科学、公平地配置政府性资产，保障社会经济各项事业的发展．这是政府的职责。政府通过对部分政府性资产进行市场化经营，社会化管理，实现资源合理配置和高效使用，