对部分粮食退出保护价收购范围问题的思考

今年2月国务院决定部分粮食退出保护价收购范围，对于粮食生产者、粮食消费者及国有粮食购销企业都是大有益处的。但是，由于目前大部分地方新的粮食流通体制和各种与之配套的政策措施还不尽完善，因此，一部分粮食退出保护价收购范围后，不可避免会带来一些新情况新问题。这就要求有关方面不断进行研究和解决，以确保这一政策的落实。     

邹大民同志在全省粮食工作会议上的讲话（摘要）

一、2006年粮食工作简要回顾 （一）国有粮食购销企业改革顺利完成。一是成功破解“三老”难题。累计消化处理老粮100多亿斤．“老粮”库存压力彻底解决。“老人”得到妥善安置。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人；粮食企业重新竞聘安置近3万人。“老账”近90亿元从国有粮食购销企业剥离，其中1998年6月以后政策性财务挂账30亿元。二是企业布局和结构趋于合理。对1623家国有粮食购销企业进行了改革改制，重组粮食购销企业713家。其中，国有独资或控股284家。三是进一步奠定了粮食事业发展的基础。广大粮食职工进一步解放思想，转变观念，更多地运用市场和法律的办法、科学发展的理念来推动工作：粮食企业经营机制更加灵活，管理体制更加适应市场经济。2004和2005年，温家宝总理先后四次批示我省粮改经验，全国县级国有粮食购销改革现场会2004年在我省召开，我省去年还被国家粮食局评为全国国有粮食企业改革先进单位。     

河北、山西地方国有粮食购销企业改制与农发行信贷支持情况调研

2012年6月11日至15日,笔者赴河北石家庄、邢台、邯郸和山西长治、太原等地,就地方国有粮食购销企业改革改制与农发行信贷支持问题进行实地调研。期间,深入地方国有粮食购销企业了解企业改革改制和农发行信贷支持情况,召开由地方粮食部门、农发行、企业参加的座谈会。本文就实地调研情况进行介绍并提出几点建议。     

国有粮食企业经营性财务挂帐处置的实践与探讨

积极稳妥地处理国有粮食企业财务挂帐．是促进国有粮食企业改革，减轻企业包袱，加快粮食流通体制市场化进程的关键所在。国家和省出台的一系列逐步解决粮食财务挂帐的政策也是基于原国有粮食购销企业的历史和市场化改革需要做出的正确决策。根据中央五部委《国有粮食购销企业粮食财务挂帐处理意见》和财政部《关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂帐认定及从企业剥离工作的通知》要求，[第一段]     

认真贯彻国务院常务会议精神切实做好秋粮收购工作

十月二十九日,国家粮食局在京召开了部分省、市秋粮收购工作座谈会。国家粮食局局长、党组书记聂振邦同志出席会议,并作了《认真贯彻国务院常务会议精神,切实做好秋粮收购工作》的重要讲话。聂振邦同志介绍了今年粮食收购的形势和基本情况,分析了收购中存在的主要问题,提出了进一步做好粮食收购工作的措施和意见,要求各地要继续高度重视粮食收购工作;粮食部门、国有粮食企业要进一步转变观念,改善服务,积极做好秋粮收购工作,更好地发挥主渠道作用;进一步加强同农发行等有关部门的协调沟通,妥善解决好粮食收购和资金问题;妥善处理好企业改革与粮食收购的关系,重点抓好短缺粮食品种特别是稻谷的收购工作。与会同志分析了当前秋粮收购形势,预测了秋粮收购的价格走势,就进一步做好秋粮收购工作提出了建议。国家发改委经贸司负责同志出席了会议。辽宁、吉林、黑龙江、江苏、江西、安徽、湖北、湖南、重庆、四川等十省、市粮食局参加了会议并发言,表示一定按照国务院常务会议的部署,认真做好今年的秋粮收购工作,努力掌握粮源,改进服务方式,进村入户收购,方便农民售粮,切实发挥国有粮食企业主渠道作用,保护好农民利益和种粮积极性,真正做到农业增产、农民增收,把党中央、国务院的惠民政策落到实处。     

农发行部署夏粮收购信贷工作

编者按:2008年5月21日,农发行在山东烟台召开2008年粮食最低收购价贷款管理工作座谈会,尉士武副行长、总行客户一部和13个预案执行区分行相关负责人,以及中储粮总公司的代表参加了会议.会议分析了2008年预案区夏粮生产和收购形势,总结 3年来农发行支持最低收购价粮食收购情况,安排部署2008年最低收购价粮食收购和夏粮收购信贷工作.本刊精要刊发此次座谈会的内容,以促进该项工作的顺利开展.     

关于进一步深化粮食流通体制改革的调查与建议

改革开放以来，我国的粮食生产有了长足发展，20世纪末，全国粮食产量先后跃上了4亿、4．5亿和5亿吨三个台阶，粮食产销出现了大体平衡、略有节余的可喜局面，粮食由短缺转变为相对过剩。随着粮食生产和需求的发展变化，粮食流通体制改革逐步深入。浙江、江苏、上海等省市率先进行了粮食购销市场化改革的试点，主要内容是“三个放开”，即粮食收购放开、粮食价格放开、粮食市场放开。从去年开始，省政府确定青岛、烟台、威海三市放开粮食市场。粮食市场化改革在全国范围内迅速扩展。但在粮食市场化改革中也出现了一些新情况和新问题。     

玉米退出保护价地区国有粮企面临的机遇、挑战及对策

２００１年的秋粮（玉米）收购，是国务院出台进一步深化粮改意见（国发〔２００１〕２８号文件）后的第一季收购，是一些省市区玉米退出保护价收购范围后的第一季收购，是国家玉米质量新标准颁布并正式实施后的第一季收购，将直接实践粮改新政策和玉米新国标。在此，笔者谨就玉米退出保护价收购范围地区国有粮企，在政策调整后玉米购销经营上面临的机遇、挑战及对策和大家共同进行研究、探讨。一、政策调整带来的机遇一是退出地区国有粮企将可实现玉米自主购销经营。玉米退出保护价收购范围前，国有粮企玉米购销经营受政策束缚较多。在收购…     

重构粮食信贷平台 促进农发行业务发展

随着国有粮食企业“三老”问题基本解决,全面放开的粮食市场和收放自如的国家粮食宏观调控体系基本成熟,农发行业务也进入新的发展阶段。这一新的阶段,面临的重大问题就是如何应对以产权制度改革为核心的粮食流通体制改革的纵深推进所带来的冲击,主动适时加快     

粮食流通体制改革与农业政策性金融职能定位

粮食流通是联结生产和消费的重要环节。粮食流通体制改革 ,是中国经济体制改革的重要组成部分。在市场经济体制下 ,建立适应生产和消费需要的粮食流通体制 ,是协调粮食生产、流通和消费领域中各种经济关系的基础。 2 0 0 1年国务院做出的以“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”为主要内容的粮改决定 ,加快了我国粮食市场化改革的进程。这一进程 ,必将对粮食购销市场化和农业政策性金融的改革产生深远的影响。一、粮食流通体制市场化改革 ,外部环境发生了深刻变化2 0 0 1年开始的新一轮粮食流通体制改革 ,是对 1 998年以来粮改的重大…     

对当前粮食收购政策——几个问题的认识

粮食主销区放开粮食价格，实行购销市场化改革后，促进了农业种植结构调整，为粮食主产区腾出了更多的需求空间，市场平稳的反映超出了人们的预料。在这种好的形势下，一种要求更快地全盘改变粮食收购政策的呼声越来越响。这个时候，特别需要认真的思考，不断加深对以市场化为取向的粮食流通体制改革的认识。一、关于粮食收购放开的问题。有一种说法是，我国粮食生产已经过关了，因此，粮食收购应该市场化了；论坛粮食还有一种意见认为，我们已经是市场经济了，粮食收购为什么不能搞市场经济。这两种意见都很有代表性。从表面上看，放开粮食…     

关于贯彻执行粮食“三项政策、一项改革”若干措施的建议

粮食“三项政策,一项改革”是维护农业基础地位和保证社会稳定的一项长期性的根本政策,对于国家长治久安具有深远意义。它从保护农民利益,确保国家粮食安全,减轻国家财政负担,改革国有粮食企业出发,使粮食流通体制适合我国国情和粮情,既能适应当前粮食阶段性、结构性过剩的状况,又能适应粮食长远供给不足的状况。为了今明两年更好地贯彻执行和完善“三项政策,一项改革”所规定的政策原则,我们经过反复分析研究,提出如下几方面建议。如果这些建议可行的话,一是有利于保护种粮农民的利益;二是有利于将粮食的财政补贴控制在一定的…     

以短痛争取主动——抓紧处理国有粮食购销企业高价位周转库存粮势在必行

所谓高价位周转库存粮,就是指对于目前粮食市场而言,无法顺价销售的以前年度按保护价敞开收购的周转库存粮食。在粮食流通体制改革逐步深化,市场价格连年下滑等多种因素的作用下,以高价位周转库存粮食形成