浅议中央银行和各金融机构在风险管理中的责任问题

随着我国金融业的迅速发展,加强金融监管,维护金融秩序,促进金融业稳健经营已成为金融工作的重中之重。几年来的实践证明,防范、控制和化解金融风险,虽然说需要社会多方面的共同努力,然而,中央银行的有效监管和金融机构完善的内部控制更为关键。中央银行和商业银行及其非银行金融机构分别在金融监管中应起什么作用呢?目前在认识上存在误区。一提起金融监管,许多人就认为是中央银行的金融监管,似乎金融秩序的好坏只与中央银行监管有关。这种认识轻视了商业银行和非银行金融机构自身的监管的重要性。事实上金融监管是中央银行和各金融机构的共…     

加强金融监管 防范金融风险

加强金融监管防范金融风险●曾令京一、我国中央银行金融监管的重点金融监管是从商业银行等金融机构外部对金融机构实行监测、监督、约束和制裁的行政管理行为。世界上大多数国家实行的是以中央银行为主,以其他有关机构为辅的金融监管体制。对金融业实施监督和管理,是中...     

论中央银行在金融监管中的功能定位

金融业内在的特性决定了中央银行必须对金融机构的准入、退出实施监管。但各国金融监管发展的实践表明中央银行的监管并不都是高效率的监管,而它的行为缺陷引致的监管误区导致监管的失灵。鉴于此,要完善我国的金融监管,应当合理规范央行的行为,走出监管的误区,提高监管的效率。     

论建立我国中央银行有效监管系统

<正>党的十四大明确建立社会主义市场经济体制.金融业的国际化已摆到议事日程,为此必须加快中央银行金融监管体制的变革,从以前的计划管理逐步过渡到对金融业的资产负债比例监管,从以前的定性管理逐步过渡到定量管理上来,逐步实现与国际接轨.一、我国中央银行金融监管工作的现状特征我国当前的金融监管工作属于一种过渡阶段,应该说有许多方面还在探索其中国特色.具体表现为“四性”和“四变”,其“四性”可慨括为:1、监管对象的非自控性.现有商业银行和其他金融机构的内在约束制度尚未形成.2、监管内容的不确定性.经济金融改革创新,金融业务变化日新月异,一些新业务是在探索中经办的,经营尚需探索,管理无法跟上,导致金融监管事实上的“真空区域”.3、监管主体的软弱性.自1994年以来,中国人民银行已进一步强化金融监管职能,但监管工作软弱性仍显而易见.表现为:一是外部环境未能优化.目前,地方政府的职能并未转变,企业和专业银行改革的步伐还远未达到理想的境界;二是人民银行监管意识还未真正转化,“管而无用”的思想还普遍存在;三是尽管人民银行法已经颁布,但监管主客体的国有化共同性,使各自对法律的严肃性认识不充分.4、监管过程的不连续性.近几年来,中国人民银行的金融监管主要从事中着手,如主要抓机?     

做好金融稽核应处理好四种关系

做好金融稽核应处理好四种关系●樊小明金融稽核是全方位的金融监管,他不但要对金融机构所有的经营业务进行监管,而且还要对其内控制度等方面进行监管;既要对银行、非银行金融机构进行监管,又要对中央银行本身进行稽核监督。金融稽核的特殊地位和职能,决定着金融稽核...     

如何防范和化解金融风险

防范和化解金融风险是世界各国中央银行和金融机构的永久课题.各国在金融监管实践中越来越感到,大部分金融风险是由金融机构内部控制不严而发展起来的,假如他们能加强内部的管理和控制,存在的金融风险本不会酿成大祸的.因此,世界各国的中央银行就如何督促金融机构加强内控达成了共识:巴塞尔委员会在其制定的《有效银行监管的核心原则》的25个原则中,有两个原则是关于金融机构内部控制的.中国人民银行也于1997年5月印发了《加强金融机构内部控制的指导原则》.一、内部控制的定义.内部控制是金融机构的一种自律行为,是金融机构为完成既定的工作目标和防范风险,对内部各职能部     

提高县级人民银行监管工作效果之管见

货币政策是中央银行完成其任务和实现其职能的核心所在,而货币政策目标的实现,是以金融市场上成员机构的业务经营活动为中介而传导的。因此,中央银行对金融机构实施监管,促其合法、稳健经营,健康发展,是为了保证货币政策的顺利贯彻,金融监管成为了现代中央银行的特征。随着中央银行管理体制重大改革,县级人民银行的主要职责是监管农村信用社,并根据授权监管所在地其他金融机构,其工作重心逐步进行了转移,基本形成了一切工作为监管的良好局面。笔者认为,在目前条件下,要使县级人民银行的监管工作跟上形势发展的需要,进一步提高…     

对我国中央银行金融资产监管问题的探讨

我国中央银行的金融监管工作虽然一直在不断加强和完善，但对金融资产监管的力度、深度和广度却很不够，以致存在着监管不深入全面，了解掌握社会金融资产情况不太清楚准确等实际问题。在各商业银行和其他非银行金融机构不同程度存在资产管理不善等问题，而又常常出于各种目的和原因不如实上报金融资产质量情况，使中央银行更难于准确真实地及时了解掌握全国金融资产质量与状况的情况下，切实完善并搞好中央银行对金融资产的监管就更加重要、而且已刻不容缓。金融监管是我国中央银行的主要职责之一，而金融资产监管是金融监管的核心。但由于…     

中央银行内审的任务和作用

一、中央银行内审的概念中央银行内审是对人民银行各业务管理部门依法管理金融业情况和自身业务活动、财务活动及经营管理情况的再监督 ,是强化管理的一种自律行为 ,是加强金融宏观调控、增强自我控制能力、保证各岗位业务活动健康发展的监督工具。它是管理层为有序、有效地开展业务活动 ,维护资金安全完整 ,保证各项金融方针政策、法律法规的贯彻执行 ,提高金融监管效能而采取的具有控制职能的方法、措施和程序。二、中央银行内审应遵循的原则1、中央银行内审要确保国家的法律、法规和上级人民银行制定的政策、制度的贯彻执行 ,并按照“下…     

建立货币政策与金融监管协调制度的必要性

从世界各国的中央银行制度安排来看,无论是中央银行兼容货币政策与金融监管两项职能,还是中央银行独立行使货币政策职能,都十分注重发挥货币政策与金融监管的协同效应。从我国情况看,银监会成立后,中央银行已不再承担对金融机构的直接监管,因此如何加强货币政策与金融监管的协调与沟通,充分发挥二者之间的协同和互助效应,就显得尤为迫切和重要。1.货币政策与金融监管是紧密相联、互为作用的。货币政策与金融监管如同一枚硬币的正反两面,在政策操作中相互作用、相互制约,存在着密不可分的联系。一方面,金融监管活动中所产生的金融机构的各种…     

完善我国金融监管体系的思考

现阶段我国应建立一个完备、高效的金融监管体系 ,国家监管、行业自律、金融机构内部控制和社会监管。要采取多种金融监管手段 ,如预防性监管、存款保险制度和中央银行的紧急救助等。     

基层央行金融监管存在的问题及对策

基层央行金融监管存在的问题及对策曹国通，朱秀福随着金融改革的深入，银行的经营环境日趋复杂，经营风险日益增长，金融机构越来越多。作为中央银行的人民银行，必须把对金融机构的严格监管，维护金融体系的安全有效运作作为一项主要职能来履行。中央银行是金融监管的主...     

日本金融监管的改革与变化

金融监管是各国政府、中央银行或有关货币当局的共同重要职责。第二次世界大战后的日本逐渐形成一套以大藏省为主体。由大藏省和日本银行共同管理金融事业的监管体制。对于促进日本经济高速增长发挥了极为重要的作用。然而。随着世界金融一体化、经营业务多样化方向的发展，以及日本自身经济、金融实力的迅速强大．日本的监管体制持续性地暴露出病态特征．严重危及金融业的稳健发展。为此。日本在20世纪末进行了金融监管体制的变革，形成了以金融厅为主导的金融监管体系，并逐步走向了金融监管的良性循环。     

日本金融监管的改革与变化

金融监管是各国政府、中央银行或有关货币当局的共同重要职责.第二次世界大战后的日本逐渐形成一套以大藏省为主体,由大藏省和日本银行共同管理金融事业的监管体制,对于促进日本经济高速增长发挥了极为重要的作用.然而,随着世界金融一体化、经营业务多样化方向的发展,以及日本自身经济、金融实力的迅速强大,日本的监管体制持续性地暴露出病态特征,严重危及金融业的稳健发展.为此,日本在20世纪末进行了金融监管体制的变革,形成了以金融厅为主导的金融监管体系,并逐步走向了金融监管的良性循环.……     

基层央行金融监管存在的问题及对策

中央银行基层机构是中央银行体系的重要组成部分，其对当地金融机构的监管是提高金融监管的质量和效率，防范和化解金融风险，维护正常的金融秩序的重要保证．但目前在其金融监管中还存在许多问题，需要采取多种措施才能提高其金融监管的效果。     

金融监管体制的现状、弊端及其改进

金融监管模式的选择从根本上取决于一国经济的发展阶段、金融发展的状况和政府管理体制的特点。从中国的实际看,虽然分业监管体制成立时间不长,有关部门出于新设机构的激励效应,在监管理念和具体措施上试图表现出令人鼓舞的努力,但这并不能掩盖该体制固有的缺陷,如成立银监会实际上是将中央银行的机构和职能予以分解,只是原中央银行监管模式和职能的延伸。各监管机构的专业化水平、各机构间的协调性等仍需改进,监管存在真空,监管成本过高,各部门之间不协调造成效率损失等均已日益突出。一、中国金融监管体制的现状及其特点针对金融机构经营…     

中央银行在宏观审慎监管体系中的地位与权限

全球金融危机后,欧美等主要国家加快了金融监管改革步伐。在新的金融监管框架中,中央银行的监管地位明显加强。实际上,中央银行在履行最后贷款人职能、实施货币政策、开展宏观审慎监管和维护支付清算系统运行中都扮演着金融稳定的重要角色。因此,强化中央银行监管权限有着充分的理论依据。中国人民银行担负着维护金融稳定的法定职责,在构建我国宏观审慎监管体系中,应进一步明确其监管地位,赋予其应有的监管权限。     

日本金融监管的改革与变化

金融监管是各国政府、中央银行或有关货币当局的共同重要职责。第二次世界大战后的日本逐渐形成一套以大藏省为主体,由大藏省和日本银行共同管理金融事业的监管体制,对于促进日本经济高速增长发挥了极为重要的作用。然而,随着世界金融一体化、经营业务多样化方向的发展,以及日本自身经济、金融实力的迅速强大,日本的监管体制持续性地暴露出病态特征,严重危及金融业的稳健发展。为此,日本在20世纪末进行了金融监管体制的变革,形成了以金融厅为主导的金融监管体系,并逐步走向了金融监管的良性循环。传统的以大藏省为主导的金融监管体制内涵和…     

加入WTO我国中央银行有效实施金融监管的对策

一、加入ＷＴＯ对我国中央银行金融监管工作的挑战1、中央银行对外资银行的有效监管难度加大。中国在加入ＷＴＯ后 ,外资银行越来越多的活跃在中国的金融市场上 ,成为中央银行金融监管的新对象。众所周知 ,外资银行不但与国际金融市场联系密切、交易国际化、服务多元化、技术手段先进、金融创新能力强 ,而且还可以从国际市场引进品种繁多 ,操作复杂的新型金融工具。在国内长期习惯于主要运用行政手段进行银行监管的中央银行 ,在加入ＷＴＯ后 ,如何按照国际惯例 ,如何对尚不熟悉的外资银行业务进行有效监管 ,将是一个崭新的课题。总之 ,大量…     

英国银行业监管刍论

本全面介绍了英国金融体系概况，即以财政部和英格兰银行为核心，以零售性很好、商人银行、海外银行、贴现行、房屋互助协会、保险公司、信托投资公司和单位信托公司等各类金融机构为主体，以英镑货币市场、资本市场、保险市场、欧洲货币市场及伦敦外汇市场等为依托的多层次、多功能的金融机构和金融市场并存在多元化综合体系，其中重点介绍了中央银行、商业银行和其他金融机构等。在此基础上，作重点介绍了近年来英国金融监理的发展和改革，主要是英国“金融监管局”（FSA）的功能性监管理念和“RATE体系”的具体内容。最后，作结合中国银行业监管的实际情况，有针对性地提出了若干英国金融监管对中国银行业监管的借鉴建议，包括进行混业经营下的金融监管前瞻性研究、金融监管应合规性监管和风险性监管并重，并加强对金融机构内控管理的要求、全面加强社会信用系统建设，完善金融监管的基础工作，等等。