基于政府治理视角的政府审计研究

政府治理的难度随着市场经济的发展逐渐提高,政府审计作为政府治理的重点构成内容,对于实现政府治理目标而言不可或缺。本文对政府审计和政府治理的基本内涵和相互联系进行了简单介绍,对目前政府审计发挥的职能进行分析研究,指出了政府审计目前留存的缺陷,并根据这些不足提出了相关建议。     

政府善治目标的实现与政府会计治理效应

本文重新解构了政府善治的基本内涵,分别剖析政府会计治理效应在政府善治各内涵层次上的作用机制与实现路径。研究认为,政府会计通过完善制度体系、强化审计约束,规范权力运行、促进廉洁行政,保障政府治理合法规范;通过完善政府内部沟通与制衡机制、构建政府主导下的多元共治模式,促进政府治理互动制衡;通过完善信息公开、优化治理手段,科学评价治理绩效、保障受托责任高效履行,助力政府治理科学高效;通过完善危机回应、推进绿色治理,保障政府治理稳定可持续。基于四个层面治理效应的发挥与传导,最终推动政府善治目标的实现。     

转型期中国政府治理与国家审计在促进政府治理中的作用

论述转型期中国政府治理表现为公共权力配置的多元化和权力运行的双向性;由于中国的制度变迁路径与西方不同,中国政府治理理论具有特殊性,政府治理的最终目的是社会总效用最大化;国家审计有助于解决社会总效用、政府效用和政府工作人员三种效用不一致以及中国转型期出现某些阶段性政府治理问题,从而提高政府治理能力,提升政府治理绩效。     

新公共治理、政府绩效评价与我国政府财务报告的改进

新公共治理是近年来全球范围内政府治理模式变革的最新发展趋势,体现了契约政府的本质。政府绩效评价作为新公共治理得以实施的先进管理机制和战略工具,需要政府财务报告作为信息平台和制度基础,而现行的政府财务报告无力承担这一重任,所以探索绩效评价取向的政府财务报告改进问题具有迫切的现实意义。本文提出了绩效评价取向的政府财务报告目标、报告主体和报表编制基础的改进思路,在借鉴西方国家政府财务报告建设经验的基础上设计了包括绩效报告在内的多层次、复合型的政府财务报告体系。     

我国政府绩效审计评价体系研究

政府绩效审计兴起于20世纪40年代,随着绩效审计在政府审计工作中所占的比例越来越大,世界各国越来越重视对其研究。我国政府绩效审计通过几十年的发展也取得了一定的成就,但与西方发达国家相比我国的政府绩效审计发展较慢。本文介绍了政府绩效审计及其评价体系的相关概念,在对我国政府绩效审计评价体系的现状及其存在的问题进行分析的基础上,提出了完善我国政府绩效审计评价体系的建议。     

政府审计实现国家治理效能的现实抉择:政府审计系统柔性

政府审计系统柔性是政府审计实现国家治理效能的一种现实抉择和长效机制。本文运用柔性、组织动态能力理论及系统论方法分析了政府审计系统柔性实现国家治理效能的现实基础及路径。文章进行了政府审计系统柔性实现国家治理效能的基本理论分析——论述了政府审计系统柔性是一种动态综合治理能力、刻画了政府审计系统柔性的能力结构图谱;构建了政府审计系统柔性实现国家治理效能模型;分析了政府审计系统柔性实现国家治理效能的特质及效能属性。论文旨在提出政府审计柔性理论的基本架构、拓展政府审计治理理论,促进政府审计系统有效实现国家治理效能。     

基于多元统计分析方法的政府绩效评估研究

政府绩效评估是现代公共管理的前沿课题,也是世界各国公认的难题之一。在当今西方各国的行政改革过程中,绩效评估作为先进企业的成功经验得到政府的普遍吸收和借鉴,并已演变成当今西方各国政府再造、实施政府变革、落实政府责任以及改进政府管理的一个行之有效的工具。文章的研究方法主要分为两个方面,在论证结构上,采用了规范分析法、实证分析法和比较分析法。通过实证研究,多元统计分析方法在政府绩效评估中的科学性、可行性和优越性得到了良好的说明。     

科技赋能绩效导向政府治理新理念 ——评《基于区块链赋能的政府治理成本研究》

何翔舟教授撰写的《基于区块链赋能的政府治理成本研究》一书,2020年12月由人民出版社出版发行。该书从理论与实践的角度对政府治理成本赋予了现代科学技术手段解析,为绩效导向下的政府治理开拓了全新理念。通读《区块链赋能的政府治理成本研究》,对于最大限度地研究管控政府治理成本铺垫了坚实基础。该书的出版对确立科学技术赋能政府治理理念的意义远大于研究本身,借此谈几点个人的认识。     

地方政府财政治理特征研究:来自中国政府工作报告文本识别的经验证据

地方政府财政治理是国家治理的微观基础和重要组成部分,但是学界依然缺乏针对其特征的定量识别分析。本研究基于1997—2017年国务院-省-市政府工作报告文本,借助计算机文本分析技术,定量识别了中国地方政府财政治理特征及其动态趋势。研究结果显示:(1)治理目标上,地方政府强调发展目标,在公平目标上的关注有提升空间;治理方式上,地方政府强调要处理好政府与市场的关系。(2)治理方向上,“五位一体”词频的变化反映了地方政府财政治理顺应时代需求。产业结构上,第一产业仍然是关注重点,第二产业词频略有下降而第三产业词频有上升趋势。(3)市政府与国务院、省政府工作报告均有较高的文本相似度,表明地方政府积极贯彻上级政府的政策安排。这一研究对于廓清地方政府财政治理状况提供了一种全新视角,并对进一步提高地方财政治理能力具有借鉴意义。     

浅谈信息社会背景下的政府治理

腐败治理一直以来都是我国政府治理的难题。随着网络技术的发展,网络监督在公众眼前为之一亮,不仅解决了传统腐败监督的问题,还为公众参与国家管理工作提供了平台。本文以网络监督为研究起点,与传统监督进行优劣势分析,从而构建网络监督管理体系,加快信息社会下我国政府腐败治理速度。     

政府会计国家治理功能的界定研究

获取充分而准确的信息是国家治理的基础,政府会计可以在国家治理中发挥基础性的制度支撑与信息支持作用。本文首先将国家治理聚焦于公共权力配置与运行这一核心范畴,以政府会计在国家治理中的基础性制度与基础性信息工具角色为切入点,系统探析政府会计在国家治理中发挥作用的机理,并据此对政府会计国家治理功能的内涵展开剖析;在此基础上,构建政府会计国家治理功能的分析框架,提出其具体包括优化公共权力配置、保障公共权力运行、监督公共权力运行、评价公共权力运行效果等四项功能,并进一步梳理出不同功能的生成机理,最后指出未来可研究的问题和方向。研究结果可以为国家治理主体有效运用政府会计这一信息工具提供理论支持与实践指导。     

走向良治的政府审计宪政建构研究

走向良好治理是人类文明成长的内在要求和重要标志,走向良好治理也应是政府审计发展的内在要求与重要标志。基于宪政思维视角,本文阐释了政府审计的良治、政府审计良治的标准、政府审计良治的宪政基础以及政府审计的新价值观,并尝试性地提出了政府审计良治的宪政建构——公共服务治理导向审计。以期为政府审计的研究提供一个新的视角与研究方向。     

如何充分发挥政府审计在社会治理中的作用

社会治理中的重要组成部分之一是审计,其目的是为了独立验证政府责任的履行状况.虽然我国政府已经加大审计力度,不断完善政府审计制度,但是与善治的距离相差甚远.因此,在未来社会治理中,政府要做好审计工作,探索、创新审计制度,充分发挥政府审计在社会治理中的作用.现提出了社会治理中如何发挥政府审计作用的策略,以供相关人员参考.     

政府投资项目决策阶段审计理论研究

本文介绍了政府投资项目决策现状及存在的问题,基于治理理论、利益相关方理论和委托代理理论探讨了治理视角下受托经济责任涵义,分析了政府投资项目的实质内涵,研究了审计与治理的理论契合,并在剖析审计治理观和审计治理内核的基础上,提出了治理理论在政府投资项目决策阶段审计中的应用模式,从核心组织层面、政府监控层面和社会公众层面与审计部门关系的角度,将审计部门置于高层次监督位置,建立了政府投资项目基于治理理论的审计模型架构,分析了模型监督的有效性,并提出了政府投资项目基于治理理论审计实务中的操作重点。分析表明:政府投资项目基于治理理论的审计模式能够有针对性地解决项目决策失败的问题,具有很强的实际意义。     

国家治理情境下政府财务报告制度改革问题研究

公共环境塑造着政府财务报告改革路径。当前,推进国家治理体系和治理能力现代化,建设社会主义法治国家就是最显著的公共环境。本文基于新公共治理等理论,在国家治理体系建设情境下,探讨公开透明、符合国际惯例的权责发生制政府综合财务报告的有关问题,从政府财务报告目标与报告模式、政府会计与财务报告准则体系、权责发生制政府会计体系等角度,研究构建国家治理导向的权责发生制政府综合财务报告;分析我国构建权责发生制政府综合财务报告的难点,并提出政策建议。     

政府审计存在的问题及其对策

政府审计伴随着国家政治的产生而出现,并在完善过程中成为国家治理的重要工具.因此,深入研究政府审计在国家治理中发挥的作用,对于政府审计完善国家治理有着重要的现实意义.本文首先分析了我国政府审计存在的问题,最后在总结全文的基础上从国家治理视角出发提出我国政府审计的完善性对策建议.     

政府外部治理与银行风险承担——来自中国上市银行的经验证据

本文采用2009年至2020年我国36家上市银行的季度数据，研究了政府外部治理效应对商业银行风险承担水平的影响作用。研究发现，政府监管能够降低银行风险承担，主要来源于银行权益资本比率提升；政府持股一般会提升银行风险承担，主要来源于银行业绩波动性上升，但如果政府为银行的第一大股东，则会降低银行风险承担；政府公共治理改善对银行风险承担的影响具有正反两方面效应；政府对银行绝对控股可能会削弱监管和公共治理改善对银行风险承担的作用，主要由于银行权益资本比率变化。基于研究结论，本文提出了进一步发挥政府外部治理效能促进银行风险管控的政策建议。     

政府生态环境治理中存在的问题及对策分析

环境的不断恶化已经产生了一系列严峻的问题,把各国政府推上了治理的前台。由于政府在生态环境治理中的行为、理念、制度、手段和方式的不完善,必然会出现一系列的问题。因此,分析和研究这些问题,并找到相适应的解决途径就成为当务之急。     

从政府治理的角度看沙漠化治理

沙漠化成为威胁人类生存的一大环境和社会经济问题,在我国这一现象更是比较严重。为了缓解这一现状,我国政府将治理理论运用到沙漠化治理中,并探索着自己在这一长期的过程中应当扮演什么角色,而这从两个阶段反映了出来：第一阶段是政府在沙漠化治理中的角色错位。政府直接的或间接的鼓励人为的破坏,为沙漠化的扩张提供了可能。第二阶段是政府在发展过程中认识到了自己的错误,开始在治理理论的指导下重新塑造自己的角色。     

地方政府干预、境外战略投资者引入与城市商业银行治理

本文以8家城市商业银行的42份年报作为研究样本,利用主元分析法实证研究了地方政府和境外战略投资者对城市商业银行公司治理的影响,及其作用于城市商业银行的具体机制。研究结果表明,地方政府对城市商业银行治理产生了负面影响,境外战略投资者在一定程度上抑制了地方政府对城市商业银行的干预,促进了城市商业银行治理的改善。为了提升城市商业银行公司治理水平,本文建议地方政府进一步退出城市商业银行,取消城市商业银行中境外战略投资者持股比例监管限制,鼓励外资派驻更多的董事和高管实质性参与城市商业银行的经营管理。