在转型中强化综合财政监管的思考

正为推进财政科学化管理,加强中央基层预算单位财政财务监管,保障财政政策制度有效落实,财政部自2012年起全面推行中央基层预算单位综合财政监管工作。两年多来,财政部监督检查局与各专员办紧紧围绕部党组的工作部署,稳步推进综合财政监管工作,取得了初步的成效。当前,财政改革不断深化,新一轮专员办工作转型方案将专员办定位为财政部职能在地方的延伸,提出要按照"准确定位,流程再造,合理取舍,先行试点,激励相容"的原则,切实推进专员办工作转型。综合财政监管工作应紧紧围绕     

创新预算单位银行账户监管的分析

正专员办的中央财政职能履行面临着转型升级的良好机遇,在职能定位上如何更好顺应改革要求,如何将职能定位有效落实,成为当下工作的主要目标和准绳。财政部对专员办的职能定位是财政部整体工作在地方的延伸,要求专员办工作要嵌入财政主体业务并且前移工作关口。目前,专员办对中央基层预算单位的综合财政监管工作正是顺应了这一改革方向,基层预算单位作为中央一级部门在地方的延伸,专员办对其财政管理职能确需加强。     

上海专员办:以预算监管为重点推动综合财政监管工作

2011年,财政部驻上海财政监察专员办事处(以下简称上海专员办)紧紧围绕"分级管理、权责明确、相互制衡、规范高效"这一监管目标,不断拓宽监管思路,勇于创新方式方法,综合财政监管工作初见成效。围绕预算管理加大监管力度根据《国家财政"十二五"规划     

三大步骤保障银行账户年检成效

正财政部驻辽宁专员办在对基层预算单位2013年度银行账户年检工作中,顺应职能转型需要,重视管理职能发挥,结合采用年检过程创新比对、事后处理上区别对待、纠错中放大成效的"三步骤"综合举措,收效显著。一、创新方法、严格把关,寓服务于管理辽宁专员办在履行综合财政监管     

专员办财政金融监管工作转型思考

正按照财政部党组对专员办转型工作的指示,专员办的职能应是财政部职能在地方的延伸,专员办工作要嵌入到财政部主体业务,向预算执行监督和过程控制转型。在这一原则下,专员办的财政金融监管工作如何转型以实现其职能的转变,做到财政部金融管理职能在地方的合理延伸并科学授权,成为专员办工作转型中需要认真研究和思考的一项重要内容。一、财政部金融管理职能向专员办延伸的具体分析按照财政部官方网站发布的信息显示,财政部金融管理主要有五大职能:一是相关财政金融政策和制度的研究和拟订职能二是金融方面的部门预     

专员办转型背景下转移支付资金监管模式重构

正财政部党组高度重视专员办转型工作,要求专员办逐步由事后检查向事前事中控制转变。在财政部顶层设计的总体架构下,北京专员办对当前中央转移支付资金监管工作进行了全面梳理,围绕"监管流程再造"这一核心任务,按照现代财政制度方向和专员办转型要求,积极探索由"外延式"向"嵌入式"转变的新型监管模式。     

务求实效 稳步推进——各地专员办积极部署中央基层预算单位综合财政监管

财政部决定全面推开中央基层预算单位综合财政监管工作后,各地专员办高度重视,迅速传达会议精神,认真组织学习财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管工作相关文件,并根据各地实际情况,积极部署开展中央基层预算单位综合财政监管工作。     

探索业务机制 加强金融监管

加强中央金融机构财政监管，是专员办财政监管职能的重要组成部分。近几年来为了适应财政；金融体制改革的要求，在财政部的正确领导和关心支持下，湖北专员办在金融监管工作方面，围绕“三化”（即金融监管工作的机制化、制度化和标准化）、“四W”（即为什么加强金融监管—Why、谁来监管——Who、监管谁—Whom,监管什么—what），努力探索实践，不断调整思路，[第一段]     

陕西专员办:以日常监管为切入点实施综合财政监管

2011年,财政部驻陕西省财政监察专员办事处(以下简称陕西专员办)以日常监管为切入点,转变监管理念,调整监管方式,稳步推进综合财政监管工作。(一)建立分类监管的内部工作制度。陕西专员办针对中央基层预算单位不同性质、行业特点,改变过去一个预算单位面对专员办几个处室的局面,实施分类监管,为中央基层预     

加强综合财政监管 规范中央基层预算单位财政财务管理——财政部驻贵州专员办综合财政监管工作经验总结

正为推进财政科学化精细化管理,加强中央基层预算单位财政监管,提高财政管理绩效,按照财政部统一部署,2012年起财政部驻贵州专员办试水中央基层预算单位综合财政监管工作,在实际工作中,逐步摸索出一些综合财政监管起步阶段的工作方法,较有成效地稳步推进综合财政监管工作开展,并结合监管工作实际,就监管规范化、信息化等方面的"短     

财政监察专员办事处开展中央基层预算单位综合财政监管试点工作实施方案

为推进财政科学化精细化管理,加强中央基层预算单位(以下简称基层单位)的财政监管,结合财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)机构设置和职能定位,根据财政部《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》(财办【2009】37号)的要求,制定专员办开展基层单位综合财政监     

专员办工作转型视角下的基本建设预算执行监督

正中央财政在地方和中央基层预算单位的重大项目中,基本建设项目是大头。中央财政投资的重大基本建设项目,财政部作为出资人,成为建设项目的重要"监管人",代表着政府行使监督权。对于中央重大基本建设项目,财政部驻各地专员办如何监管,特别是在专员办工作转型视角下,如何加强对建设项目的预算执行过程监控,有几个问题亟待探讨、厘清。一、专员办监管的定位问题对于重大项目的财政监管,专员办必须定位于第二业主。这是因为中     

以科学化精细化为导向 强化金融日常监管工作——湖北专员办加强金融行业日常财政监管工作纪略

加强金融监管是财政部授予专员办的重要工作职责。近几年来,湖北专员办按照财政部的要求,在金融监管方面,以服务财政改革为目标,以防范风险为导向,实施分类监管,突出重点,服务改革,强化职能手段,在抓好专项检查工作的同时,不断强化日常监管工作,取得了一定的监管成效。     

用好“三镜” 助推专员办工作转型

正专员办工作转型是财政监督和专员办的一项重大改革,如何有序而有成效地将专员办顺利转变为财政部财政管理工作在地方的延伸,鲜明地体现财政工作特色和地域特色,是专员办转型的难点。2014年是专员办工作转型开始试点的第一年,也是决定转型成功与否的关键之年。结合专员办开展财政监管的现状,笔者认     

加强预算监管职能 推进预算管理改革

新预算法,既与十八届三中全会《决定》相衔接,又与财税体制改革总体方案相衔接,是对推动改革具有全局性影响的一部重要法律。《财政部关于专员办加强财政预算监管工作的通知》目前也已正式下发,专员办工作将全面融入财政预算管理。在预算法律依据逐渐完善、专员办职能转型逐步到位的情况下,应加强对预算的系统、全面、全程和绩效监管。一、在机制上,形成对预算的系统监管贯彻落实新预算法,需要充分发挥监管作用,     

探索业务机制 加强金融监管

加强中央金融机构财政监管,是专员办财政监管职能的重要组成部分。近几年来,为了适应财政、金融体制改革的要求,在财政部的正确领导和关心支持下,湖北专员办在金融监管工作方面,     

加强专员办“三库”建设的思考

正财政部部长楼继伟在全国财政工作会议上明确指出:完成财政改革任务,做好各项财政工作,必须全面加强管理基础工作,健全制度和标准体系,优化业务流程,进一步提高财政管理科学化、规范化、信息化水平。当前,专员办正面临工作转型调整,如何将其业务工作嵌入到预算执行流程,融入财政管     

专员办工作转型路径思考

正随着经济社会的不断发展和财政改革的不断深入,财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称"专员办")工作作为财政管理的重要环节,同样面临新的机遇和挑战。近年来,专员办作为财政部职能在地方的延伸,在确保中央政策执行、维护财经秩序等方面发挥了重要作用,但也存在工作职能定位不清、与财政主体工作脱节、监管内     

嵌入财政业务流程 提升支出监督职能

正按照财政部新的工作部署,专员办定位为财政部整体工作在地方的延伸,紧紧围绕服务财政改革与发展,按照建立嵌入业务流程的财政支出监督机制的总体要求,不断提升财政监督职能。预算支出监管是此次专员办职能转变的主体内容,也是专员办工作转型成功与否的关键。按照财政职能所赋予的工作权限,必须突出预算执行这个关键环节,对中央财政资金支出情况进行监督和控制。具体操作中主要从三个方面着手:一是事前预警,二是事中控     

专员办工作转型视角下的基本建设支出监督

中央在地方的重大项目、在中央基层预算单位的重大项目,其中的基本建设项目是大头。财政部门作为出资人,是中央财政投资的重大基本建设项目的重要"监管人",代表着政府行使监督权。对于中央重大基本建设项目,财政部驻各地专员办如何监管,特别是在专员办工作转型环境下如何加强对项目的预算执行过程监控,亟待探讨。一、专员办监管的定位问题对于重大项目的财政监管,专员办必须定位于第二业主。这是因为项目资