乡镇财政管理中的问题及改进措施

近年来,我们通过对乡镇财政进行审计,发现在乡镇财政管理中存在一些共性问题,主要表现在以下几方面:1、虚增、隐瞒财政预算收入和虚列预算支出。为了完成年度预算收入计划,避免上级财政部门扣减本级资金,有些财政状况相对较差的乡镇采取将预算外资金当作预算内资金入库,或者临时借用其他方面的资金进行空转,从而达到虚增收入的目的。而当年财政收入较好的乡镇,为了均衡入库,以利于来年更好地完成收入任务,就采取隐瞒收入的方法。有些乡镇由于资金紧张,为了达到预算收支平衡的目的,将资金转入应付款项,造成了虚列财政支出。这样通过空转资金,人为地调节财政收支,造成了预算完成指标的不实。     

乡镇财政收支审计的重点

一、财政收入的审计重点财政收入是国家为实现其职能 ,根据法律和法规所取得的非偿还性资金 ,是一级财政的资金来源。《财政总预算会计制度》规定的收入包括 :一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、资金调拨收入和财政周转金收入等。乡镇财政预算收入审计的重点主要有以下几个方面 :１ 审查财政预算收入是否符合国家的方针、政策 ,有无违反政策多收、乱收的问题 ;有无采取“转圈”、列支出挂暂存虚增预算收入 ,或挪用其他资金作调入资金入预算内虚增财政预算收入等问题。２ 审查乡镇财政收入中有无违反国家的有关政策、法规 ,自定收入…     

改革预算编制方式积极推行部门预算制度

在财政收入规模既定的情况下，如何推进财政支出管理改革，优化支出结构，，提高资金使用效益，是今后几年财政改革的重点。改革现行的预算编制办法，实行以“综合财政预算”和“零基预算”为主要特征的部门预算制度，是当前财政支出改革的重中之重，也是预算管理改革的方向。     

乡镇财政收入违规现象面面观

笔者在对乡镇财政决算审计中发现，一些乡镇或为完成财政收入任务，或为压低收入基数，或为逃避预算监督，千方百计地弄虚作假，使财政收入严重失实。其主要表现形式有：一是混淆入库地点。个别乡镇为完成财政收入任务，到税务部门做工作，将县级收入或其他财政收入完成好的乡镇税款，交入本乡镇金库，美其名曰“引税”。二是虚假入库空转收入。为了追求财政收入高速增长或完成收入任务，有的乡镇由财政部门先作支出将财政性资金拨付纳税人，由纳税人作税款上交入库；有的乡镇年终借款（或贷款）交入税务部门入库作收入；有的乡镇将罚没收入…     

乡镇财政面临的主要问题及对策

一、乡镇财政面临的几个突出问题 1、收支矛盾大。近年来,虽然乡镇财政收入增长速度较快,但财政支出也与之同速甚至超速增长,收入的增长无法满足支出增长的需要。1998年,我县乡镇财政收入实现2439万元,占全县财政收入54％,与实行分税制财政体制以前的1993年相比,增收1800万元,增长两倍多。乡镇财政支出完成3282万元,占全县总支出的     

虚列财政支出的审查方法

虚列财政支出的审查方法李志忠，刘林喜一、虚列财政支出的手法。１．以拨作支，不按银行支出数列报预算支出。根据总预算会计制度的规定，各项事业行政经费支出，必须根据各主管会计单位报来的汇总单位预算会计报表所列“银行支出数”列报预算支出；通过建设银行经办的支...     

笔谈:如何加强乡镇财政建设

笔谈：如何加强乡镇财政建设乡镇财政是我国财政具有特色的组成部分。目前,在地方财政收入中,乡镇财政收入约占２２％;在地方财政支出中,乡镇财政支出约占１３％。无疑,加强乡镇财政建设,对于发展经济和振兴财政,都具有重要的实际意义。加强乡镇财政建设,是一篇大...     

财政虚收虚支审计方法

近年来,我们通过财政收支决算审计发现,一些地方为了确保财政收入基数,突出政绩,在财政收入上做文章,虚列财政收入和财政支出,造成财政收支决算严重不实。实行“空转”,是目前财政收支中存在的主要问题。“空转”的收入项目主要是税款、企业利润、行政性收费、其他...     

加强行政事业单位往来资金监管势在必行

一、当前行政事业单位往来资金存在的主要问题 第一，收入挂往来。利用往来账户隐瞒收入，截留预算内外资金，坐收坐支、乱支乱用，致使部分财政性资金在预算体系外循环。第二，支出挂往来。一是寅吃卯粮。超出预算支出指标，把实际已经发生的支出挂在往来上，待来年转为支出；二是一些单位在接近年底时部门预算支出总盘尚有结余的情况下，在关账前虚列支出，以防出现过大结余而来年扣减部门预算。     

县级国库管理如何应对“乡财县管”的新要求

“乡财县管”是在县乡利益分配关系不变、预算管理权不变、资金的所有权和使用权不变、财务审批权不变的前提下，对乡镇财政采取“预算共编、账户统设、收入上划、资金统拨、支出控制、票据统管、债务审批”的财政管理方式。2006年7月，湖南省安乡县开展了以“乡财县管”为核心内容的乡镇财政管理体制改革。     

优化乡镇财政管理与会计核算工作的思考

乡镇财政管理工作面临的现状 我国实行乡镇财政预算管理大多善于应用"乡财乡用县监管"的预算管理体系,一方面,如果乡级政府财政当年实现财政收入,则先进行上缴上级财政及国库,再由上级进行下拨,也就是实行收入预算考核制度,以一年为一个周期先进行乡级财政收入与财政支出考核结算,根据收支决算考核成果后再制订下一年的乡镇财政预算管理...     

乡镇政权财力保障样本分析——京山县农村税费改革后乡镇财力调查

京山县位于湖北省中部。现辖14个镇、1个经济开发区，全县总人口63．1万，其中农业人口40．1万。2003年，全县财政收入26830万元，其中乡镇财政收入8544万元，占全县财政收入的31．8％；全县财政支出27761万元，其中乡镇财政支出9805万元。占全县财政支出的，35％。     

数字

11926.17亿元 据财政部统计,今年上半年国家预算收入完成34808．19亿元,同比增长33．27％,国家预算支出22882．02亿元,同比增长27．69％,收支相抵盈余11926．17亿元。上半年财政收入相当于今年全年预算收入58486亿元的59．52％,财政支出相当于全年预算支出60786亿元的37．64％。     

加强财政支出管理势在必行

近年来,我县财政收入尽管增长较大,而财政困难并未缓解,主要是财政收入增幅未能与经济增长同步,财政支出管理还存在不少问题。 一、财政支出中存在的问题及原因 (一)财政供应范围过宽。目前财政仍然维持粗放型管理办法,不仅行政部门、社会公益事业单位由财政供给,而且不少有经营性、服务性收入的事业单位、社会团体也吃“皇粮”。同时,由于财政包揽事务过多,一些不应由财政负担的会议费、修缮费、洽谈会、招商会,以及各种名目繁多的临时性支出,统统挤     

关于上海市2002年预算执行情况和2003年预算草案的报告(摘要)——2003年2月16日在上海市第十二届人民代表大会第一次会议上

2002年预算执行情况 (一)2002年全市财政收支执行 2002年,地方财政收入719.8亿元,比上年增长30％,完成预算116.8％,加上中央返还税收基数、其他专项收入、补助和上年结转、调入资金等282.6亿元,减去定额上解中央120亿元,收入总计882.4亿元;地方财政支出877.8亿元,比上年增长20.9％,完成预算115.2％,加上部分区县列支预算周转金3.3亿元,支出总计881.l亿元。全市财政收支执行结余1.3亿元。     

关于上海市2001年预算执行情况和2002年预算草案的报告（摘要）

2001年，地方财政收入620．2亿元，比上年增长24．6％，完成预算111．2％，加上中央返还税收基数、其他专项收入、补助和上年结转、调入资金等231．5亿元，收入总计851．7亿元。地方财政支出726．4亿元，比上年增长16．6％，完成预算111．2％（扣除中央各部委追加专项支出17．4亿元，完成预算108．5％），加上定额上解中央120．0亿元，部分区县列支预算周转金4．3亿元，支出总计850．7亿元。全市收支相抵结余1．0亿元。     

对乡镇财政问题的观察与思考

一、乡镇财政存在的问题，1．财政收入规模小，结构不合理，乡镇财政力紧张。滑县财政收入主要来源于农业，来源于工业、建筑业、商业、服务业等等二、第三产业的财政收入积少。财政收入结构单一，财源匮乏、不稳定，财政收入总体规模较小，远远满足不了刚性财政支出，所以乡镇财政收支矛盾干预突出，乡镇财力仅仅能够维持基层政权的运转，而用于各项事业发展的资金非常有限。据统计，从1996年到1999年，全县赤字乡镇为20个，仅2个乡镇节余。1999年全县乡镇财政收入为6977万元，农业四税收入共计1，611万元，占全部财政收入的23．09％。     

我国财政机构设置基本架构的内在逻辑探析（下）——基于现代财政治理中财政监督和财政法制的要求

本文对财政基本功能界定和财政机构分工进行了梳理,认为财政收入组织和财政支出组织的关键问题是采取“一体化”设置还是“分设制”设置,这也是财政监督的重要内容。我国财政实行收支机构分设、预算和支出执行机构内设于财政部门、预算编制与执行“一体化”于财政部、政府采购办公室内设于财政部的基本架构,基本适应我国现有国家治理体系的要求。同时,为进一步提升现代财政治理能力,本文建议进一步提升预算编制和预算管理功能,将现有财政部预算司升格为“国家预算局”,由财政部代管。     

正确处理收支矛盾 摆脱财政困境

财政工作的重要任务就是要正确处理收支矛盾,努力实现收支平衡。随着社会的发展,各方面对资金的需要不断增加,要求财政支出不断增长,而为了保证财政支出所需资金,保持收支平衡,要求财政收入也必须以相同的速度增长,才能使其不断达到新的平衡。近年来,我国财政收入与财政支出都处于不断增长之中,但收入的增长速度低于支出的增长速度。1978年至1990年的十二年中,财政支出年平均增长9.91％,而收入年平均增长9.45％,若把债务收入扣除出去,财政收入年平均增长则为8.31％,大大低于同期支出增长速度,财     

企业财务报告不实与治理对策

一、企业财务报告不实的现状1、收入确认不实。企业不按收入实现原则来确认收入,而是按自己的情况提前或滞后确认收入甚至虚假制造收入。如提前确认收入、通过关联方交易确认收入、无产权资产交易虚列收入、不转让无形资产产权虚列收入、循环转账虚列收入、虚计返利、借款计入投资收益、不抵消内部销售未实现利润、滞后确认收入、漏计分公司收入等等。2、成本费用确认不实。企业不按收入与费用配比原则确认费用,而是自我调节或虚列费用或滞后确认费用。如少计虚列费用、多摊或少摊费用、费用挂账、将费用摊入存货、漏计支出等。3、资产确认不实。利用资产评估调节资产和所有者权益。制造虚假文件虚列资产,如有的企业伪造土地使用权证虚增无形资产,伪造银行对账单、进账单虚增银行存款,投资收益不入账形成账外资产,对冲往来账户虚减资产和负债等。