论深化农业专项资金审计

所谓农业专项资金审计，是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支的真实、合法和效益进行的审计监督。近年来，各级审计机关在开展此项审计方面已取得一定成效。但也存在一些问题。对此，在这种大环境下，笔者认为应深化农业专项资金审计，并提高其审计工作质量。     

营造良好的审计执法环境推动审计事业健康发展

研究审计执法环境的必要性 政府审计作为一种高层次、综合性的社会经济监督活动，在健全社会主义民主与法制、加强宏观调控、维护社会经济秩序、促进廉政建设和提高经济效益等方面发挥着重要的作用。政府审计职能作用的发挥，主要是以审计执法的形式体现的。而审计执法除了需要政府审计机构自身不懈的努力外，还需要一个良好的执法环境。 所谓审计执法环境，就是指政府审计机关在依法执行审计监督职能时所处的情况和工作条件，这些情况和条件影响着审计执法的独立性、公正性和客观性。审计执法环境所涉及的内容比较广泛，具体包括经济环境、…     

审计监督的财政治理效应研究——基于省以下地方审计机关人财物管理改革的准自然实验

审计监督是党和国家监督体系的重要组成,财政审计能对政府财政收支的真实性、合法性和效益性进行有效监督。以省以下地方审计机关人财物管理改革这一试点政策为准自然实验,从地方政府财政治理视角出发,运用双重差分法分析提升地市级审计机关独立性对地方政府财政支出效率的影响。研究发现,审计机关人财物管理改革能够有效提高地方政府财政支出效率,试点地区财政支出效率提高1.87个百分点。异质性分析结果发现,审计独立性的治理效应在财政透明度低、距离省会城市远和财政自主程度高的城市更大。通过进一步的机制分析,发现试点政策通过提高审计监督质量和优化财政支出结构两条路径提高地方政府财政支出效率。研究表明提高地方审计机关独立性可以对地方政府财政支出产生积极的治理效应。     

对农业专项资金审计的几点思考

农业专项资金是各级财政安排用于农业和农村经济发展及帮助农民脱贫致富的专项支出．包括农业综合开发资金、扶贫资金、水利专项资金等。农业专项资金审计，是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计监督。     

农业审计面临的问题及对策

审计体制是横向的,审计成果是纵向的。所谓体制是横向的,即各级审计机关的人、财、物隶属于块块管理。上级审计机关对下级审计机关实行业务领导,所谓成果是纵向的,相对国家安排的农业专项资金审计,省、市、县的审计机关依次向上级报告审计成果。而作为政府的一个职能部门,审计机关在开展审计监督时必须向本级政府负责并报告工作,这种不顺畅的体制严重影响了农业审计工作的发展。     

农业专项资金的审计重点和方法

随着财政体制改革的深入和加入世贸组织，国家对农业的投入将不断加大，这些资金的使用效果又直接影响着财政资金的投入效益。因此，农业专项资金审计监督的重点应放在其使用效果和社会效果上，充分发挥审计监督的高层次地位。一、突出真实性审计。农业专项资金是财政对农业的专项投入，其使用效果如何直接影响财政支出的经济效益和社会效益。因此，审计中应对专项资金使用的自身经济效益和社会效益进行评估，准确掌握财政投入专项资金的真实数量。一是通过对财政专项资金的审计，从源头上查清专项资金的真实数量。注意发现拨出专项资金时存…     

关于农业资金效益审计内容的探讨

农业专项资金，包括预算安排的农业专项支出，预算外农业专用资金，政策性农业专项贷款，以及外资运用农业项目的资金。农业专项资金审计是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支的真实、合法和效益进行的审计监督。农业资金效益审计的内容应在效益审计三要素的基础上，根据农业资金的特点，从资金投入各个环节产生的经济效益、资金管理、社会效益和生态效益等几个方面进行审计。     

深化农业专项资金审计的几点思考

农业专项资金．包括预算安排的农业专项一支出,预算外农业专用资金,政策性农业专项贷款,以及外资运用农业项目的资金。对农业专项资金审计．是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支的真实、合法和效益进行的审计监督。     

国家治理框架下经济责任审计面临的困难及对策

一、当前经济责任审计在国家治理中面临的困难(一)现行审计体制和机制存在问题现行审计体制构建于改革开放之初,在制度设计上带有明显的计划经济烙印和先天性不足,无论是体制、领导干部任免、还是经济利益上都无独立性可言。虽然《审计法》第九条、第十一条规定审计机关在本级政府和上一级审计机关的领导下行使审计监督权的双重领导体制,但地方审计机关的人、财、物等都依赖地方政府,特别是审计机关主要负责人的任免、调动、奖惩都取决于地方政府,导致实施审计监督的主体与被审计监督     

加强审计执法浅议

审计执法是审计机关做出的对被审单位违反国家财政收支、财务收支等违纪、违规行而进行处理处罚过程的具体实施，是审计成果的最终反映和体现。国家审计机关在审计执法过程中，由于审计法律体系的不健全、审计体制不完善以及审计人员素质等多种原因，造成审计机关对被审计单位的审计处理处罚决定难以执行，从而使审计的执法力度大大降低，影响了审计机关执法与处罚的独立性和权威性。本文试对审计处理处罚中执法力度不够的原因进行分析，以从中找出一些改进措施。     

关于涉农财政专项资金审计的实务探讨

开展涉农财政专项资金审计，是审计机关的重要工作任务和职责，具有重大的现实意义。笔者概述涉农财政专项资金审计的主要内容，分析推行涉农财政专项资金审计过程中引发问题的各种影响因素，思考解决问题的路径和方向。     

处理好财政审计与各方面的关系

一、正确处理与本级政府的关系。审计机关是本级政府的一个职能部门，与本级政府的关系是领导与被领导的关系，审计机关对财政的审计是代表政府进行监督，向政府报告工作。政府领导一般都比较忙，要取得领导对财政审计的支持，关键是审计部门主动争取。一要及时地，经常地请示汇报，将财政审计的信息储时反馈到领导那里．以使政府领导作出安排。     

内部审计在高校财政专项资金管理中发挥作用的途径分析

高校的发展离不开财政专项资金,在确保财政专项资金发挥作用的同时,也要保证大量的财政专项资金合法合规地使用。这就需要将内部审计与财政专项资金管理相结合,充分发挥内部审计的监督职能,通过转变观念、提高内部审计机构独立性、加强内部审计人员专业化建设以及加强内部审计结果运用等措施,实现内部审计在财政专项资金审计过程中的全覆盖,减少资金浪费,降低廉政风险,最大限度发挥财政专项资金的效能。     

如何开展社保专项资金效益审计

社保专项资金效益审计，是指审计机关对一定时期社保专项资金的投入（支付）与产出之间对比关系的监督检查、分析和评价。广义的社保专项资金审计，包括财政对社保部门（单位）安排的所有预算资金的管理使用效益情况的检查分析。以及社保专项资金本身的效益情况的检查分析（狭义的社保资金效益审计，只包括对已征收的各项社保专项资金和财政安排的社会保障补助资金的效益审计）。     

审计执法应注意的几个问题

审计机关是政府的综合经济监督执法部门,在市场经济体制不断发展完善过程中,起着举足轻重的作用。审计实践表明,几年来,审计机关坚持“围绕中心,服务大局,全面审计,突出重点”的原则,较好地发挥了审计监督的职能作用。为严肃国家财经法纪,维护经济秩序,保障国有资产的安全与完整,促进地方经济的发展和社会稳定起到了积极的作用。但在审计执法过程中还存在以下几个方面的问题:     

为公共财政支出绩效审计解困

一、公共财政支出绩效审计面临的困难和问题 1、我国现行审计体制的制约。我国现行的审计体制，决定了我国审计机关的实质还是相当于政府的“内部审计”。一方面，公共财政支出的预算形成是在政府的直接领导下完成的，另一方面，审计机关又代表着政府对公共财政支出的绩效进行审计，这种情形必然导致审计机关的独立性在许多时候无法完全的实现。     

试论国家审计的特点及发展趋势

一、我国国家审计的基本特点 （一）国家审计的独立性强 一是组织上的独立性。审计机构是单独设置的，不隶属于其他任何部门或业务机构，独立于被审单位，与被审单位在组织上无行政隶属关系。二是工作上的独立性。审计机构与人员不直接参加日常的经济计划与管理工作，独立开展工作及作出审计结论，提出处理意见，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。三是人事上的独立性。审计署审计长由总理提名．全国人大会议表决任命；地方各级审计机关主要负责人，由政府主要负责人提名．地方人大常委会任命。而且下级审计机关负责人的任免调动．要征求上级审计机关意见。四是经济上的独立性。审计经费是独立的，列入财政预算．由各级政府承担．保证其执法的独立客观性。     

政府投资项目审计可作为基层效益审计的突破口

一般说来，政府投资项目、政府采购、财政专项资金、县市长经济责任等审计项目可成为效益审计的突破口。从当前情况看，基层审计机关将政府投资项目审计作为效益审计的突破口，符合基层国家审计发展的客观实际。     

也谈财政专项资金审计

随着我国经济体制改革的深人和公共财政管理体制的建立与完善，国家和地方在某些国民经济发展领域以各种形式投入的财政专项资金规模逐渐加大，在财政支出中的比重也越来越大，涵盖的范围涉及到社会发展的方方面面。这类具有专门用途的资金在实际中管理如何、使用情况及其效益状况怎样，理所当然成了专司经济监督之责的国家审计机关一项重要职责，开展财政专项资金审计已经成为国家审计机关的一项经常性重要的任务。笔者结合审计工作实践，仅就如何开展财政专项资金审计谈谈个人粗浅理解。     

专项资金效益审计的做法和体会

近几年，我们为深化预算执行审计，逐步实现财政审计内容和方法的创新，从注重财政财务收支的真实、合法性及本级支出审计，向政府资金，特别是专项资金的使用效益审计方面转变，监督检查专项资金的管理和使用效果，披露专项资金投资项目中不合规的地方，并提出加强管理，提高效益的建议，促进专项资金发挥更大效益，收到了较好的效果。