运管机构形象塑造之我见

道路运输管理机构作为道路运输业的行政管理部门，代表国家履行对道路运输行业实施行政管理、行政执法、行政监督和服务等职能。其形象的好坏，直接关系到道路运输行政行为能否有效地履行。塑造运管机构的良好形象，是构建社会主义和谐社会的本质要求。     

规范经营管理 实现安全优质——学习《道路旅客运输及客运站管理规定》

《道路运输条例》（简称《道条》）和《道路旅客运输及客运站管理规定》（简称《客规》）强调安全优质服务，这是一大变化。安全是道路运输行业最重要的工作目标，它是行业的生命线。没有安全，道路运输业不可能持续发展。《客规》首先从规范客运市场准入开始，抓住安全运输源头管理，对申请从事道路客运经营的，在安全生产管理制度、客车的技术要求、驾驶员的资格等方面做了非常严格的规定。在安全的基础上，提高行业服务水平是永恒的追求。《客规》强调通过加强市场监管和建立长效机制，通过优胜劣汰机制督促道路运输企业和道路运输从业人员遵章守纪，提高服务质量。     

如何理解“跨越2个县级以上行政区域客运经营”

中国道路运输杂志社编辑部：我是广西宜州市运管局的一名员工，请问《道路旅客运输及客运站管理规定》中，第十二条第二款“从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请”的规定，我们可不可以理解为从甲地到丁地，必须跨过乙、丙两地以上行政区域的客运经营，向其共同的上一级道路运输管理机构申请；反之，跨一个县级或含2个县级以下的行政区域的客运经营可向当地道路运输管理机构申请？     

客流规律探究

客流是道路客运业赖以生存的基本条件，也是构成道路客运市场供求关系的要素之一。《道路运输条例》规定，道路运输管理机构“应当考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素”。“县级以上道路运输管理机构应当定期公布客运市场供求状况。”这些规定，对行业管理部门和企业开展客流调查分析和组织管理提出了更高的要求。     

创新发展道路运输 促进大连经济腾飞——以人为本 持续发展

从本期开始，本刊特辟专栏开展行业管理重点工作和先进单位系列报道活动，介绍行业管理先进经验，宣传道路运输经济发展成就和贡献，探索新时期行业管理规律。弘扬改革创新精神。本期集中刊发了反映辽宁省大连市道路运输行业管理和运输经济发展的新思路、新规划，以及在物流、汽车维修、旅游客运和出租汽车客运等方面所取得的突出成绩的系列文章，图文并茂地勾勒了大连道路运输经济发展的崭新的整体形象。有益于各地相互借鉴，有益于社会进一步了解大连道路运输经济发展现状和未来。这次活动得到了大连市交通运输行业管理部门的大力支持。我们期待全国各地学习大连踊跃参与此项重大宣传活动。活动的具体内容和相关安排详见本刊第五期封二的活动方案介绍。     

五个关键词蕴含的变化——全国道路运输工作会议综述

武汉会议以后，道路运输业持续繁荣，主要经济指标在综合运输体系中遥遥领先。同时，这一时期，我国社会经济发展步入转型期，其他运输方式飞速发展，道路运输行业出现了很多新问题和新矛盾，行业发展的步伐越来越不轻松，道路运输行业管理部门和运输企业感受到了前所未有的压力。在行业发展的关键时期，2007年9月6日全国道路工作会议在兰州胜利召开，     

能否报请治安处罚阻碍运政执法的当事人

中国道路运输杂志社编辑部： 道路运输管理机构工作人员根据《道路运输条例》的相关规定执行职务遇到当事人阻碍时，能否援引《治安处罚法》第五十条第一款第（二）项的规定，报请公安机关依法对当事人作出治安处罚，以保障道路运输管理的顺利进行。请编辑部给予解答。     

消除执法难 增强执行力

对于基层运管人员而言，也许最酣畅的是两年前《道路运输条例》明确授权县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。这一规定让运政执法走出低谷，十余万运管人员开始依法行使执法权，道路运输行业法制化有了一个较大的飞跃。但是，再好的法律制度依赖基层执法人员全面正确执行，才能真正发挥其效力，否则不仅无法保障合法经营者的正当权益，无法维护行业秩序，而且也会因为行政不作为，让行政机关变相地成为市场秩序的破坏者，毁坏法律以及一方行政机关的权威。     

抓住五点 创新发展

2006年是重庆市道路运输行业各项工作全面推进的一年，要坚持以科学发展观统领道路运输行业管理各项工作，努力创新行业管理理念、市场运行机制和监督机制，加快行业法制建设，促进全市道路运输全面、协调、可持续发展。在“十一五”开局之年，要着重抓好五方面工作。     

如何定期公布客运市场供求状况

《道路运输条例》第十二条规定：县级以上道路运输管理机构应当定期公布客运市场供求状况。因此，“定期公布客运市场供求状况”是道路运输管理部门的一项重要职责，它既符合时代发展的要求，又体现了立党为公、执政为民和公平、公正、便民的原则，对各级道路运输管理部门转变管理职能，推进依法行政提出了新的、更高的要求。     

整顿市场 促进发展

自交通部部署在全国开展道路运输市场管理年活动以来，在自治区交通厅的领导下，新疆道路运政管理部门始终将整顿和规范道路运输市场秩序工作作为行业管理的重要任务来抓，坚持以调整道路运输行业结构为主线，以整顿道路运输市场、深入开展管理年活动为突破口，各项工作都取得了新的成绩，行业服务质量和文明程度不断提高，运政队伍政治思想素质、执法水平和服务意识也显著提高。     

种种违规执法行为

一是执法主体与印章不符。如许多县级运管机构在执法过程中，所有执法文书仍加盖县交通局印章。《行政处罚法》第十七条规定，法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。《道路运输条例》第七条第三款明确规定：“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。”作为法规明确授权的执法主体——县级以上运管机构办理的执法文书理所当然应加盖运管机构印章。     

费改税后的职能转变

“费改税”对道路运输行业而言是一项重大改革，新形势、新变化给道路运输管理机构提出了新要求、新考验，我们一定要坚定信心，因势利导，善谋全局，善抓机遇，以规费取消、管理转型面临的挑战为契机，不断提高管理水平和能力，推进道路运输管理迈上新的台阶。为了适应新形势的要工作中也只是为完成收费任务，疏于管理。很多执法人员对本部门的职能认识不是非常到位，     

《道条》第六十五条的处罚对象是谁

在学习《道路运输条例》过程中，我对该条例第六十五条的处罚对象难以明确，特向编辑部请教。第六十五条规定：不符合本条例第九条、第二十三条规定条件的人员驾驶道路运输经营车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。请问，这一条规定处罚的是驾驶人员还是道路运输经营者?     

严禁借机乱罚 净化市场环境

公路三乱——乱设卡、乱收费、乱罚款严重扰乱和破坏了市场秩序，容易滋生腐败，败坏行业和政府形象。经过一段长期的整顿和防治，三乱现象明显减少，运输业户和社会群众对道路运输行业管理部门的满意度也随之提高。但是，近一段时间里，我们经常接到一些运输业户来信来电，反映少数地方道路运输管理部门和管理人员借贯彻《道路运输条例》之机，     

安全监管的重点及落实

道路运输行业是一个风险度高的行业,道路运输特别是客货运输,与人民群众生命财产紧密相连。同时,道路运输行业又是一个防控难的行业,流动性强,监管难度大,安全形势不容乐观。成品油税费改革后,我们的管理理念、管理内容和管理方式要改变,要围绕我们的管理职责,结合道路运输市场实际,     

山西运政信息化的四个平台

山西省运管局认真分析了山西省道路运输信息化建设的现状,编制了《山西省道路运输业信息化发展“十一五”规划》,为山西省道路运输行业信息化发展指明了方向。经过努力,构建了山西省道路运输行业信息化管理与服务综合体系,初步建成了信息化支撑、管理信息、市场监管、运输服务等四个平台,为山西省行业管理和信息服务提供了管理技术手段,实现了全省道路运输管理业务应用数据共享,实现了运政监管和企业管理不同系统间的协同应用,实现了道路运输行业综合运行分析,推动了行业管理和运输服务能力的提升。     

如何理解《道条》第三十五条和第六十四条

《道路运输条例》第六十四条规定，未取得道路运输经营许可的，由县级以上道路运输管理机构责令其停止经营，并按规定予以处罚。第三十五条规定，道路运输车辆运输旅客的，不得违反规定载货：运输货物的，不得运输旅客，违反规定由公安机关交通管理部门依照《道路交通安全法》的有关规定进行处罚。     

意大利的道路运输管理

意大利运输产值占到GDP的6％，政府非常重视运输管理，交通部专设道路运输司，其职能是国内、涉外道路客运和国内、涉外道路货运的发展规划及调控，运输市场的监督、管理与统计，对地方运输管理机构及道路运输企业给予财政支持等。道路运输司设有欧盟关系处、非欧盟关系处、企业财政资助处、货运企业联系处、交通监控和统计处、旅游运输处等6个处，承担客货运输管理职责。     

挂靠经营的纠葛

近年来，道路运输行业清理挂靠经营的声音，从未停止过。特别是2005年8月1日开始施行的《道路旅客运输及客运站管理规定》有关“禁止挂靠经营”的规定，将持续十数年的挂靠经营明确界定为违规，将以挂靠经营为主要经营模式的道路运输企业推向尴尬境地。挂靠经营，这一历史时期的特殊行业产物，明显不符合法规要求，影响了道路运输的规模化、集约化发展，将逐渐退出历史舞台。