浅谈政府投资工程如何有效控制投资

近年来随着积极的财政政策、扩大内需等政策措施的推行实施，政府投资数额急剧增长，目前我国每年“政府投资工程”金额高达3500亿元左右，占了每年全社会固定资产投资3万亿元的10％。我国政府投资工程主要是公共基础设施和公益设施项目，如道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、水利设施等，一般具有投资金额大、投资回收期长甚至无法回收投资的特点。政府投资工程使用的财政性资金，无论是预算内资金还是预算外资金，或是由政府承担偿还或担保义务的国债、外债、商业银行贷款，资金的最终来源都是广大纳税人的血汗钱，因此一分一厘的支出都必须慎之又慎。财政资金“一要吃饭，二要建设”，每年国家投入建设的资金都是一个惊人的数字，而工程建设是资金最容易失去监控、最容易造成铺张浪费乃至滋生腐败的地方。在目前财政资金有限、基本建设资金缺口比较大的情况下，有效监控政府投资工程，做到合法、合理、有效率地安排建设资金，使政府的每一分钱投资都用在刀刃上，具有积极重大的意义。     

工程管理与政府投资效益探析

随着我国投资体制、价格体制改革的不断深化以及项目管理理论研究的不断深化，工程管理在工程建设中的地位和作用，尤其是工程管理在政府项目投资中的经济地位和作用，越来越受到参与建充活动的各方面的关注和重视。加强工程管理，规范工程管理，降低成本，提高经济效益，成为政府项目管理的重中之重。     

西部实施生态富民工程中的政府公共投资

国家和西部地方政府针对西部地区生产生活条件恶劣这一事实,结合西部大开发的生态环境保护战略,提出了有利于西部经济社会和谐发展的生态富民工程。经过几年的实施,已在一定程度上改变了农户传统的生产生活方式,取得了显著的经济效益和生态效益,但在实施过程中也存在诸多问题。文章在分析公共投资对进一步实施西部生态富民工程的促进作用基础上,提出了解决问题的政策建议:优化投资结构,理顺中央与地方政府的利益关系,加大公共投资管理的创新力度。     

当前地方政府投资管理中值得注意的问题

自1998年我国实施积极财政政策以来,政府投资及其管理活动在经济发展中发挥着越来越重要的作用,政府投资的作用领域扩大了,力度也有所增强。但是,由于经济增长对于政府投资的依赖性增强,地方政府投资及管理过程中的某些弊端也更加突出,对未来我国经济发展的消极影响不容忽视。     

基于组织控制理论的工程合同管理研究

本文在阐述组织控制理论的行为控制、输出控制和输入控制三种模式的基础上,从确保招标文件的质量、选择有竞争力的承包商、规定合同管理程序、定义工程项目的基本目标、设定合同的激励机制几个方面探讨了组织控制模式在业主合同管理中的应用.组织控制的三种模式都有各自的优缺点和适用范围,其选择受两个方面因素的影响:目标结果能否量化或明确定义、以及实现目标所需完成任务能否程序化.此外,在工程合同管理中应用组织控制的三种模式时,应注意业主管理团队的管理能力影响组织控制模式的选择、不同的合同管理模式应采用不同的组织控制模式、不同的合同计价方式应采用不同的组织控制模式三个方面的问题.本文的研究表明,组织控制理论能够很好地应用于业主的合同管理工作中,合理运用组织控制理论的三种组织控制模式能够有效提高业主合同管理的效率、更好地实现项目管理的目标.     

策论承包商如何加强工程索赔管理

索赔是承包商在建筑市场上保护自身权益、弥补损失、提高经济效益的重要和有效手段,索赔管理以其本身花费较少、经济效果明显而受到承包商的高度重视。本文对承包商如何加强工程索赔管理作出相关分析,以供参考!     

关于水利水电工程投资控制与管理的研究

随着经济的快速发展,社会对于能源需求始终保持着增长的态势,对于水资源的充分利用成为当今时代资源开发主要方式之一。水利水电工程施工规模大、建设周期长、管理难度较大。如何保障国家公共资源的投入真正的应用到实际的项目建设工作中成为水利水电管理部门必须重视起的问题。需构建起科学合理的资源管理体制,促进内部资源合理优化配置,提升管理效率,提高资金等资源的使用效率。     

浅论国际工程索赔管理

国际工程索赔是随着工程承包发展与成熟而产生的一门独立的集工程管理、法律法规、合同知识、工程成本与技术经济以及沟通交流能力等于一身的综合跨学科的专业,是一项复杂的系统工作。它涉及到投标报价、合同条件、招标文件、工程变更、自然条件变化、政府法律法规变化、以及业主、咨询工程师、总承包商、分包商、供应商等因素。     

美国联邦政府科研项目经费管理概况

本文对美国联邦政府科研项目经费的分配、经费支持的科目及项目执行过程中经费管理等情况进行了研究。联邦政府所属研究机构从事的研究项目,一般为非竞争性项目,由联邦政府直接拨款,实行预算管理。对于联邦政府的竞争性项目,则一般要经过同行评议,择优支持。美国《信息公开法》规定,经政府批准的科研经费预算执行情况,在不违背国家利益的情况下,必须向社会公众公布,接受公众的监督。     

美国政府对外国参与美国研发活动的管理概况

本文主要探讨美国对外国参与美国研发活动的基本态度以及政府管理的基本情况。     

中央投资项目地方配套资金问题研究——以福建省新增投资项目为例

受地方财力困难等因素影响,中央投资项目地方资金配套压力进一步加大。针对地方财政收支矛盾加剧情况,本文从加强管理、拓宽融资渠道等方面提出了解决地方配套资金困难的建议。     

基于控制权的政府投资项目投资控制系统研究——以企业型代建项目为例

传统的建设项目投资控制系统通常仅局限于管理层面,按照项目过程进行划分。在对投资控制进行重新界定的基础上,将研究视野从管理层面拓展到制度层面,以政府控制权的不同作用方式对政府投资项目的投资控制系统进行分层,并为每个层次的投资控制问题提出针对性的解决方案。制度层面的投资控制可从项目治理的视角,通过控制权的分配和行使来实现;管理层面的投资控制有赖于政府控制权的渗透,促使在全过程造价管理的基础上增加投资控制的新工具。由于制度在一定程度上对管理行为产生积极或消极的影响,因此,从制度层面来解决我国政府投资项目的投资控制问题具有更为突出的理论价值和现实意义。     

美国R＆D投入情况分析

本文介绍并分析了美国近年全社会R＆D的投入情况,包括总量、结构和美国联邦政府R＆D投入情况,以及金融危机后政府在科技方面的投入趋势。研究并分析了美国科技预算管理体制及联邦政府科技行政部门在科技预算形成中的作用。美国R＆D预算管理具有多渠道、分散的特点。各个联邦部门科技预算的编制、审核和决策具有相对独立性。     

政府投资项目双层多级委托代理链的分析

本文分析了政府投资项目双层多级委托代理链和两个层次中的代理人问题.第一层委托代理关系是从公众到政府代理,主要的代理问题是对公共权力的约束.第二层委托代理关系是从政府代理人到项目业主和项目执行团队,主要代理问题是政府代理人如何约束其项目业主.在第二层委托代理关系中我国政府投资项目管理方式改革发展方向是以业主市场代理模式取代业主行政代理模式.代建制的推行就是为了适应这种发展趋势的改革举措.     

政府投资项目科学决策问题研究

目前,因为政府投资项目决策的非理性,形成了一些"伪为民工程",不但浪费了政府有限的经济资源,而且降低了政府的信用。究其原因,与政府投资项目决策缺乏监督、缺乏理性、缺乏责任约束和政绩导向偏差是分不开的。要杜绝这些"伪为民工程",需要强化为民办事的意识,完善对决策的有效监督,建立不可行性研究和后评价机制,建立健全决策失误的责任追究制度。     

我国政府投资项目融资结构优化分析

政府投资资金可按资金来源渠道、资金筹集方式、资金价值来源、资金管理职权、资金与国家预算关系等不同标准进行分类,从中可以分析政府投资规模的可能性、拓展资金的来源渠道.在分析我国政府融资结构状况的基础上,利用一元线形回归方程预测国家预算内资金占国有经济固定资产投资的合理比例,为我国政府投资项目融资结构优化提供理论依据.     

美国政府科技经费监督与绩效评价

美国的科研经费同其他类别的联邦经费一样,由经法律授权的机构按照统一的原则规定、审核标准和操作程序进行监督和评估。如何保证联邦经费的使用效率和效果,保护纳税人的利益,是美国政府一直在努力探索的问题。本文重点研究美政府实施经费监督和对联邦机构及联邦计划进行绩效评价的机制和方法,并以美国立卫生研究院项目监管实践为例做具体分析,旨在为我国经费监管和机构及项目绩效评价提供参考依据。     

基于工程分解的政府投资项目即时跟踪审计模式框架研究

政府投资项目审计一直是审计学术界与实务界的关注重点,源于工程审计自身复杂性与政府项目建设实属风险高发带。在分析我国工程审计现况与高风险原因的基础上,针对我国政府投资项目审计存在的审计任务重、要求高、审计介入滞后、审计证据即时获取困难、审计效率偏低和工程管理电子化环境等现况,给出了基于工程分解的政府投资项目即时跟踪审计模式框架,阐述了基于工程结构分解和工程寿命分解的基本审计机理,为进一步挖掘基于工程自身基本特征和现代先进审计技术的工程审计决策支持方法提供有力的理论依据。