公共养老储备基金融资政策研究——国际经验及其启示

目前多数国家都是在对其未来的养老金债务进行精算的基础上确定其养老储备基金的规模及政府注资的法定义务,并将财政拨款、公共资源收入和国有资产变现收入及其分红等作为养老储备基金的主要来源。目前,我国现行法律的相关规定难以保证全国社保基金具有一个稳定的资金来源,不利于全国社保基金发挥战略储备基金的作用。应借鉴发达国家的经验,在相关法律中对全国社保基金作为养老储备基金的性质、支出范围和目标规模以及每年划入全国社保基金的资产种类、数额等予以明确的界定,以确立全国社保基金可持续发展的制度基础。     

社保基金指数化投资的效应分析

社保基金进入资本币场为社保基金拓宽投资渠道、规避风险、保值增值提供了有效途径,社保基金已成为资本市场的主角之一。由于社保基金是老百姓的“养命钱”,其特有的属性决定了其安全性、分散化的投资原则,发达国家的社保基金通常采取指数化投资的证券投资组合策略。我国的全国社保基金自2001年人市以来备受各界的关注,2005年7月,全国社保基金直接入市,社保直接投资A股以指数化运作方式为主（全国社保基金理事会未直接披露相关信息,全国社保基金理事会发布的《2005年全国社保基金年度报告》中直接投资包括指数化投资。证券媒体对此有报道。此现象可视为指数化投资的操作技巧）。在获准2006年5月1日后到海外资本市场投资之后,全国社保基金理事会对海外投资的要求也是进行指数化投资（详情请查阅全国社保基金理事会网站2006年4月29日发布的《全国社会保障基金理事会关于选聘境外投资管理人的公告》）。社保基金指数化投资是否能获得预期的效应值得我们研究,以为今后我国规模日益增长的社保基金的证券投资积累经验。     

论社会保障基金的入市主体

从2001年7月全国社会保障基金理事会以特殊战略投资者身份申购中石化A股,到2003年6月社会保障基金正式入市以来,全国社会保障基金成了社会保障基金在资本市场上的投资主体。笔者认为,这是社会保障基金入市主体的严重错位。虽然从目前看,全国社保基金在资本市场上有盈有亏,但从其本质上讲,全国社保基金不能作为入市主体,甚至它根本就不应该进入资本市场。本文拟探讨重建我国社会保障基金的入市主体问题,以期对不同项目的社会保障基金选择不同的投资渠道、保证其保值增值有所裨益。     

江苏省财政科技支出与经济增长的协整关系研究

在对财政科技支出与经济增长关系的相关文献进行回顾的基础上,综合运用协整分析、因果关系检验等计量方法定量分析江苏省财政科技支出总量与江苏省国内生产总值之间关系。结论是：江苏省财政科技支出与经济增长之间存在正向的长期稳定的均衡关系,江苏省国内生产总值不是财政科技支出的格兰杰原因,江苏省财政科技支出是国内生产总值的格兰杰原因。最后分析结果,提出相关政策建议。     

浅谈我国社保基金投资风险控制策略

随着我国社保制度的改革,社会保险制度由现收现付制向部分积累制转变。社会保险基金累积的数额不断增大,截至到2010年12月底,全国社保基金会管理的基金资产总额高达8566亿元,如何防控这部分资金在投资资本市场时产生的风险,已经成为一个不容回避的问题。本文在对我国社保基金投资风险进行深入分析的基础之上,提出了社保基金投资应遵循的策略,以期为促进我国社保基金的保值增值做出有益探索。     

全国社保基金的股票投资对我国股市波动风险影响研究

掌握全国社保基金的股票投资对中国股市波动风险的作用效果与机制,有助于明确中国社保基金投资管理的方向,为资本市场机构投资者的发展方向提供经验依据。从信息溢出效应与机构投资者专业化效应两方面对社保基金降低微观个股和股市整体波动风险的效果与机制进行检验。实证结果表明：从信息溢出效应的角度来看,全国社保基金投资股市作为利好消息,能够在短期发挥“股市稳定器”的作用,但未能产生长期信息溢出效应;从专业化效应的角度来看,全国社保基金投资组合的配置行为注重股票的盈利性和成长性,但对分红能力和安全性的择时能力需要提升;全国社保基金未能通过缓解信息不对称程度和外部监督渠道降低股市整体波动风险。从信息溢出效应的角度,应拓宽资本市场长期资金来源。从发挥机构投资者专业化优势的角度,应重视股票分红能力和安全性,并发挥信息优势与外部监督作用。     

外资人民币基金：需求与模式初探

<正>2008年6月5日全国社保基金公告称,获国务院批准以不超过社保基金总额(约5000亿元)10%的投资额度对私募股权投资基金进行投资,一举成为私募市场中新的投资主体,并将成为国内私募股权市场中最主要和最大的资金来源。全国社会保障基金理事会理事长戴相龙表示,社保基金最近正在与国内外很多投资银行频繁接触,将继续与国内外PE合作,扩大社保基金对PE的投资。其首批投资目标为私募股权公司,鼎晖投资和弘毅投资新近获准设立的人民币基金,社保基金将分别投放20亿元人民币。这两只基金将成为由外资私募股权基金管理人发起、募集,迄今规模最大的人民币基金。     

加拿大国家创新机制

设立创新基金。加拿大创新基金会成立于1997年5月。基金会设董事会和执行局。执行局由匕名分别来自研究机构或企业的成员组成。执行局负责批准基金政策和批准项目;负责决定基金匹配数额。董事会也由匕人组成。他们的作用类似于企业的股东,负责对基金财务活动进行监督和审计。1997－1998财政年度,联邦政府决定斥资8亿加元设立创新基金,连本带息分5年使用,平均每年1．8亿加元。目标是在今后5年内,通过发展科学研究基础设施,提高加拿大的研究能力。重点用于科学、健康、工程和环境等方面的项目。同时,用于更新主要实验室的设备,以保障…     

资产管理的现实尴尬

风起云涌 社保基金在6月9日开始通过6大基金管理公司正式进入二级市场,社保基金初始投资额度在150亿元,100亿投向债券,50亿投向股票。而2002年底全国社保基金的净值是1241亿元,被益率只有2.75％,略高于银行储蓄。社保基金如何管理好百姓的资产,委托基金管理公司只是初试身手。 5、6月间,全国正在发行的基金有11只之多,正式宣告成立的也只有大成债券1只开放式基金,基金销售之难可见一斑;更尴尬的是国内某只著名开放式基金,由于在上半年股市机会中成功把握了汽车股行情,基金净值一路高涨。不料这只开放式基金却遭到了大量赎回,基金     

划拨国有上市公司股权充实社会保障基金

一、划拨国有股充实社会保障基金势在必行我国社会保障债务按照世界银行测算为1.92万亿元,而按照宋晓梧(2001)的测算,在投资回报率4%的情况下高达10.8万亿元,与全部国有资产数量相当;即使投资回报率高达8%也将有3.7万亿元。2000年筹建成立全国社会保障基金理事会,作为中央政府掌握的社会保障基金,是稳定中长期国家财政状况、确保社会保障体系的可持续性,从而保证各项改革开放措施顺利进行的重要物质保证。全国社会保障基金理事会所管理的资产系中央政府专门用于社保支出的补充、调剂基金,具有弥补社保债务的功能和“蓄水池”作用。研究表明:…     

浅析社保基金保值增值存在的问题及对策

随着我国经济的迅速发展和人均收入水平的提高以及社会保障制度覆盖面的不断扩大,作为老百姓“保命钱”的社保基金的规模也在迅速扩张,收入和支出都呈现出快速增长的态势.社保基金是社会保险事业的物质基础,本文分析了社保基金保值增值存在的问题及对策.     

推动养老基金与资本市场的和谐发展

1·多渠道补充养老基金,做实个人账户。养老基金投资运营的前提是解决养老金隐性负债问题。做实养老金的资金来源有三:(1)政府目前和今后的财政收入。财政具有再分配的功能,主要是用来补助社保资金的不足,可从新增税收及调整财政支出结构的结余中多拿一些钱用于对空账的补助,但总体来说,政府的责任是有限的,所有资金缺口不可能由政府包揽下来。(2)通过在资本市场上发行长期特种债券以及发行福利彩票筹集资金来消化部分转制成本。(3)国有资本变现。通过国有资本存量变现来负担转轨成本,这是对老职工劳动贡献的一种补偿。短期来看,国有资本变…     

失业保险基金支出促进就业功能研究——基于线性协整与面板协整的实证检验

基于失业保险基金支出与失业人员再就业的全国时间序列数据(1993~2012年)和省级面板数据(1999~2012年),采用线性协整理论和以误差修正为基础的面板协整理论对失业保险基金支出与失业人员再就业人数的关系分别进行了检验。研究发现:失业保险基金支出在全国范围内的促进就业功能是正常存在的。但是从全国各省份来看,失业保险基金支出对失业人员再就业的影响具有显著的区域差异性。绝大多数省份的失业保险基金支出对失业人员再就业不仅具有长期协整关系,而且短期内具有反向的误差修正机制。因此建议构建省级层面的失业保险基金支出与就业联动机制,明确失业保险基金各项支出尤其是"促进就业"支出的比例。     

创业投资＆私募股权

<正>社保基金运营广东1000亿元养老金全国社会保障基金理事会日前迎来新的活水,社保基金受广东省政府委托,投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元,将更多配置固定收益产品来实现保值增值。社保基金披露入市8年来投资年化收益率为18.61%。全国社保基金会理事会会长戴相龙和中国证监会主席郭树清均表示积极推动养老金入市。全国社会保障基金理事会和广东省政府于3月19日在北京签订了委托投资协议,委托投资期限暂定为2年。     

广东“社保费”征收制度评析

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,发展市场经济要求建立社会保障制度,以保持社会的稳定.而建立有效的社会保障基金筹措机制,是健全社会保障制度的重要前提.为了进一步加强社保基金的征收管理,保证社保支出有稳定可靠的资金来源,中共广东省委、广东省人民政府根据国务院的有关规定,结合广东实际,决定从2000年度起将社会保险费(以下简称"社保费")由社会保障部门(以下简称"社保部门")改为地方税务机关征收.三年的实践,取得了显著成效.     

波兰社会保障体制

1.社会保险体制改革现状 波兰社会保险经费的基本来源是投保人交纳的保险费,但保险费的总收入不能满足社会保险总支付的需求.因此,从1990年开始,国家财政每年都要给社会保险提供补贴.改革前的1998年该补贴占国家财政预算支出3.5%,达国内生产总值的1%.     

部分国有资产划转全国社保基金问题研究

一、国有资产与社保基金相关理论问题国有资产与全国社会保障基金(以下称全国社保基金)同属于公共财产的范畴,都是现代市场经济体制的重要组成部分。无论从初始来源还是从财产性质及目的作用方面考察,两者都具有同质性。国有资产就其产权属性来看,属于公共产权,具有非排他性、不可分解性及委托代理性等特征,其主要功能是调控市场、稳定社会、增加就业及促进经济发展。而我国的国有资产曾长期在计划经济体制下运行,凝聚了许多应用于建立老职工社会保障基金的必要劳动的价值,从而形成了市场经济体制下社会保障制度中的隐性债务,与社保基金结下…     

小资料

据新疆 2 0 0 1年国民经济和社会发展统计公报提供 :初步统计 2 0 0 1年新疆实现国内生产总值 1 485亿元 ,比上年增长 8.1 %。其中第一产业增加值 2 87亿元 ,增长 2 .8% ;第二产业增加值 6 4 0亿元 ,增长9.2 % ;第三产业增加值 5 5 8亿元 ,增长 1 0 .0 %。在国内生产总值中 ,第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为 1 9.3 %、43 .1 %和 3 7.6 %。据初步统计 2 0 0 1年新疆农林牧渔业总产值 494.75亿元 ,比上年增长 4.5 %。工业增加值 45 0亿元 ,比上年增长 8.0 %。社会固定资产投资 70 1 .82亿元 ,比上年增长 1 5 .0 %。社会消费…     

黑龙江省财政科技支出绩效评价实证分析

政府财政在高新科技领域的发展中承担着重要的支出责任,如何提高政府科技支出的绩效,以保证公共财力发挥出应有的作用,是研究科技领域的重要内容.本文结合面板数据,对黑龙江省财政科技支出的总体规模进行了分析,对该省13个市级财政科技支出进行纵向比较,进而以该省财政R&D支出为研究对象,构建数据包络分析(DEA)模型进行绩效分析.通过分析认为,黑龙江省财政科技支出波动较大、规模较小,各市级财政科技支出不均衡,R&D活动纯技术效率较高,各产出水平的相对效率达到优值,但规模效率不高,存在资源配置不合理的问题.对此,提出了相应的解决方案.     

中国社会保障的地区差异及其转移支付

通过全国各地区社会保障支出占GDP的比重、财政社会保障补助支出占财政支出的比重、财政全部社会保障支出占财政支出的比重、养老社会保险基金收支比例及缺口、替代率、抚养比等指标，分析中国社会保障的地区差异。以养老保险为例，将其差异分解成抚养比和替代率两个因素，并以其全国平均水平为基准，确定对缺口地区的社会保障转移支付补助数额，并从社会保障转移支付的角度，对财政、统计等基础工作提出改革建议。