试点后辽宁社会保障面临的问题及对策

辽宁因国有企业比重大,下岗职工多,离退休人员的比例高,在社保改革中具有典型性和代表性.2001年7月6日,辽宁被国务院确定为全国惟一的完善城镇社会保障试点省.随后,试点工作被作为"一号工程"在全省全面展开.经过3年的不懈努力,试点实施方案确定的各项工作目标已全面完成,已基本形成一个独立于企业事业单位之外,资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系框架.2004年,国务院已决定把完善社保体系的试点由辽宁推广到吉林和黑龙江两省.与其他省份现行的社会保障措施相比,辽宁此次改革试点取得两大突破,即做实个人账户基金和国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨.     

高层吹风

中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基近日在辽宁考察时强调.加快完善城镇社会保障体系,积极做好就业和再就业工作,事关改革发展稳定大局,我们一定要按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求,知难而进,扎实工作。朱镕基指出,实践证明,中央确定在辽宁全省进行完善城镇社会保障体系试点的决策,是完全正确的,一年多来试点工作取得了重要进展,要坚定不移地推进,务求取得成功,为在全国完善城镇社会保障体系积累和探索完整的经验。     

扩大辽宁社会保障覆盖范围的对策

辽宁省从2001年7月1日起,经国务院决定,开始进行完善城镇社会保障体系试点工作,在国家的支持及全省上下共同努力下,目前,养老、失业、医疗三大主要保障制度已经基本形成,有效地保障了职工的合法权益,维护了经济转型过程中的社会稳定,促进了全省的改革、稳定和发展。 但是,随着完善城镇社会保障体系试点工作的深入进行,辽宁社会保障领域的一些深层次问题开始显现,并且影响了辽宁进一步扩大社会保障覆盖范围工作的顺利开展,譬如立法滞后、保险资金不足、非公有制企业不愿参保、社保政策不完善、社会保障基础工作不到位等等。对此,我们必须引起高度的重视。     

综合信息

增加就业是重中之重就近年来我国失业人口逐年增加，社会保障制度需尽快完善等问题，国家统计局副局长邱晓华认为，增加就业岗位是现在的重中之重。国家统计局数据显示，从１９９８年到２００２年，社会保障事业进一步发展，１９９８年全国有８５０５万职工参加了基本养老保险，２００２年，参保人数增加到１４７３１万人，增长７３．２％，同时全国得到最低生活保障救济的人数也从１９９８年的３３２万人增加到了２０５４万人，增长５１８．７％。邱晓华说：“近几年来政府一直把解决就业问题、扩大就业渠道、增加就业人数作为自己工作的重…     

社会保障稳性债务如何化解

近几年来由于经济下滑、失业增多,使得建立社会保障制度成为举国上下所瞩目的焦点.我国已建立起"三条保障线"制度(养老保险、失业保险、城市居民最低生活保障——编者注)为离退职工、绝大多数下岗职工及城镇低收入居民提供了社会保障,有力地维护了社会稳定和政治安定。据统计,到去年7月底,全国养老保险覆盖人数已达到1.3亿人,比上年增长了16.10%,全国企业离退休人员养老金社会化人数达到1981万人,企业离退休人员社会化发放率达到68%。这表明我国在建立现代化社会保障制度上已取得了明显的进展.然而,由于过去在计划经济体制下长期     

刊首语

辽宁是我国国有企业和国企职工最集中的省份,近些年来,全省已有200多万国企职工下岗,有超过1000万职工参加了养老保险。2001年7月1日,国家完善城镇社会保障试点工作在辽宁正式展开。这标志着我国构建新型的世界最大社会保障网工程拉开序幕。建立新型的确保城镇职工和居民根本利益的社会保障体系,是经济体制改革和经济结构调整需要,也是发展社会先进生产力的必由路。试点工作的总体目标是:建立独立于企业事业单位之外的、资金来源多元化、保障制     

社会保障：新世纪将有新动作——访社会保障专家，劳动保障部咨询委员郑功成

记者:今年是新世纪的第一年,国务院准备在辽宁省进行社会保障改革的试点,为何要选择辽宁作为试点?     

全国人大代表程正明 为甘肃人民办好12件实事

去年，甘肃省积极落实促进就业再就业的政策，城镇就业新增18万人，领取优惠证的下岗失业人员实现再就业下7．4万人。社会保障体系建设稳步推进，基本养老：基本医疗、失业和工伤保险参保人数分别达到144万人、195.8万人、160．2万人和86．1万人。城市居民最低生活保障标准再次提高10％，享受人数68．2万人，清欠农民工工资1.17亿元。加大劳动保障执法监察力度，处理劳动争议案件1773起。及时开展防灾救灾工作，确保了灾区群众的基本生活。     

任重而道远——继续做好辽宁省完善城镇社会保障试点工作的几点思考

辽宁作为长期实行计划体制的重工业基地,在向市场经济体制转轨,进行经济结构调整的过程中,遭遇了一些矿山资源枯竭,众多国有企业停产、半停产,失业下岗人员增加,部分离退休人员养老金发放困难等现实问题。在20世纪90年代的中后期,社会保障成为制约国企改革发展的瓶颈凸现出来。加快完善社会保障体系,已成为辽宁化解产业结构调整和国有企业改革矛盾的当务之急,成为维护辽宁社会稳定,保证经济快速、持续、健康发展的迫切需要。 2001年7月1日,在党中央、国务院的亲切关怀下,辽宁省作为全国惟一完善城镇社会保障体系工作的试点省份,“社保一号工程”正式启动。 一、辽宁社会保障试点工作取得了初步成效 辽宁完善城镇社会保障体系的试点工作,在省委、省政府的     

辽宁社会保障体系问题的深入研究

辽宁作为当前全国惟一的社会保障体系改革的试点省份，这将是其改革与发展中的一次机遇。所以，我们应该加快改革步伐，加大研究力度，尽早建立起独立于企业、事业单位之外的社会保障体系。经过多年的改革，辽宁的社会保障体系框架已大体形成，但仍存在一些问题亟待解决。     

抓住机遇浓墨重彩谱写社会保障制度改革新篇章

在中国共产党成立八十周年之际,全国完善城镇社会保障体系改革试点,在老工业基地辽宁,徐徐拉开了序幕,搞好这项改革,做好试点工作,建立和完善既符合辽宁实际,又适应社会主义市场经济规律要求的社会保障体系,既可为辽宁经济和社会发展创造稳定和谐的社会环境,又可为全国其他省市的社会保障制度改革提供可以借鉴的宝贵经验,具有十分重要的意义。     

最低生活保障应做到“应保尽保”——访国家民政部部长多吉才让

随着市场经济的发展和国有企业改革的不断深入，出现部分下岗职工处于城市贫困线下，迫切要求进一步加强城市居民最低生活保障工作，为城市贫困人口提供基本生活保障。在这种情况下，社会救济工作的量加大，需要探索新的方法来改革传统的城市社会救济制度。１９９３年６月上海率先探索并走出了一条新路子。民政部提出以后的城市救济就确定最低生活保障标准，并按最低生活保障标准来实现救济。于是，全国就开始试点探索。通过总结成功的实践探索经验，１９９７年国务院就正式确定对全国城市居民实施最低生活保障制度，并正式下发文件，明确１…     

四川省市政公用行业改革着力抓好五项工作

建设部去年将成都、绵阳、泸州、南充列为全国市政行业市场化改革的试点城市，其改制面已达到53．2％，改革工作进展顺利，取得了明显的社会效益和经济效益。去年，该省深化投融资体制改革，有效地解决了资金紧缺问题，全省共推出132个城市建设项目招商引资，吸引民间资金达21．2     

浙江:推进再就业市场化

浙江省政府去年再就业工作力度加大，下岗职工总量下降了４３．１％。省劳动厅厅长韩春根披露说，省政府去年年初与各市地政府签订了国企下岗职工基本生活保障和再就业工作责任书，国有企业已有１１．３６万人实现了再就业，超额完成了省政府确定的１０万名职工实现再就业的目标任务。据悉，浙江省去年末下岗职工人数为１１．３４万人，比上年同期的１９．９３万人减少了８．５９万人，下降幅度达４３．ｌ％。其中，国有企业为６．４９万人，下降４３％。经济界分析，浙江下岗职工总量的持续下降，重要的原因之一是失业保险制度的逐步完善。…     

社保试点何以在辽宁？－访辽宁省省长薄熙来

作为全国惟一的一个社会保障试点省份,辽宁的试点工作日前已经紧锣密鼓地开始实施.记者就辽宁社保问题与进展情况近日采访了该省省长薄熙来.     

河南省农村社会保障建设的现状和问题分析

河南省农村社会保障建设的现状 1．新农村社会养老保险制度（新农保）试点积极推进 2010年．河南省新农保发展取得重大突破。截至2010年年末．河南省参加农村社会养老保险人数达到1437．72万人．单2010年全年新增参保人数1144．11万人．而在2010年全年．全省领取养老金的农民人数达到320．91万人．预计到2020年．河南省农村将基本实现新农保制度的全覆盖．届时河南农民养老不再犯愁．     

住房分配货币化的几项政策性问题

为实现国务院扩大内需、振兴经济的战略部署，将实际工作中遇到和将要遇到的住房分配货币化几项政策性问题提出来，供决策参考和借鉴。一、企业应成为住房分配货币化主体从城镇人口构成上分析，以辽宁为例，城镇总人口１９９７年末是１８４４．４万人；同期全省财政负担的职工４３．８万人，每户按３．１５人计，即包括他们的家庭人口，占城镇总人数的７．５％，就是将财政负担的离退休人员加进来，也不足１０％。城镇总人数中９０％以上是企业职工。他们的职均工资偏低，住房实有量偏少。因此，住房分配货币化政策所对应的矛盾主要方面应该…     

改革文萃

日前,省政府批复了《厦门市职工医疗保障制度改革试行方案》,厦门市开始实施社会统筹与个人帐户相结合的新的职工医疗保险制度。 厦门市是国务院批准扩大试点的57个职工医疗保障制度改革试点城市之一,其医     

再就业工程的实施促进辽宁就业结构发生深刻变化

辽宁作为全国最早建立起来的老工业基地之一,国有经济,特别是国有工业企业的数量、资产总量、职工人数是全国最高的省份之一,因而国有企业下岗职工多、就业结构调整难的问题十分突出。截止１９９８年底,我省国有企业职工达４３７．８万人,占职工总数的５８．５％;国有企业下岗职工５４．１万人,占国有企业职工总数的１２．４％,比全国的平均水平高４．５个百分点;全国国有企业富余人员比例是１／４,而我省大约是１／３。另外,就业结构不合理,大部分城镇从业人员分布在国有经济领域和传统产业,特别是国有大中型企业中;第三产业…     

我国企业经营者激励机制试点情况

我国企业经营者激励机制的试点是从年薪制试点开始。１９９２年 ,上海市轻工局选定所属的上海英雄金笔厂等３家企业在全国率先试行年薪制 ,将经营者年薪确定为１万—２万元。１９９４年９月 ,深圳市出台了《企业董事长、总经理年薪制试点办法》 ,随后 ,四川、江苏、北京、河南、辽宁等省市也开始了年薪制试点。经过几年试点后 ,原劳动部经国务院同意印发了《企业经营者年薪制试行办法》 ,并在全国１００家国有企业进行试点。１９９７年３月 ,原劳动部在印发的《关于“九五”时期企业工资工作的主要目标和政策措施》中 ,明确提出要在具备条件…