完善法人治理须强化股东参与意识

新疆自治区2006年由全疆65家县(市)农信社履行了统一法人社法律程序,在架构上完成了统一法人社改革。通过改革,取得了一些成效。但在运行中,农信社在法人治理方面距改革的初衷和目标要求尚有差距,老问题与新问题并存,因此要实现农信社5-10年改革规划目标,过渡为现代金融企业,有必要通过深入剖析这些问题,为改革提供经验。     

对吴江市农村信用联社统一法人后有关情况的调研

吴江市联社认真贯彻江苏省农村信用社改革试点会议精神，结合本地实际，围绕法人治理结构、授权授信、改革劳动用工制度和劳动分配制度等方面不断深化改革，大胆进行探索，走出了一条适合本地实际的统一法人之路。一、统一法人后的主要做法一法人治理结构已具雏形１、建立了“三会”制度。实行统一法人后，联社按合作制原则要求进行了规范，选举产生了社员代表大会、理事会和监事会，同时选举产生了理事长、主任和监事长。２、制定了“三会”议事规则。统一法人后，吴江联社第一届社员代表大会及其监事会审议通过了社员代表大会议事规则、理…     

勿将公司治理当“华丽外衣”

无论从有利于农信社自身可持续发展的角度分析,还是从保护存款人利益、提高监管有效性的立场考量,农信社完善公司治理均势在必行——"华丽外衣"固然美丽,内外兼修方为良策农信社公司治理是指通过股东大会、理事会、监事会和高级管理层(简称"三会一层")治理主体之间独立运作、有效制衡并建立起科学、高效的决策、执行、监督和激励约束机制。近年来通过统一法人改革,农信社建立了以"三会一层"为主体的公司治理结构,但从实际运作来看,农信社公司治理似乎更像是一件披在旧的管理模式之上的"华丽外衣"。     

对农信社外部理事、非职工监事的履职监管考量、——基于四川省达州市“统一法人”农信社的现状

按照银监会《关于农村信用社以县（市）为单位组建统一法人工作的指导意见》有关规定，农信社理事会组成人员中，自然人理事不得低于1／2，其中职工理事不得超过1／3，监事会组成人员中，非职工监事不得低于l／3。外部理事、非职工监事占据理、监事会较大比例，其履职情况关系到农信社法人治理结构是否有效。笔者结合四川省达州市辖内农信社外部理事、非职工监事履职现状，就其履职监管做一些粗浅探讨。     

敦煌：“统一法人”是必然选择？

按照现代企业制度的要求,不断完善法人治理结构,转换经营机制,进一步增强服务“三农”的功能,是农信社改革的方向。根据国务院深化农信社改革试点方案和银监会关于“中西部地区的农信社产权改革的重点要放在以县(市)为单位统一法人上”的具体要求,结合敦煌市信用联社的实际,笔者认为,当前规模小、实力弱的西部欠发达地区农信社应坚持走县(市)联社统一法人改革的路子。     

深化农信社改革的实践与思考

当前,农村信用社（以下简称农信社）产权改革进入组建农村银行机构阶段,各省农信社在组建农村银行改革上付出了很大努力,取得了很大成绩,一批农信社完成了向农村银行机构的转型,尤其是在明晰产权关系、强化法人治理、转换经营机制、化解历史包袱方面取得了重大突破。由于各省农信社发展不平衡,东、中、     

信息传真

11月8日,江西省首家农信社统一法人试点单位——“吉水县农村信用合作联社”挂牌开业。由19个法人信用社基础上组建的县级统一法人农村信用合作联社在明晰产权,完善法人治理结构,落实风险化解责任方面迈出了至关重要的一步,为该县农村信用社的发展提供了更为广阔的舞台。     

细化监管目标 实现审慎经营

(焦点透视三)农信社的统一法人改革给其带来的最根本变化是产权制度的变化。通过改革,试点农信社理顺了产权关系,初步完善了法人治理结构。法人治理结构的完善为"管法人、管风险、管内控和提高透明度"的监管新理念提供了操作平台。同时,也为农信社"提高信息披露透明度"提供了必要的条件。监管部门应督促农信社建立权责清晰的"三会"制度,细化监管目标,建立独立权威的内部审计体系,强化农信社的稽核监督机制。     

衡阳新貌

2006年12月28日,湖南省衡阳县统一法人联社正式挂牌开业,成为衡阳市农信社第二批改革试点首家完成统一法人改革的单位。起初,衡阳县联社有着直接组建农村合作银行的设想,但这是一个需要慎重做出的决策。他们首先成立了改革工作调研小组,从机关抽调11人组成5个分组,分赴全县55个农信社开     

农村银行:法人治理与行业管理的和谐统一

随着农信社改革逐步向纵深推进,条件成熟的县(区)级农信社改制农村银行类机构工作全面展开,农村银行类机构法人治理结构的框架得以深化和完善,但与此并行的是法人治理结构异化的现象非常突出,集中的表现就是行业管理与法人治理结构存在着不和谐因素,在管理权、自主权和所有权上没有实现真正统一,这在很大程度上影响了农村银行类机构改革的目的、成效和发展,实现法人治理与行业管理的和谐统一尤为迫切。     

连云港:四大创新推进法人治理结构建设

通讯员跃庆 如军 国语 修国报道 连云港市区联社作为江苏省农信社法人治理结构改革试点单位,坚持边实施,边探索,边完善,积极推进法人治理改革进程。 一是设立专职委员会。严格按照现代企业管理和上市公司规范治理要求,成立三个专职委员会。提名和薪酬委员会负责拟定高级管理层成员的选任程序和标准、资格,拟定理事、监事和高级管理层成员的薪酬方案和监督实施。风险管理和关联交易控制委员会负责对高级管理层风险控制情况监督、定期评估,提出意见和负责重大关联交易的审批。审计委员会负责审计年度财务会计报告和经营成果,稽核监督理事会和高级管理层的职责履行、理事会重大决策。二是建立信息披露制度,实现经营公开透明。适当披露财务会计报告、各类风险和风险管理情况、法人治理信息以及年度重要事项等,让社     

构建农信社法人治理结构初探

完善法人治理结构和建立激励约束机制,不仅是深化农信社改革的重要内容,也是建设现代农村合作金融企业的根本途径。本文从现代企业的特点入手,对农信社法人治理结构进行了初步探讨。     

“统一法人”VS法人治理

统一法人改革是当前全国各地农信社正在普遍开展的一项重要改革工作。本期我们选择几家县级统一法人联社的一些经验做法加以报道,同时,也请各地农村合作金融机构的干部员工参与进来,围绕统一法人改革与法人治理这一话题展开讨论,希望通过这种典型报道+“热议”的方式,将统一法人改革中的法人治理问题说得深一些,尽可能透彻地观察相关问题,并找到问题的症结所在、尝试寻找解决问题的路径。     

李伟在县(市)农村信用合作联社工作座谈会上强调 稳步推进统一法人社组建工作 积极探索多元化产权制度模式

近日,银监会在改革开放总设计师邓小平的故里——四川广安召开了县(市)农村信用合作联社工作座谈会。会议通报了全国农村信用社以县(市)为单位统一法人组建工作进展情况,总结交流了已组建统一法人社的省(市)的经验,研究部署了进一步推进统一法人社组     

攀越“高山”的实践——山西省武乡县联社统一法人改革和票据兑付工作回眸

2008年3月25日，山西省武乡县联社1000万元专项央行票据兑付的请示获准通过。追溯到2007年9月28日，武乡联社完成了统一法人改革。统一法人改革、央行票据兑付，两项工作不仅在长治市辖区首家完成，而且也走在了山西省农信社的前列。     

浙江省农村中小金融机构改革发展中的问题及建议

截至2008年年末，浙江省两级法人体制农村信用合作社（以下简称农信社）已全部改组成农村合作银行和县级统一法人的农村信用合作联社（以下简称联社），共组建农村合作银行36家，县级统一法人联社45家。     

对县（市）农村合作金融机构监管的思考

社会主义新农村建设为县(市)农村合作金融机构提供了广阔的发展空间。随着县(市)农信社多元化产权制度改革的稳步推进,农村合作银行以及以县(市)为单位统一法人等新的组织形式快速发展。针对河北省县(市)农村合作金融机构改革与发展的实际,笔者认为,应重点从五个方面加强监管。法人治理的完善性科学的法人治理是农村合作金融机构自我约束机制建立     

让监事会真正成为“监事”

按照银监会统一部署和要求,目前农信社以县为单位统一法人改革基本完成,“三会一层”（社员代表大会、理事会、监事会、高级管理层）法人治理结构初步建立,但由于种种原因,一些县级联社（农村合作银行,下同）监事会形同虚设,监督检查流于形式,监事会的职能作用没有得到真正发挥。县级联社监事会要真正发挥作用、切实履行职责,当前要着重抓好“三项监督”、开展“三大检查”、实现“三个转变”。     

五个“强化”推进合作金融监管

强化跟踪监管深化产权制度改革,全面完成统一法人工作是未来一段时期的工作中心。为此,监管部门和农信社应在对改革成功经验和存在问题进行认真总结的基础上,在严格标准、规范程序、保证质量的前提下,加快统一法人改革步伐,全面推行统一法人工作。同时转换经营机制,完善法人治理结构。农村信用社应坚持市场化、商业化的原则,实行”同股同权”,     

统一法人的力量

以县(市)为单位统一法人作为农信社产权制度改革的主要形式之一,成为目前大多数农信社义无反顾的选择。在完成改革后,全国统一法人机构将达1600家左右,约占现有县级机构的71%。这种义无反顾透射出“统一法人”的魅力,也引发了我们的关注。统一法人不仅意味着农信社组织架构、内部资源的再整合,更伴随着经营机制、