县乡财政部门内部监督工作探索

财政的监督职能，不仅仅是按照法定的权限和程序，对财政部门以外单位的财政资金运动及其所体现的经济关系进行检查和监督，同时还要对财政机关各职能机构执行预算分配政策和收支计划及资金支付的合理合法性进行监督。即我们通常所说的财政内部监督。加强财政部门内部监督，对提高财政工作质量，加强财政管理，促进依法行政，依法理财和财政队伍的廉政建设具有重要的意义。全州县为强化财政最统内部监督约束机制，规范财政财务管理，严肃财政纪律，进一步搞好财政系统党风廉政建设，根据财政部《财政部门内部监督检查暂行办法》等有关法律、法规的规定，在县乡两级财政部门开展内部监督检查工作，取得了很好的成效。     

关于财政内部监督的几个问题

一、关于对财政内部监督的认识问题。财政部门内部监督作为财政部门内部控制的重要措施和环节之一,肩负着维护财政部门内部工作秩序和工作纪律的重要职责。第一,加强财政内部监督是查处财政管理漏洞和问题,完善制度,加强和规范管理,不断提高依法理财水平,减少乃至杜绝发生问题可能性的需要。第二,加强财政内部监督是树立财政部门依法理财良好形象的需要。第三,加强财政内部监督是在实践中锻炼财政专职监督检查队伍,提高监督检查能力的需要。第四,加强财政内部监督是提高监督地位的需要。二、关于建立财政内部监督机制问题。内部监督制度的核心是建立一个事事被监督、时时有监督的内部监督新机制。这一机制主要内容是:规定财政内部监督的范围、内容、环节、方法、程序、内部监督主体、内部监督量化要求、参审和     

浅析财政内部监督的强化与完善

财政内部监督,是指由各级财政部门内设的财政监督检查机构派出的检查组成人员,对财政部门内设各职能机构的财政财务会计管理、预算编审执行、内部制约制度以及直属单位的财务收支和会计信息质量情况实施的监督。进一步研究加强与完善财政内部监督,对于严格财经法规,促进廉政建设,建立健全财政部门内部控制机制,规范内部工作行为都有着重要意义。财政监督,一方面通过日常财政管理工作来进行,具体表现为督促、检     

财政内部监督浅谈

财政内部监督,是指由各级财政部门内设的财政监督检查机构派出的检查组或人员,对财政部门内设各职能机构的财政财务会计管理、预算编制执行、内部制约制度以及直属单位的财务收支和会计信息质量情况实施的监督。一、财政内部监督的必要性首先,强化财政内部监督是适应我国加入WT     

加强财政内部监督 预防财政“灯下黑”——河北省沙河市财政局财政监督工作纪实

财政内部监督是财政部门的一种自身监督和对财政部门内部权力运行的制约措施,是财政部门惩治和预防腐败体系的重要组成部分。它是从系统内部对权力进行制约,是一种有目的的预防和纠偏活动。由于财政部门职能的特殊性,财政往往是管别人多,受人管的少;监督别人多,被监督的少。如     

构建财政部门内部监督机制的实践与思考

财政内部监督制度是社会主义市场经济不断发展的客观要求,以实现财政部门的依法理财"科学管理"职能需要.从客观的角度上来看,财政内部监督机制既是对财政部门内部权力的一种制约,同样也是对财政内部活动的一种目的性的预防和控制管理.对于提升财政部门管理水平,发挥财政职能,规范财政财务收支管理等方面都发挥着重要的作用.本文就从财政部门内部监督机制出发,对如何在实践中构建财政部门内部监督机制提出几点思考.     

强化内部监督 规范财政管理——河南省信阳市财政监督局积极落实《财政部门内部监督检查办法》

近年来,河南省信阳市财政内部监督工作紧紧围绕财政管理和财政改革这个中心,按照财政部《财政部门内部监督检查办法》的要求,把内部监督作为强化自我约束,完善财政管理,保障财政资金安全,促进财政系统廉政建设的一项精品工程来抓,充分发挥内部监督的保障作用。从领导重视到观念转变,从制度机制建设到团队打造,信阳市财政部门强化内部监督检查职能,不断引入再监督的科学机制,初     

预防财政监督的“灯下黑”——河北省张北县财政局内部监督工作纪实

财政监督既是财政自身的一项重要职能,又是财政管理的有效组成部分,是实现财政科学化精细化管理的重要手段。目前,一些财政干部对财政监督职能的重要性认识不足,在财政管理工作中重分配、轻监督,重外部监督、轻内部监督,存在内部监督软化、缺位的问题,有的财政部门还存在"灯下黑"现象。为有效地防止不良财政行为和非法行为,提高财政财务管理的效能,河北省张北县财政局从内部对财政干部在财政财     

加强财政内部监督 提高财政管理水平

财政内部监督作为财政工作健康运行的重要措施和环节,肩负着监督财政部门内部财经法规执行情况、规范财政内部经济秩序、促进内部廉政建设的重要职责。当前,财政工作正处于一系列的重大变革之中,财政内部监督也面临着新的挑战和新的要求。在特殊时期,如何围绕深化财政改革、加强财政管理、规范财政运行这个中心任务,有效地开展财政内部监督工作,是各级财政部门需要迫切解决的问题。     

对加强财政内部监督的思考

财政内部监督是财政部门的自我监督,是对财政各职能部门在财政资金分配过程中行使权力的制衡。关于财政内部监督的确切含义,目前尚无统一说法,有人概括认为,财政内部监督是指财政部门中履行财政监督职责的机构及其检查人员,根据本部门决策层的授权,对财政部门内部设置的其他机构、业务     

加强财政内部监督检查 完善财政内部运行机制

近年来,各地财政从侧重外部监督逐步向外部监督与内部监督并重转变,特别是财政部发布《财政部门内部监督检查暂行办法》以来,内部监督工作的重要性更为突出。2010年3月1日开始实施的《财政部门内部监督检查办法》已将财政内部监督检查工作纳入规范化、法制化轨道。财政部门的内部监督检查,是一种预防机制和自我纠正机制,目的是健全制度,堵塞漏洞,保障财政资金安全;同时,它也能反映     

浅议构建财政内部监督与内部检查制度

财政部门内部监督与内部检查是一种预防机制和自我纠正机制。构建财政内部监督与内部检查制度,能够促进财政职能的高效发挥,确保在履行财政职能和重大决策中少走弯路,提高效率,从而更好地发挥财政职能,完成各项财政工作任务;有利于财政部门管理水平的提高,推动各部门认真贯彻执行财政、财务管理工作的各项政策、法规和制度,自觉遵守财经纪律,     

县级财政监管的有益尝试——以湖南省衡阳市为例

正省直管县财政体制改革以后,如何发挥市级财政部门对县级财政部门的监管职能,提升财政管理水平,一直是省市财政部门需要面对并解决的重要课题。2013年以来,湖南省衡阳市首次尝试以市财政牵头,组织县级财政部门以交叉检查方式作为开展县级财政监管的突破口,取得了一定成效,探索出了一条新的路子。一、监管依据(一)法规制度有规定根据《财政部门内部监督检查办法》、《财政部门监督办法》、《湖南省财政监督条例》、2010年《湖南省财政厅关于加强财政监督的意见》等条例办法的相关规定,实施本次监管。     

财政部关于印发《财政部门内部监督检查暂行办法》的通知

财政部门内部监督检查暂行办法第一条为了严格财经法规,促进廉政建设,建立健全财政部门内部控制机制,规范内部监督检查工作行为,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律、法规和财政规章的有关规定,结合财政部门工作特点,制定本办法。第二条本办法所称财政部门内部监督检查,是指由各级财政部门内设的财政监督检查机构派出的检查组或人员,对财政部门内设各职能机构的财政财务会计管理、预算编审执行、内部制约制度以及直属单位的财务收支和会计信息质量情况实施的监督检查。第三条实施内部监督检查,应依照国家现行法律、法规和规章的规定进行,对检查的情况和查出的问题予以客观、真实的反映,出具检查报告,作出基本评价,提出对查出问题的处理意见及改进管理的建议,报本级财政部门负责人审定后,对被查单位下达内部检查结论通知。第四条内部监督检查要定期开展,各级财政部门要在每年年初制定本年度的内部监督检查工作计划,经本级财政部门负责人批准后予以公布。每年对本单位有预算资金管理职能机构的检查面要力争达到100%。最少不得低于30%。检查时限一般以上年度和本年度为主,必要时可追溯到以前年度。检查方法可采用全面检查或重点抽查的方式进行。     

与时俱进创新财政内部监督管理方式

财政部门作为政府实施宏观经济调控的重要职能部门，肩负着分配社会财力、调节经济运行的重要任务。而财政监督则是财政履行分配、调节职能的重要内容，也是促进依法理财的客观要求。各级财政部门不仅要重视财政分配，而且要重视和强化财政监督管理，特别是要创新财政内部监督方式、寓监督于服务之中，保障财政健康运行。     

对加强财政内部监督的思考

财政内部监督是财政部门的自我监督，是对财政各职能部门在财政资金分配过程中行使权力的制衡。关于财政内部监督的确切含义，目前尚无统一说法，有人概括认为，财政内部监督是指财政部门中履行财政监督职责的机构及其检查人员，根据本部门决策层的授权，对财政部门内部设置的其他机构、业务单位开展的管理活动以及产生的业务行为的合法性、合规性和真实性、完整性实施检查的一种经济管理活动。     

擦亮财政的“第三只眼睛”——财政内部监督大讨论系列报道之一

1999年以来,各级财政部门相继开展了财政内部监督检查。十年来,财政内部监督工作取得了长足发展。随着财政管理的加强和财政改革的深化,财政内部监督在保障国家财税政策贯彻落实,促进财政部门依法理财、科学管理以及促进财政部门廉政建设等方面发挥着越来越重要的作用。为适应财政管理新形势的需要,进一步推动财政内部监督工作,特别是为财政内部监督立法提供参考和依据,财政部监督检查局特委托《财政监督》杂志社围绕"财政内部监督"组织大讨论。此次讨论主要围绕财政内部监督的定义定位、内容、方式方法、工作程序、成果利用、处理处罚、保障措施、发展方向等话题开展。欢迎广大财政监督工作者和读者积极参与讨论,并将各地内部监督的探索与实践、困惑与建议以及围绕讨论话题所形成的明确观点等有关材料及时反馈到本刊编辑部,为《财政部门内部监督检查工作办法》的制定提供决策参考。本刊将连续推出三期讨论专题,以总结经验,分析问题,提出对策,集合民意,配合内部监督立法工作。本期特推出讨论专题之一——《擦亮财政的"第三只眼睛"》。     

谈县级财政机关内部监督

正一、谁监督和监督谁县级普遍成立财政监督局,有的称办公室、中心(以下统称监督局),隶属县财政局,代表政府实施财政监督职能。从监督对象上划分,监督局的职责有两项:外部监督、内部监督。内部监督又分为对局机关内部的监督、对下级财政机关的监督。监督局的职能之一是实施内部监督,所以,财政内部监督工作应由监督局负责。     

财政部门规范自身行为之对策

财政部门作为国家宏观调控部门和行政执法部门,承担着整顿和规范社会市场经济秩序的重要职责。规范财政部门内部行为,着力解决其自身存在的执法不严和各类以权谋私现象,健全内部监督机制,既是财政部门自身的使命,也有其现实意义。1.狠抓学习教育,夯实思想基础。首先应抓好全体财政人员的政治学习和教育,要用"三个代表"的重要思想来武装干部的头脑;其次要开展经常性的法制宣传和教育;第三要有针对性地开展转变财政职能思想教育,严于律己,从严治队,着力转变财政部门重外部监督轻内部监督的思想。2.健全内控机制,强化内部监督。首先本着分权、制约的原则,利用机构改革的契机科学合理的建立内部监督机制。其次要加大内部监督检查工作的领导力度,将内部监督检查工作纳入各级财政部门党组的重要议事日程,主要领导应亲自抓。第三要实行政务、财务公开,     

构建合理的财政部门内部控制和内部监督体制（《结论和建议》部分）

为了加强中央财政预算管理，强化中国财政在市场经济环境下的管理作用，全面构建和完善新形势下财政内部控制和内部监督体系，在亚洲银行的援助下，来自澳大利亚新南威尔士财政部的经济学家Peter Bannister、中方专家赖启忠、陈璇组成项目组，以“财政部门内部控制与内部监督”为课题进行了专项研究。研究内容主要包括强化预算编制和预算执行；改进国库业务监控；加强对资金的追踪问效；加强财政部门内外部门之间的联系等。此项目的研究目的是通过调查研究，设计出构建合理的中国财政部门内部控制与内部监督体制的可行方案，并推荐最佳方案。课题组在财政部及财政监督检查局的支持与指导下展开工作，并于今年5月份提交了《构建合理的财政部门内部控制和内部监督体制》初步方案。报告通过对中国封建时代的财政监察和审计制度、当代中国中央级财政监督系统调查程序的研究．以及国际上巴西、匈牙利、澳大利亚等国家财政管理、公共财政内部控制及监管体系的比较分析，在详尽介绍并阐释了审计和审计风暴的教训、国际最高审计机构组织对公共部门内部控制标准的实施指南等的基础上，提出了更佳监督的三种方法及最佳实施方案；对中国当前财政改革和财政管理实践进行评估；提供并出且了时中国财政内部控制和审计职能讲行改进的泰者意见和建议．以供政府决策部门参考．因篇幅原因．本刊现选载课题报告的核心成果《结论和建议》部分，以飨读者。