关于地方财政支出绩效管理研究的一次重要探索——评张雷宝教授《地方政府公共支出绩效管理研究》

财政制度健全的目标不仅仅是让支出活动合规,还要尽可能地提高支出绩效。在这样的背景下,财政支出绩效管理改革已得到许多地方的重视。改革正给我国各地区财政经济、社会生活以及政治构架带来一场"静悄悄的革命"。从财政角度来看,地方财政支出绩效管理改革是缓解地方财政收支矛盾、提升支出绩效水平的重要抓手;从社会角度来看,地方财政支出绩效管理改革是改善和保障各地方民生的重要依托;从政治角度来看,地方财政支出绩效管理改革则是夯实政府执政合     

我国财政支出存在的问题及优化对策

随着我国财政体制改革不断深入,财政支出日益受到各方面关注。如何优化财政支出框架是值得我们深入探讨的一个重点问题。我国财政支出框架存在财政的支出范围不够规范、经济建设支出占比偏高、行政支出占比严重偏大、文教卫生支出占比上升缓慢、农业支出实际占比偏低及调控不力、社会保障支出明显不足等一系列问题。针对我国财政支出存在的一系列主要问题,应采取一些相应的优化对策,优化财政支出机制与框架,创新支出管理方法,严控行政支出,创新支出效用评价机制。     

财政支出规模、支出分权和收入集权对行政管理支出的动态影响

以财政支出规模和结构的"国家主导型"理论为基础,从供给视角出发研究我国行政管理支出的高速增长问题,得出以下结论:长期来说,我国财政支出规模、地方政府财政支出比重的扩大刺激了行政管理支出的增长,中央政府财政收入比重的扩大抑制了行政管理支出的增长;短期来说,以上变量对行政管理支出增长的影响都不显著,但是我国行政管理支出短期有很强的惯性增长的趋势.     

财政支出职能结构的问题及优化建议

一国财政支出结构的现状及其变化,表明了该国政府正在履行的重点职能以及变化趋势。从社会资源的配置角度来说,财政支出结构直接关系到政府动员社会资源的程度,从而对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。对财政支出结构的分析是建立在财政支出分类之上的。在财政支出的分类中,按政府职能的分类是各国财政支出管理最常采用的一种分类方法。当前,我国的财政支出职能结构仍存在一定的问题。如与国外相比,我国一般公共服务支出比重偏高,而教育支出和科研和卫生支出仍然不足等。我国应控制行政管理支出规模,进一步加大教育财政支出力度,增加医疗卫生财政支出规模等,从而完善我国财政支出职能结构。     

浅谈国库集中支付制度存在的问题和对策

国库集中支付制度改革不仅是我国财政支出管理制度改革的重要内容,也是我国建立公共财政框架的重要组成部分。在收入增长一定规模的前提下,国库集中支付制度在我国的经济改革和发展中正起着越来越大的作用,所以说加强支出体制方面的改革显得尤为重要。当前财政支出体制滞后,存在预算编制方法不规范、预算执行不严肃、资金使用监督不力等问题,推行国库集中支付制度改革是解决当前支出管理问题的一项关键措施。     

我国财政支出绩效评价的困境及思路分析

财政绩效评价可以规范财政资金的支出管理。提高财政支出的使用效益,是财政支出管理的重要组成部分。随着我国财政收入规模的不断增长,财政支出绩效评价在实施过程中出现的问题也越来越多,因此,评价和分析财政资金的使用效益和使用效率．成为我国财政支出绩效评价工作的重要内容。本文主要分析现阶段我国财政支出绩效考核评价所面临得困境及出路。     

我国财政支出绩效评价的困境及思路分析

财政绩效评价可以规范财政资金的支出管理,提高财政支出的使用效益,是财政支出管理的重要组成部分。随着我国财政收入规模的不断增长,财政支出绩效评价在实施过程中出现的问题也越来越多,因此,评价和分析财政资金的使用效益和使用效率,成为我国财政支出绩效评价工作的重要内容。本文主要分析现阶段我国财政支出绩效考核评价所面临得困境及出路。     

关于公共财政预算支出绩效评价工作的实践研究

随着我国财政预算改革步伐的进一步推进,将预算绩效管理引入到预算支出管理中越来越具有现实的可行性。公共财政预算支出绩效评价能够有效帮助有关单位控制财政支出的总量与支出渠道,实现财政分配的公平与效率,并且在技术手段方面加强预算资源的管理。本文主要阐述了公共财政预算支出绩效评价的工作流程,介绍了如何设计一套全面、科学的绩效评价指标体系,并就如何更好地实现预算评价工作的实践提出了几点指导性建议。     

关于我国财政支出问题的研究

我国现行的财政支出结构应进行战略调整，着力建立起一个支出合理增长、内部结构有保有压、能够有效的规范支出行为、管理方式符合现代市经济要求的支出运行机制。我国目前的财政支出结构中最为突出的问题就是用于社会性的财政支出普遍不足，所以，我国财政支出结构调整的重点就是增加财政用于社会公共服务的支出，以实现经济社会的协调、可持续发展。     

财政支出绩效评价实践存在的问题及改进建议研究

财政支出实际上属于政府执行相应决策所需要的成本,其可以很好地反应出政府在履职过程中为公民提供服务或公共产 品的质量与数量。在我国的财政支出中,主要包括国防支出、经济建设支出、社会保障支持及党政机关团体等各个事业部门的支出。 而在提高财政支出效益和增强财政支出管理的过程中,需要遵循支出的合理性原则,其中又可以分为有效性、效率性及经济性和公 平性四个基本要素。因此财政支出需要从四个方面出发,充分体现出其合理性的原则。     

浅析我国财政支出存在的问题及对策

从当前我国财政改革的总体运行状况看，虽然取得了重大进展，但财政管理相对滞后，财政支出问题突出。该文在分析我国财政支出存在问题的基础上，提出了优化我国财政支出结构的原则及建议，包括科学界定支出范围，完善公共支出制度，提高财政资金使用效益等。     

浅谈我国财政支出的问题及对策

财政是国家的一项重要职能,财政支出结构综合反映一国政府活动的范围和方向.财政支出管理的目标就是总量的控制、资源分配与配置的效率、营运管理与运作效率.本文从近年我国公共财政支出的现状出发,阐述了公共财政在财政支出的规模、结构还是资金的使用效率等方面存在着诸多问题.并针对我国财政支出存在的问题,提出了改革和完善的对策与建议.     

“省直管县”财政改革对县级财政支出竞争策略的影响研究

本文以湖北省"省直管县"财政体制改革为背景,采用空间计量方法实证分析县级财政支出竞争策略的变化。在县级财政支出空间相关性检验基础上,实证分析发现湖北省县级财政支出竞争存在明显的策略互动行为,"省直管县"财政改革使财政支出总量和农业支出上的策略互补程度提高,而教育、社会保障、行政管理支出上的策略互补程度减弱。这表明"省直管县"财政改革并未改变政府长期"重投资、轻公共服务和民生"的支出导向。     

县级财政公共支出问题研究

县级财政在我国现行财政体系中起到承上启下的重要作用,在社会主义新农村建设中肩负着重要职责。当前针时县级财政支出状况、财政支出结构和黠政支出效益方面存我的问题进行分橱,并取界定公共财政支出机构、优化财政支出机构、积极发展县域经济、加抉财政预算制度改革等方面提出解决县级财政公共支出问题的途径,是非常重要的。     

县级财政公共支出问题研究

县级财政在我国现行财政体系中起到承上启下的重要作用,在社会主义新农村建设中肩负着重要职责。当前针时县级财政支出状况、财政支出结构和黠政支出效益方面存我的问题进行分橱,并取界定公共财政支出机构、优化财政支出机构、积极发展县域经济、加抉财政预算制度改革等方面提出解决县级财政公共支出问题的途径,是非常重要的。     

促进我国经济增长的最优财政支出规模研究

本文首先对公共支出与经济增长的相关理论进行了详细综述,认为财政支出规模对经济增长的影响从根本上取决于其对总产出的边际效应,并利用生产函数框架进行实证研究.研究发现,我国公共支出有利于经济增长,其边际生产力显著大于1;进一步考察发现,如果就财政支出而言,中国的最优政府支出规模应该是20.0%;但是,如果把对象扩大到公共支出领域,中国的最优政府支出规模应该是27.9%.而实际上2004年的财政支出规模为20.8%,这说明我国的财政支出规模仍然没有达到最优,我国当前增加财政对改革、发展和稳定的支持力度还应当继续.     

浅谈财政支出管理体制改革

财政支出管理体制改革包括三个主要组成部分:改革预算编制方法、建立国库集中收付制度、推行政府采购制度。本文主要从这三方面谈及我国传统作法中存在的问题,改革的主要内容及积极作用。财政支出管理体制改革的这三个主要组成部分须相互配合,相辅相成,才能使财政支出管理体制改革取得实效。     

对调整我国地方财政支出结构的思考

随着以公共财政框架为导向的财政体制的建立,我国地方财政支出结构发生了显的变化,但仍然存在许多不足,需要进一步调整和完善。地方财政支出结构的调整应从转变地方政府职能,调整建设性投入结构,改革政府机构,压缩行政管理支出,完善地方财政收入等几方面入手。     

我国财政支出结构优化与经济增长关系实证分析

本文基于Barro在内生经济增长模型中讨论最优税收结构的框架,分析经济增长中的最优财政支出结构.并依据理论模型进行实证分析,结果表明我国财政支出结构不尽合理,必须进一步从以下几方面对财政支出进行优化:经济建设支出要做出结构性调整;文教支出应注重提高资源使用效益;国防支出的安排务必谨慎行事;行政管理支出的规模予以必要的控制.     

市场经济条件下公共财政支出结构的优化

财政支出结构直接关系到政府动员社会资源的程度,财政支出结构对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。一国财政支出结构的现状及其变化,表明了该国政府正在履行的重点职能以及变化趋势。随着社会主义市场经济的确立,使我国的财政模式发生了根本性的变化,财政支出结构也已作了相应的调整,但与市场经济发达国家相比,财政支出结构仍存在不合理性,因而现行的财政支出结构应进行战略性调整,着力建立起一个支出合理增长、内部结构有保有压、能够有效的规范支出行为、管理方式符合现代市场经济要求的支出运行机制。