“一号文件”给9亿农民带来了什么——农民增收要迈多少坎？

诺贝尔经济学奖获得克莱因博士一直在关心着中国的农业问题，他曾说过，中国经济有两大问题，一是农业，二是人口。邓小平曾经说，中国的经济要出问题，可能就出在农业上。中国有9亿农民，“三农”问题如今已成为我国全面建设小康社会的一个“瓶颈”。国务院副总理回良玉曾用三个“最”字，极言所面临的形势：“现在是改革开放以来农民增收形势最严峻的时期，当前农业和农村发展面临的最根本和最突出的问题，就是农民增收难。”时隔18年之后，农民再一次盼来了又一份“一号件”。这份旨在促进农民增收的件，被称为是近年来有关“三农”问题含金量最高、最务实的件。但一些干部群众也有担忧：担心件落不到实处，担心件念“走样”。如何认清和克服农民增收难问题，如何把“一号件”落到实处，政府和社会各界人士纷纷“支招”……     

“一号文件”四大新意

2004年的农村形势，成为中国宏观经济最耀眼的亮点之一，是多年来农民心情最舒畅的一年。2005年初，中共中央再次发出的“一号文件”，充分体现了中央对解决好“三农”问题的重视。这份“一号文件”将有哪些新动向呢?     

浅析“三农”背景下我国农民职业教育的发展

“三农”问题是我国全面小康社会建设的重点和难点，解决“三农”问题的根本在于“治贫”和“治愈”，而“治贫”仍然重在“治愈”。本文首先分析了大力发展农民职业教育，提高农民素质对于解决“三农”问题的重要意义；在此基础上，结合“三农”问题的实际和我国农民职业教育发展中存在的问题，给出了进一步完善农民职业教育的科学对策。     

先进文化与社会主义新农村的文化建设

2006年2月21日，中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是2004年以来中国连续第三个以农业、农村和农民问题（以下简称“三农”问题）为主题的中央“一号文件”，也是中国改革开放以来中央关于”三农“问题的第八个“一号文件”。这份“一号文件”首次并列提出“五个建设”，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，并从八个具体的方面提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，     

观点

“三农”问题不单是经济问题 美国普林斯顿大学中国问题专家程晓农在《“三农”问题触发政改需要》一文中提出“三农”问题不单是经济问题，它直接涉及到政治体制的改革。 程晓农指出，农民负担过重的根本原因是县乡基层政府人员过多、开支庞大、入不敷出，最后必然要靠向农民摊派来养活这些干部。由此可见，制止乱摊派的命令也好，试行“费改税”也好，并不能根本解决问题。要彻底缓解农民的负担，只有从节流上着手，即减少农民必须养活的基层干部的人数以及他们开支的数量。但是，能否真正对农村的乱摊派实行釜底抽薪的做法，却不是一件简…     

关于解决“三农”问题的实践及历史经验

胡锦涛同志在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上的讲话指出“重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。‘三农’问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好‘三农’问题，不断开创‘三农’工作的新局面”。为了加深理解、认真贯彻胡锦涛同志讲话的基本精神，推进建设礼会主义新农村，开创“三农”工作的新局面，从理沧与实践的结合上，回顾思考中国共产党在革命和建设的不同时期关于解决“三农”问题的实践及历史经验具有重要的意义。中国是一个半封建半殖民地的农业大国和农民大国，不解决农业、农村、农民问题，就无法成功地进行新民主义革命；建国以后，实际上进入社会主义初级阶段，不解决“三农”问题，也无法顺利地进行社会主义革命和社会主义建设。正确认识中国半封建半殖民地的基本国情和建国后长期处于社会主义初级阶段的基本国情，才能正确认识中国革命和建设过程中解决“三农”问题实践的经验教训。马克思恩格斯对解决农业、农村和农民问题，从一般规律出发有过不少论述，对未来社会农业、     

物权法农村土地政策的"尚方宝剑"

长久以来,农业、农村和农民问题,始终是我国发展建设的根本问题。“三农”问题归根结底是土地问题。土地是农业最基本的生产资料,也是农民最可靠的社会保障。日前,河北定州发生的因征地引发的恶性事件引起了人们的极大关注。不论这件事情的具体诱因是什么,其背后所隐藏的制度缺     

毛泽东"三农"思想探析

毛泽东同志在长期的革命和建设中，对我国的“三农”问题作出了一系列重要论述，为推动我国“三农”问题的解决做出了历史性贡献。解放和发展农村生产力，调动广大农民的积极性是毛泽东“三农”思想的根本目的和首要任务；提高广大农民的政治思想觉悟和科技水平是毛泽东“三农”思想的重要内容；为了广大农民的根本利益是毛泽东“三农”思想的根本出发点。     

以人为本谋“三农” “五动”并举促增收

“三农”问题的核心是．农民问题，农民问题的核心是增收问题。评判各级领导干部，尤其是农村干部的工作业绩，最根本、最实在的标尺，就是要让农民的钱袋子鼓起来。各级干部尤其是农业战线的干部，一定要以人为本谋划“三农”，立足“农民增收”这个中心，千方百计实现好、维护好群众的根本利益。     

"三农"新景谁裁出政策春风似剪刀——解读三个"一号文件"

1982——1986年，连续五年中央制定了五个有关“三农”问题的“一号文件”，于农村改革做了总结，为农村的发展打开了新局面。事隔18年之后，当“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的呼声响起时，2004-2006年中央又连续出台了三个“一号文件”应对“三农”问题。2004年，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》出台，以中共中央、国务院的名义，专门制定一个促进农民增收的文件，这在我国建国以后的历史上还是第一次。这充分表明“三农”问题已经到了非解决不可的时候，应该放在国家发展大计的重要位置之上。近年来，中央连续三个“一号文件”犹如一把剪刀，裁出了“三农”的新景，带来了农业发展的春天。     

推进农村集体经济股份合作制改革

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面。”“特别要重视解决好农业、农村、农民问题。”我们认为，在农村推进村级集体经济股份合作制改革，是贯彻落实中央这个决定精神，解决“三农”问题的重要举措。尤其在经济发达的农村城市化地区，推进这项改革尤为迫切。     

编辑部吹风 胡锦涛：采取有效措施 促进农民收入较快增长

中共中央总书记、国家主席胡锦涛强调，解决好“三农”问题，加快农业和农村发展，是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。各级党委和政府要进一步深刻认识解决好“三农”问题的重要性和紧迫性，真正在思想上、工作上更加重视“三农”问题，扎扎实实地做好各项工作。     

充分发挥农民在新农村建设中的主体作用

全面建设小康社会，最艰巨、最繁重，也是最关键的任务在于“三农”问题。中共十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务。这是党中央在新时期坚持科学发展观、构建和谐社会的重大战略部署。是一项惠及当代亿万农民、关系国家长治久安的民心工程。而建设社会主义新农村．则要充分调动农民的积极性，发挥农民的建设主体作用。     

毛泽东在"三农"问题上的理论贡献

毛泽东在民主革命和社会主义建设时期．始终把“三农”问题作为中国革命和建设的基本问题和中心问题．提出了一系列重要思想。积极探索适合中国农村生产力发展的方法。在实践中形成了尊重农民、引导农民、解放农民、依靠农民的根本态度及减轻农民负担的各项政策，从理论和实践上极大的丰富和发展了马克思主义．对于当前解决“三农”问题具有一定的借鉴作用。[编者按]     

小规模农户增收模式选择

农业、农村、农民问题始终是决定我国现代化建设全局的主要问题。多年来，党和国家十分重视“三农”问题，近年来更是将统筹城乡发展、建设社会主义新农村作为各级党委和政府的重大历史任务。“三农”问题主要是农业、农村落后和农民贫困的问题，依靠国家增加投入、依靠工业反哺农业，是所有发达国家在实现农业现代化、保障农民利益中所走过的路，但从根本上说，这些对“三农”的支持都是要建立起农业增效、农民增收的长效机制，在我国，     

如何看待当今中国的“三农”问题

当今中国的“三农”问题，与其说是世纪之交特定时期的现实问题，不如说是后发型发展中大国经济发展过程中的阶段性问题。“三农”问题根源于现有的利益分配格局难以调整；而维系现有的利益分配格局，又会增加“三农”问题的严重性。此外，对外开放的扩大，特别是加入世贸组织。增加了解决“三农”问题的复杂性和艰难性。基于这些分析认为，当前我国“三农”问题的严峻性，有其发展阶段原因。在相当长的一段时期内，我国“三农”问题的严峻性是不能根本消除的，解决“三农”问题固然要治标，但治本则是更重要的。在中央政府的科学决策和有关方面的共同努力下，我国有可能部分缓解“三农”问题。或扭转“三农”问题恶化的趋势。为此。要注意三方面的政策调整设计。一是以共同富裕为目标，扩大中等收入者的比重。提高低收入者的收入水平。二是调整我国农产品质量管理的目标指向。三是对待“三农”问题要由唤起同情转向走向理性。今年1月1日，中共中央印发了一号文件。题目是“中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见”。这一文件的出台，必将时解决“三农”问题起到巨大的促进作用。     

再上丰南农业新台阶

今年以来，党中央、国务院对“三农”问题极为重视，解决好“三农”问题，切实增加农民收入是农业农村工作的重中之重。为贯彻落实好中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，丰南区委、区政府今年拨款1.3亿元用于“三农”补贴，特别是拨专款2000万元用于支持农业结构调整。因此，各涉农部门要进一步明确工作思路，把握工作重     

加强我市农村信用社建设 促进农村经济发展

党的十五届三中全会的胜利召开，为深化农村改革，为农村第二轮土地承包带来了新的政策。党管农村工作是我们党的一个传统，也是一个重大原则。《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，是“三农”（农业、农村、农民）工作的法宝，给全国农民吃了定心丸，为农业、农村工作指明了前进方向。农村信用合作社是涉农的重要部门，是一线的涉农部门，在党的“三农”工作中有其它部门不可替代的重要作用，农村信用合作社建设的好坏，工作成效如回，直接影响着农村经济的发展，《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出：…     

对“三农”问题的思考

“三农”问题即“农业、农村、农民”问题始终是我国现代化长期发展的核心问题之一。进入新世纪的中国能否实现党的“十六大”提出的全面建设小康社会的宏伟目标，很大程度上也有赖于“三农”问题的解决。然而，解决好“三农”问题首要的是要解决好８亿多农民的问题。我国农民数量非常庞大，约占全国总人口的２／３，总数达８亿多，其中农业劳动力估计在５亿人以上，但是我国人均耕地不足世界人均耕地的１／２，而农民人均耕地不足世界农民人均耕地的１／３，若按中等发达国家的生产水平，我国现有耕地仅需５０００万农业劳动力。显然，在我…     

从发展生产力剖解"三农"问题

“三农”是当代中国重中之重的难解问题，宜从源头上加以剖析，顺乎规律才能解决。在“三农”问题中，农民是从事农业的劳动者，实是农村人口进而城市人口问题；农村是承栽农业的地区，主要是农村土地问题；农业是“三农”中的根本，实是农民与农地的结合方式问题。“三农”问题根本在于解决落后的农业生产方式。