城乡一体化背景下的“农保”转“城保”——来自江苏省苏州市的个案研究

本文以2009年江苏省苏州市新型农村社会养老保险制度发展现状的调查资料为基础,详细剖析了农村社会养老保险制度(即“农保”)向城镇企业职工养老保险制度(即“城保”)的转移接轨这一新生事物,并提出了完善农保转域保制度的对策建议.在农保转城保制度的具体实施方面,主要分析了失地农民、农村企业职工和纯农人员这三类人群的转移接轨.针对苏州农保转城保制度实施过程中存在的问题,本文提出了相应的对策建议.     

江苏省出台城保和农保衔接办法

为构筑和完善覆盖城乡的社会保障体系，加快推进乡镇区域企业参加养老保险，省劳动和社会保障厅昨日下发《关于乡镇企业参加养老保险有关问题的意见》。明确了农保和城保两种养老保险关系的衔接办法。按照规定，对于那些参加过农保，后来到乡镇企业，特别是已经改制为独资企业、合伙企业、股份制企业的原乡镇集体企业上班，并参加城保的人员，     

新型农村养老保险模式的制度框架和实施难点

我国农村正处于剧烈的社会转型期,农村原有的养老保障体系正在被打破,而新的保障体系尚未形成。本文在此前提下设计和建立农村社会保险基本制度框架,特别是建立农保可转换为城保的通道和机制,对早期农村养老保障制度进行根本性改革。     

我国农村社会养老保险基金管理与运营研究

新农保和老农保都有个人账户。个人账户基金的保值增值问题就成了农保制度成功与否的关键问题。由于老农保基金保值和流失问题严重,也对新农保制度实施提出了严峻考验。本文在阐述新旧农保基金运营管理制度的基础上,围绕农保基金运营所面临的问题展开分析,以期寻找解决农村社会养老保险基金运营和管理问题的办法和对策。     

珠江三角洲社会养老保险城乡一体化的探索与深化

本文研究珠江三角洲社会养老保险城乡一体化的探索路径,指出目前仍然存在的主要问题,并对今后的深化发展提出对策建议。珠江三角洲社会养老保险城乡一体化的探索形成了建立全市统一社会养老保险制度、“农保”转“城保”和建立城乡居民养老保险制度三种路径。目前存在的主要问题是制度“碎片化”依然存在,城乡养老保障水平差距较大,农村居民参加养老保险的集体福利倾向严重。珠江三角洲继续推进社会养老保险城乡一体化,应加大制度整合力度,加大财政投入力度,防止和克服农村居民参保的集体福利主义倾向。     

“阳光信贷”进村来

针对江苏省张家港市部分农民农保转为社保中自筹资金的缺口，张家港农村商业银行结合开展的。阳光信贷。工程．积极创新贷款流程和模式．设计。农保转城保”这一民生贷款品种．全市将有3000多名农民因此受益。图为该行工作人员在锦丰镇红光村为村民办理。     

辽宁农村养老保险制度存在的问题与对策

辽宁农村地区逐渐呈现老龄化态势,建立健全农村养老保障体系成为维护农村社会稳定的关键。辽宁农村养老保险政策历经旧农保、新农保至城乡居民养老保险的几步发展。本文通过对城乡居民保险制度在农村适用过程中存在的问题加以分析,提出有针对性的对策与建议。     

宗教信仰对农村社会养老保险参与行为的影响分析

基于具有全国代表性的微观调查数据,本文较细致地分析了宗教信仰对农村社会养老保险参与行为的影响。利用Probit模型以及工具变量法,本文发现,相比于无宗教信仰者,有宗教信仰的农民参与农村社会养老保险的概率要低6%。进一步的分析表明,宗教信仰对农村社会养老保险参与行为的负向影响主要针对的是具有较强个人储蓄性质的"老农保",而不是具有较强公共福利性质的"新农保"。这一结论表明,当前"新农保"的公共福利性质是吸引全体农户参与的一个十分重要的原因,而"老农保"的自我储蓄性质与政府财政的缺位导致了不少目标对象的流失,制约了农村社会养老保险的发展。因此,继续加大政府的相关投入是保持农村社会养老保险吸引力和活力的一个重要举措。     

中国沿海地区农民工社会保险的实证研究

本文基于对沿海地区农民工的实证分析，提出应有顺序有步骤地建立和完善相应的农民工保险制度，并按照工伤保险一养老保险一基本医疗保险的顺序，逐步构筑其工伤保险制度以及能够与城镇职工养老保险和农村养老保险相互衔接的养老保险制度。     

浅淡农村社会养老保险基金的保值增值

农村养老保险基金(以下简称农保基金)的保值增值,是指通过一定的资金运营方式,保持基金总的购买力不降低,并在此基础上逐步增加,换句话说,就是保持基金货币量的增长率等于或大于通货膨胀率。由于我国农村养老保险实行的是基金积累率必须高于居民储蓄存款利率的方针,因而农保基金的保值增值问题尤为重要。目前,我国的投资市场不完善,投资渠道不通畅,根据农保基金的管理使用原则和有关规定,该基金只能用于购买政府债券和存入银行。随着银行存款利率的不断下调,农保基金的增值效果不理想,长期下去,势必出现入不敷出的局面。为了确保农保基金保值增值,笔者提出以下几点建议。     

农村产权交易规范化建设的淄博探索

<正>近年来,山东省淄博市抓住建设城乡融合发展试验区有利契机,采取“农业+公共资源+乡镇服务站”建设模式,将农村产权纳入公共资源平台交易,走出了一条依托公共资源建设农村产权交易平台的新路子,构建形成市级有平台、区县有机构、镇街有站点、村居有人员的农村产权交易服务体系,唤醒了乡村沉睡的资产资源,畅通了城乡要素双向流动渠道,有效促进了农村集体资产保值增值和农村持续增收。     

论新型农村养老保险发展研究

在乡村振兴战略的指引之下,应当将全面深化农村经济体制改革、改善农村社会养老保障水平作为有机整体,通过进一步完善现有的新型农村社会养老保险制度,强化政府补贴、集体补助以及个人缴费等筹资模式之间的联结性,逐步提高适龄人口的养老保险水平、释放潜在的消费潜力,以此去充分助推乡村产业结构调整与经济转型升级。     

城镇居民养老保险与新农保合并了——它们之前区别有多大

<正>1.参保范围城镇居民社会养老保险:年满16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民。新型农村社会养老保险:年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。2.缴费标准新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。     

安徽农村社会养老保险经济支持能力研究

发展农村社会养老保险是解决日益严峻的农村养老问题的必要举措,而农民自身缴费能力不足成为农村社会养老保险发展面临的资金难题。本文以安徽为例,从农民个人、集体和政府三方面的经济支持能力进行分析,认为集体和政府是有能力承担部分资金的,因此要在想方设法增加农民收入的基础上,尽快落实集体补助和政府补贴,以解决农村社会养老保险发展的资金难题。     

农村社会保险基金管理中存在的问题及其对策建议

建立农村社会养老保险制度是为了实现社会养老与家庭养老相结合,解除农民的后顾之忧,促进社会安定,是构建和谐社会所必须支付的成本。从1992年我国开始实行农村社会养老保险制度以来,在保障低收入者的基本生活,维护乡村社会稳定,推动乡村社会发展起到了积极的作用。     

浅谈农民工参加城镇职工基本养老保险现状与对策

随着农村进城务工人员逐年壮大,农民工已经成为我国城市建设和管理中不可或缺的一部份,农民工参加基本养老保险人数逐年呈上升趋势,但参保率仍然较低,本文分析了当前我国农民工参加城镇职工基本养老保险的现状和难点,针对性的提出了解决这些难点的应对措施。     

土地换保障:城乡一体化背景下的农保转城保实践——以苏州市吴中区为例

农保转城保是苏州城乡一体化实践的重要内容,农民以土地换取城镇社会保障,由此向市民迈出重要一步。苏州市吴中区在城乡一体化的过程中,结合当地的实际情况,因地制宜地探索出土地换保障、权证换保障、股权换保障等三种主要的农保转城保形式,制度实施顺利。当然,制度实施中也仍然存在一些问题,亟需进一步完善。     

用足、用活农民的“养老钱”

从2001年底开始，新疆呼图壁县农村社会养老保险办公室（简称“县农保办”）与联社等多家代办银行正式签订了《农保基金委托贷款协议书》，农户把自己持有的或借用他人的养老保险证作为抵押物交给县农保办，由县农保办出面担保向受托银行办理正式贷款手续。根据县农保办确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等，受托银行代为发放、监督使用并协助收回贷款，并收取一定的手续费，但不承担贷款风险，     

农村社会养老保险的现状、问题及对策

农村社会养老保险是中国社会保障系统的重要组成部分。社会保障主要由社会保险、社会救济和社会福利等构成,其中社会保险是其核心部分。社会保险是指国家通过法律手段对全体社会劳动者强制征缴保险基金,用以对其中丧失劳动能力或失去劳动机会的成员提供基本生活保障的一种特殊的消费品再分配方式。作为社会保险的一个重要组成部分,养老保险也是如此。既然强制征缴保险基金的对象是全体社会劳动者,那么理应包括农民。同时,它强调通过法律手段强制征缴。而商业保险是一种以自愿为前提的保险人与被保险人之间的契约行为,它强调自愿。本文所讲的养老保险指的是前者。开展农村社会养老保险是国家为保障农民老年基本生活而实施的一项重要社会政策,也是国家的一项社会安全政策,我国社会养老保险制度几乎与共和国同时诞生,1951年,当时的政务院就颁布了《劳动保险暂行条例》,为50人以上规模的企业的职工提供养老,医疗,生育,工伤等方面的保障。由于经济条件所限,当时的社会养老保险主要是针对城镇职工,占我国人口绝大部分的农民并没有被涵盖其中。改革开放以后,农村社会养老保险工作开始逐步展开。1986年,国务院决定由民政部牵头,开展农村社会养老保险试点工作。1991年1月,国务院推出《农村社会养老保险基本方案》,同年2月民政部按照“个人交费为主,集体补助为辅,国家给予政策扶持”的农村社会养老保险基金的筹集原则,制定了《县级农村社会养老保险基本方案》,1992年1月,民政部下发了《县级农村社会养老保险基本;方案》,从而大大加快了在有条件的地区建立农村社会养老保险的步伐。到了90年代末期,由于经济条件的改善,农村社会养老保险呈现从东南沿海地区向中西部内陆地区和少数民族地区梯度推进的格局。     

城镇职工基本养老保险基金收支平衡问题研究——以武汉市为例

文章以武汉市为例,对城镇职工基本养老保险制度和基金收支情况进行分析,发现基金收支平衡问题较为突出。结合武汉市城镇职工基本养老保险基金收支相关规定,在合理假设的基础上构建基金征缴收入和支出模型并对相关参数赋值,得到2017-2040年武汉市城镇职工基本养老保险基金收支预测结果。研究发现,在参保单位和职工平均缴费基数占上年度全市在岗职工平均工资的比例从年均73.12%提高到100%,基本养老保险费征缴率从年均85.42%提高到90%,以及参保在职人数增长率高于参保离退休人数增长率的条件下,实现武汉市城镇职工基本养老保险基金自我收支平衡是可能的。建议加强基本养老保险费征缴工作、增加参保在职人数、降低参保离退休人数增长率。