一个乡镇50个乡镇级干部谁之过

乡镇政权作为我国农村最基层的一级政权组织，代表着国家(上级政权组织)直接和农民交往，在农村政治中发挥着非常重要且不可替代的作用。笔者作为一名乡镇长，对于乡镇政权的重要地位和作用深信不疑。但是，在肯定这种重要性的同时，我们决不能忽视的是，由于制度设计上的原因，当前在乡镇政权建设中的确还有许多让人感到困惑和尴尬的问题，需要引起足够的重视。这些问题归结起来主要体现在以下几个方面：     

乡镇基层政权组织的现状与改革的基本方向

乡镇政权在促进我国农村经济发展和社会进步方面发挥了巨大的作用。但是，随着农村经济体制改革的不断深化，乡镇行政管理体制的改革并没有实质性的进展，越来越不适应农村市场经济发展要求。本文在分析乡镇基层政权组织现状的基础上，提出了基层政权组织改革的基本方向。     

安徽省乡镇政权建设困境及对策探析

乡镇政权建设关系到农村社会治理成效。新时期,安徽省乡镇政权建设存在如下困境:职能转换不到位、运作机制不顺畅,社会动员能力下降,社会服务能力下降,监督机制不完善。安徽省乡镇政权建设对策主要有:深化乡镇政权管理体制改革,加快乡镇政权社会参与机制建设,加快推进农村服务型基层政府建设,完善乡镇政权监督机制。     

乡镇政权组织与制度变迁的特点、机构膨胀的成因及对策探讨

本文利用对多家乡镇政权组织的调查资料，着重分析了50年间中国乡镇政权组织与制度变迁的特点、机构和人员膨胀的原因，以及乡镇政权组织与制度对经济发展的影响，并深入探讨了乡镇政权组织与制度改革的对策。     

农村基层公共行政组织重构

新中国农村基层公共行政组织建构的历史沿革中国共产党在夺取政权后,沿袭了战争时期的经验和做法,重构了农村治理体制:贫困大众翻身做主人,掌握了农村基层政权,成为农村社会主流;彻底摧毁具有浓厚封建色彩的原来强势力量与宗族势力相结合的农村社会控制体系,防范游离国家体制之外的力量存在,将包括农村基层社会的整个社会秩序纳入到国家强有力的控制之下,在农村建立了系统化的基层政权-----县-乡(镇)-村的治理体制。乡镇成为农村基层政权建制的主要形式,乡镇人民政府是我国人民民主专政政权的基层组织。1958年9月掀起大办人民公社的运动,迅…     

三大危机直逼乡镇政权

农村新旧体制的冲突和矛盾的激发,导致乡镇政权面临多种风险,已经成为困扰我国三农问题的关键因素之一。就笔者这几年对农村的调查情况看,乡镇政权面临的危机主要体现在以下三个方面。债务雪球带来财政危机。当前乡镇政权普遍存在“收入难增、支出难控、资     

小议扩权强镇

<正>乡镇作为最基层的一级政权组织,直接面对并服务于"三农"工作,是统筹城乡协调发展的落脚点和切入点,在经济社会发展中占据十分重要的地位。但现行乡镇行政管理职能、经济调控职能和社会管理职能普遍弱化,严重制约了乡镇经济和中心村镇的发展。乡镇现在面临着权威性不高、机制不顺、工作难以开展等诸多问题,要改变这一现状,建议要扩权强镇,明确权责,真正     

乡镇工作必须与时俱进

乡镇政权是我国农村最基层的政权,是党和政府农村工作的基础。改革开放以来,农村面貌发生了巨大变化,乡镇政权发挥了不可替代的重要作用,但是一些新情况、新问题的不断涌现,给乡镇工作带来了新的困惑,需要予以重视并认真研究解决。财政状况拮据,工作难以开展。目前乡镇财政普遍拮据,有的甚至非常严重,究其原因是多方面的。一是乡镇债务沉重,原农村合作基金会清理整顿后欠下巨额债务、招商引资成本、前任领导搞政绩工程透支、老债务利息的自然增长等诸多原因造成债务沉重;二是上缴比例过高,留存财力少,免除农业税更是让乡镇财政雪上加霜;三是…     

对乡镇事业单位管理体制改革的几点思考

乡镇事业单位作为乡镇基层组织的组成部分，既承担着服务职能，也承担着部分行政管理职能。多年业，这些乡镇事业单位在发展农村经济，繁荣农村各项事业方面，起到了重要作用。但是，随着农村市场经济的发展，乡镇事业单位也暴露出一些亟待解决的问题。     

增强乡镇综合经济管理职能的对策

乡镇作为我国政权结构和国民经济管理体系结构中的基础层次,是发展农村经济的组织载体.从大力发展农村生产力着眼,从理顺乡镇经济关系入手,增强乡镇的决策、调节、协调、服务综合经济管理职能,不仅对于促进农村经济的发展与振兴、加速城乡一体化进程具有重要作用,而且对于加强基层政权建设、巩固社会主义经济制度也将产生重大影响.本文联系都江堰市蒲阳、石羊、幸福等6镇实际,就如何增强乡镇的综合经济管理职能问题作些研究.问题的提出蒲阳、灌口、幸福、玉堂、石羊6镇均系都江堰市农村经济发展较快的中心镇,具有明显的区域经济特点.自1988年撤县设市、撤乡建镇以来,各镇从各自     

税费改革背景下乡镇政权的“政权依附者”角色和行为分析

本文以华北L乡为例,分析了经过税费改革和乡镇机构改革等一系列改革后乡镇政权的角色和行为。文章指出税费改革后,L乡政权财政上主要依靠上级转移支付,没有多少实质性的财权、人事权和事务权,没有力量和动力提供公共产品,成为事实上的县级政权组织的派出机构,成为高度依赖县级政权组织的"政权依附者"。面对利益主体日益多元化的农村社会,处于依附地位的L乡政权难以转变政府职能,权力小责任大,因此经常采用"变通"的策略完成上级交办的各项任务,出现各种失范行为。同时,在个人利益的驱动下进行谋利。因此,乡镇机构改革绝不应该仅仅停留在保证税费改革成果的初级目的上,而是应该进一步进行各项旨在转变县乡政府职能的深层次改革。     

农村组织问题研究利用传统走出传统——关于村级组织建设的思考

在整个农村基层组织中,村一级有着十分突出的位置。它是承上启下的中转站,是乡镇政权进行农村社会管理的基本依托。本文拟就新旧体制转换过程中,加强村级组织建设的有关问题作一些探讨。     

嘉定区发展村级经济的调查与思考

农村集体经济组织是党在农村基层政权的重要基础.提高党在农村基层的执政能力,巩固执政基础,构建农村和谐社会,重中之重还是要壮大农村集体经济.随着农村城市化进程快速推进,当前村级经济发展中面临着许多新情况、新问题,必须高度重视.     

山西省怀仁县金沙滩镇存在问题及发展对策

乡镇是我国最基层的政权组织,起着承上启下的桥梁和纽带作用,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是贯彻落实党的路线、方针、政策,推动农村经济和社会各项事业发展的指挥者、组织者和实施者。积极稳妥地发展乡镇,调整城乡结构,是我国推进乡村城市化、加速农村现代化的战略选择。本文通过实地调查,介绍怀仁县金沙滩镇基本概况,分析该镇现今存在的一些问题,提出了一些对其未来发展建议。     

乡镇政权与乡镇企业分配

首先说明一下:这里所说的乡镇企业仅指原社办企业。 乡镇企业属民办集体所有制经济,生产资料归企业内劳动者集体直接占有和支配,因而劳动产品理所当然归企业内劳动者集体直接占有和支配,这是社会主义的分配原则。可是在乡镇政权与乡镇企业分配关系中,现行政策却规定着乡镇政权对乡镇企业的利润提留。这种办法实际上是乡镇政权对企业部分劳动产品的无偿占有。当然,乡镇政权提留的利润,大部分用     

发挥乡镇文化站作用、推进新农村文化建设

物质文明和精神文明是一个社会长治久安的关键元素,群众文化是农村精神文化建设重要的一环,在组织建设乡镇农村群众文化活动的过程中,乡镇文化站作为新农村文化建设的基地,起到了引领示范作用.现阶段,乡镇文化站的主要作用是通过开展形式多样的文化活动来满足农村群众的文化精神需求,与现代文化中的"负能量"做斗争.     

后农业税时代乡镇政府的职能定位研究

历史上任何一个时期的民众总体数量、文化素质和广泛的流动性与今天都是无法相比.只要城市化还无法接纳更多的农村人口,就必然需要政府在农村维持社会秩序,乡镇政权就必然要存在.乡镇政权今后的定位应该是把自身作为国家向农村社会提供的公共产品.它主要有三大职能:农民的生存权利保障、农民的政治权利保障、农民的公共产品保障.对各级政府的权力配置重新进行洗牌:强化中央集权,确保宏观调控能力;精简中间层面,确保政策监督能力;重心下移县乡,确保政策执行能力.     

希望尽快撤消乡镇政府

由农村税费改革牵动,农村乡镇机构改革也在逐渐推开。有媒体报道:我国高层正在酝酿一个重大的政权体制改革方案,有可能在5-7年内,完成撤消乡镇的政权结构重组,由农民自治取而代之,至多将其设置为县级政府的派出机构。对此,专家学者们看法不尽相同。     

乡镇政府经济职能改革思考

目前 ,乡镇一级政府在农村社会事务管理、公共品提供等方面还发挥着难以替代的作用 ,冒然取消乡镇政权未免有些偏激 ,但乡镇政府又确实存在职能膨胀、机构臃肿等问题 ,因而 ,改革乡镇政府机构具有较大的现实意义。为此 ,本文提出乡镇政府机构改革应走一条渐进式的改革之路 ,乡镇政权机构改革应从转变乡镇政府职能入手 ,而转变乡镇政府职能又应从剥离乡镇政府经济职能开始。     

浅谈都江堰市乡镇企业面临的困难及其对策

浅谈都江堰市乡镇企业面临的困难及其对策程廷发乡镇企业，是农村经济的主体，是实现农民增收奔小康目标和农村工业化、农业现代化的必由之路。实践证明，没有乡镇企业的健康发展，就没有乡镇政权的巩固和正常运转。在发展市场经济的形势下，乡镇企业面临着经营机制、产品...