关于我国中小城市土地利用的问题探讨

城市建设用地的扩张是引起我国耕地持续减少的主要原因,而城市建设用地主要集中于工业用地、公共设施用地、道路广场用地和绿地.中小城市是我国行政区体系中重要的战略节点,是我国未来城市化建设的主战场,在改革发展中具有十分重要的地位和作用.但中小城市土地利用中也存在着区域间城镇和城镇内部土地利用结构失调,对城乡交接带的土地利用失控,城市建设犹如摊煎饼等问题,应加以改进.     

"两会"上的土地"锐话题"

锐话题一:整治与挂钩"跑偏" 10年来,农村土地整治复垦累计开发补充耕地4163万亩.数据表明,这项工作已经成为确保耕地红线和粮食安全的重要手段.尤其是近年来,城市建设用地增加和农村建设用地减少挂钩政策的实施,有效缓解了城镇建设用地的需求压力.     

推进四川新型城镇化建设几点建议

四川省确定新型城镇化发展道路,加快推动城镇化由传统的土地城镇化向人的城镇化、由城乡分割向城乡一体转型。同时,推进新型城镇化过程中还面临着发展不平衡、城镇化总体水平滞后、体制机制不完善等问题,下一步要以中小城市和小城镇为重要平台,在城乡规划管理、社会保障制度、农村产权制度、城乡用地制度等方面加强改革。     

四川省建设占用耕地与经济发展的脱钩分析

为分析四川经济发展与建设用地扩张之间的相互关系,本文基于脱钩理论的评价模式,加入建设占用耕地的强度评价.对四川省的建设占用耕地与经济发展分别进行总量脱钩评价和消耗强度脱钩评价,得出四川省在1999-2008年间,二者的关系从脱钩状态转向耦合状态.分析表明,在经济发展过程中,提高建设用地效率对于实现脱钩有重要作用,有效控...     

"地票"收益如何分配

"地票"收益现状与问题 流转收益分配是农村集体建设用地流转中的核心问题,只有建立合理的收益分配机制,才能达到规范土地流转和促进农村经济发展的目的.重庆在农村集体建设用地流转实践中大胆创新,提出了"地票"交易流转模式,但这一新模式尚处于初期阶段,还没有形成科学、有序的收益分配机制,主要存在的问题有:     

论城镇化过程中的建设用地供应问题

在四川省城镇化过程中影响建设用地供应的主要问题包括四个方面：一是人均土地资源少,建设用地直接后备资源缺乏;二是城镇化总体程度低、区域发展不平衡;三是工业发展存在突出的地区差异;四是全省建设用地利用效率和结构存在重大不足。要解决城镇化过程中影响建设用地供应的问题,四川必须既保证城镇化和工业化高效发展,又要实现节约和集约利用土地,还要考虑区域的发展协调,研究建设用地和各区域其他资源要素,如人力、社会资本等结合的具体情况,建立起切实可行的建设用地供应体系。     

"挂钩"试点工作探新

城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩(以下简称“挂钩”)是加强土地管理的重要政策内容之一。全国第一批挂钩试点项目区183个,共使用周转指标4924公顷。在挂钩试点项目区的申报和组织实施过程中,一些问题逐渐浮出水面,亟待解决。周转指标的涵义应明确国土资源部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》规定“:挂钩试点的规模控制和管理,通过下达一定数量的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的周转指标来进行。挂钩周转指标专项用于项目区内建新地块的面积规模控制,并在规定时间内用拆旧地块复垦…     

太原市破解"两难"的思考

"十二五"时期,随着太原市经济的迅猛发展和社会的全面进步,土地的供需矛盾日益突出,加之后备资源严重匮乏,土地管理工作面临着保障发展和保护资源的"两难"局面. 根据相关统计,结合太原市转型、跨越发展的战略方向,初步估算实现"十二五"经济目标,共需增加建设用地约15万亩.目前正在编制的太原市2006年～2020年土地利用总体规划初步确定,未来规划期(2011年～2020年)规划新增建设用地指标总量为20.55万亩,按平均值计算,"十二五"期间安排新增建设用地总量为10.275万亩.     

重庆"地票"制度观察

农村集体建设用地市场配置机制实质上是土地管理制度与市场机制的有效衔接,即在耕地保护、用途管制等现行体制框架内,根据市场的需要,一方面采取出让、转让等方式实现农村集体建设用地使用权有偿和有限期的流转,另一方面采取复垦、整理等方式实现闲置农村集体建设用地依法有序退出,改变为耕地.     

"铁老大"用地该怎么管?

国家特邀国土资源监察专员一行五人,赴黑龙江省及内蒙古自治区就铁路建设用地问题进行了专题调研,掌握了大量情况,对铁路用地及其管理问题有了更多的认识。     

让土地的"含金量"升上去

湖北省十堰市茅箭区位于城区东部,版图面积540平方公里,总人口30万人,是十堰市的政治、经济、文化中心.作为典型的山区城市,全区山地面积占国土总面积的90%以上,造就了茅箭"八山半水一分田、半分道路和庄园"的地理格局.多年来,十堰市国土资源局茅箭分局实施建设用地整理,探索破解用地瓶颈,走出了一条山区城市节约集约用地、促进科学发展的路子.     

从系统论的角度看集体建设用地可持续利用

土地可持续利用是一个系统论问题,集体建设用地和城市建设用地应该是土地系统中两个平等的子系统.从系统的角度通过分析当前集体建设用地利用中存在的问题,提出了实现集体建设用地的可持续利用应当遵循的政策建议.     

集体建设用地流转的逻辑深度——以广州市的制度创新为视角

集体建设用地流转一直是困扰土地管理的重大问题.针对集体建设用地大量隐性流转产生的弊端,中央和地方各个层面都在探索集体建设用地流转的规范模式.2011年9月,广州市发布了《广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法》,从地方立法层面进一步规范集体建设用地流转,对促进集体建设用地流转制度建设起到了借鉴作用,也对集体建设用地流转提出了新问题.     

不能片面"以人定地"

第三轮土地利用总体规划修编工作正在展开。规划,就是对未来进行谋划与设计,必然会涉及建设用地规模预测问题。采用何种方法、何种手段才能科学、合理的预测未来建设用地规模,既保证贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,又能保障经济发展,满足城市建设用地需求,是需要关注的难题。传统的预测方法虽然形式不同,但大都贯穿着“以人定地”的思想,即以城市人口发展规模匡算用地需求规模。当前已有不少学者对这种思想提出了质疑。那么,城市建设用地总规模预测该不该“以人定地”以及如何“以人定地”正是本文探讨的核心。…     

鼓励农民勇于放弃——浙江省嘉兴市"两分两换"试点调查

农村耕地和宅基地的取得缘于福利,而交易受法律的严格限制.对于城镇化水平较高地区的农民而言,虽有非农化的强烈意愿,但又不愿彻底放弃对土地的权利.这在土地管理中形成了两大难题:一是在建设用地使用上,农村集体建设用地闲置浪费问题突出,农民进城买住房同时又在其宅基地建房,形成"两头占地"的局面.     

城乡建设用地增减挂钩分析——以四川省成都市双流县为例

城乡建设用地增减挂钩政策自颁布以来在各地方已有一定的实践,探讨项目中的问题及对策建议对促进四川省灾后重建意义重大。城乡建设用地增减挂钩项目的问题在成都市双流县主要表现为资金问题、片面追求建设用地指标以及权属调整的问题。应统筹用地规划、建立滚动发展机制、因地制宜、规范管理以有效处理资金不足的问题,保障农民权益,提高村集体参与积极性,推进政策体制改革,以处理权属变化问题。     

基于信息熵的资阳市建设用地节约集约利用评价研究

本文以四川省资阳市为研究区域,按照建设资源节约型社会的要求,坚持"控制总量、用好增量、盘活存量、提高效益"的节约集约用地目标,阐述了建设用地节约集约利用评价的概念和内涵,运用信息熵原理和地理信息系统(GIS)技术对土地利用结构系统进行分析,构建建设用地节约集约利用评价指标体系。再运用MAPGIS6.7对数据进行拓扑处理和空间分析,获得资阳市建设用地节约集约利用评价结果及其对策建议。     

狙击"圈地运动"

近两年,有如百年不遇的洪水,一场凶猛的"圈地运动"席卷中华大地.截至2003年12月底,国土资源部共清查各类开发区6015个,这些开发区规划面积达3.54万平方公里,超过了现有城镇建设用地总量.据十个省(区市)的统计,在458.1万亩园区实际用地中,未经依法批准的用地占68.7%.     

江苏城乡建设用地特征及对策研究

江苏省1991-2007年城乡建设用地现状特征为:村镇建设用地比例过高,人均建设用地水平与城镇规模大致呈反方向变化,城市内部用地结构部分失衡.城乡建设用地扩张特征为:城乡建设用地呈加速增长趋势,城市与农村建设用地并行增长,城市建设用地增长的分级差异明显,工业和居住用地高速扩张.江苏城镇建设用地存在建设用地粗放增长,规模不断扩大,村镇建设用地比例过大,城市内部用地结构失衡等问题.建设用地理性增长需要进一步控制.控制城乡用地增长速度,提高城镇建设用地效率,推进城乡居民点用地的整理改造.     

"小产权房"违法之痛

涌动的"暗流"关注土地问题的人们都知道,几年来中央决心实行"最严格的土地管理"政策,已经初见成效,城市新增建设用地被土地利用规划和用地计划严密的监控着,18亿亩红线有望能保持不被突破。