深化我国国库集中收付制度改革的思考

国库集中收付制度改革，是财政改革的重要内容，是我国现阶段公共财政建设的核心内容之一。国库集中收付制度，是对财政资金实行集中收缴和支付的管理制度，其基本框架是：按照政府预算级次，由财政在中央银行开设国库单一账户，并根据收付的需要，选择代理银行，建立国库单一账户体系，所有财政性资金都逐步纳入各级政府预算统一管理。财政收入直接缴入国库或财政指定的商业银行开设的单一账户体系，     

国库和国库单一账户制度

按照国际货币基金组织的定义 ,国库不单是指国家金库 ,而且包括财政代表政府控制预算执行 ,保管政府资产和负债的一系列管理职能。衡量一个国家国库管理水平的关键性指标 ,一是对国库现金和债务管理的效率 ;二是能否及时准确地提供完整的预算执行报告 ,为财政管理和宏观调控提供依据。国库单一账户制度是市场经济国家普遍实行的财政资金管理制度。所有的财政资金都通过单一的国库账户和一个总分类账系统进行收支核算。实行规范的财政资金收付程序 ,收入通过银行清算系统直接划入国库单一账户 ;支出实行财政直接支付或财政授权支付 ,通过代理…     

国库单一帐户制度

我国国库制度的现状 建国以来,我国国库制度一直实行委托国库制。原则上一级财政设立一级国库,由中国人民银行经理国库业务。在不设立中国人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地专业银行办理。《国家金库条例》及其实施细则对国库的组织机构、职责权限、会计核算方法、预算收入报解程序等方面作了明确规定。现行国库支付制度基本上是沿用计划经济体制下形成的分散支付制,就是将预算确定的各预算单位年度支出总额,按期、按计划拨付到各预算单位在银行开立的账户。 这种委托国库制和分散支付制度在计划经济条件下,对国家财政体制的正常运行起过积极作用。随着社会主义市场经济体制的建立,这种制度也暴露出     

浅谈国库集中支付制度下的高校预算管理

国库集中支付制度是将所有的政府性财政资金存放到国库或国库指定的代理银行开设的单一账户上,同时所有的财政支出由国库单一账户集中拨付,是一种从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算,直至资金到达商品或劳务供应者账户的监控管理制度。为深化财政国库管理制度改革,加强财政收支管理,从2004年     

谈国库单一账户制度的建立

所谓国库单一账户（或称集中账户）制度，可以简单地描述为：政府财政性资金（包括预算内和纳入预算管理的预算外资金）集中在国库或国库指定的代理商业银行开设的账户内保管；所有的支出均通过这一账户拨付。在国库单一账户制度下，财政收入通过国库单一账户将其款项直接划入国库；支出发生时，资金由国库单一账户直接划拨给商品或劳务供给者，而不再是传统的先划给预算单位，再由预算单位转给商品或劳务供给者；预算单位之间的资金清算不影响国库单一账户的余额，而只是在国库分户账和分类账之间变动。（一）国库集中支付制度的内容国库集…     

对国库集中支付与会计集中核算相结合的探讨

一、国库单一账户制度 国库单一账户制度是西方国家普遍采用的财政资金管理制度,也是我国财政管理制度改革的必然选择。它是从收入收缴到预算分配、资金使用计划审批、资金拨付使用、银行清算、直至资金到达商品和劳务供应者帐户全过程的监控制度。国库集中支付是国库单一账户制度的核心内容。具体来说,国库集中支付就是财政部门在人民银行设立一个统一的银行账户,同时在代理银行(商业银行)开设财政直接支付和财政授权支付零余额账户,各单位的预算内外资金不再拨付给各单位分散保存。各单位可根据自己履行职能的需要,在批准的预算项目和资金额度内使用资金,但支付款项要由财政部门来进行,资     

在公共财政框架下如何加强水利资金管理

随着公共财政框架的建立，将要实行国库集中收支制度，并要改革预算编制方法，细化预算编制内容，实行零基预算和部门预算。国库集中收支制度包括集中收入制度租集中支付制度两个方面。国库集中收入制度是指将所有政府性收入统一纳入国库管理，对预算内收入和预算外收入目前可采取不同的管理方式，但必须统一缴入国库。国库集中支付制度是指所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理银行开设账户，     

高校国库集中支付存在的问题及措施

国库集中支付制度是指以国库单一账户体系为基础,对财政性资金（包括预算内和预算外资金）从预算分配到资金拨付、资金使用、银行结算,直至资金到达商品或劳务提供者账户实施直接监控的一种管理制度。高校实施国库集中支付制度,改变了长期以来高校经费自行支付的状况,经费支付主体由预算单位变成财政部门,经费账户由预算单位基本账户变成了国库单一账户,单位经济活动的资金结算不必经过支出单位而由国库管理部门根据高校细化的部门预算,从国库单一账户直接支付的方式,改变了过去财政性资金层层拨付、单位自由支配的现状。     

国库集中支付方式运用中存在的问题及建议

实行国库集中支付以后,各预算单位财政资金的使用有财政直接支付和财政授权支付两种方式。其中财政直接支付是预算单位按照批复的部门预算和资金使用计划向财政国库支付执行机构提出支付申请,财政国库支付机构根据批复的部门预算和资金使用计划及相关要求,对支付申请审核无误后,向代理银行发出支付令,并通知中国人民银行国库部门通过代理银行进入银行清算系统实施清算,财政资金由单一账户划列,     

国库集中支付环境下应关注的几个问题

2001年2月,国务院批准了财政部、中国人民银行上报的《财政国库管理制度改革试点方案》,这标志着我国国库管理制度改革正式拉开了帷幕。改革的主要内容是建立国库单一账户体系,将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出实行国库集中支付,通过国库单一账户体系直接支付到商品、劳务供应者。财政部陆续制定了有关国库集中支付、会计核算、银行清算等一系列制度和管理办法,形成了比较完整的制度体系。目前,中央已有82个一级预算单位及所属1288个基层预算单位、1100多亿元资金纳入了国库集中支付改革范围,实…     

独立金为制：现代国为管理制度的必然要求

建立现代国库管理制度是我国财政资金管理方式的一次重大改革,是对财政资金实行集中收缴和支付的管理制度,也称国库集中收付制度。国库是国家预算资金的出纳机关。一切预算收入都是由国库收纳,一切预算支出都由国库拨付。国库在国家预算执行中主要职责是准确、及时地办理预算收入的收纳、划分和报解;及时、准确完整地向上级国库和财政部门报送各种国库报表,反映预算收支情况;按期与征收机关和监交机关对同帐;办理国家预算支出的支拨、组织指导和检查下级国库工作。国库在实现国家预算收支的任务中发挥着执行、促进和监督作用。国库制度是预算制度的重要组成部分,预算制度的改革必然涉及到国库制度的改革。我国预算制度改革的目标是编制部门预算、实行财政集中支付制度和政府采购制度,要确保上述目标的顺利实现,应相应改革我国金库制度,变委托代理制度为独立金库制度。     

财政国库集中支付对行政事业单位财务管理的影响

<正>国库集中收付制度,是将所有的政府性财政资金全部集中存放到国库或国库指定的代理银行开设的单一账户,所有财政支出必须由国库单一账户集中支付的一种制度。实践证明,实行国库集中支付对增强政府的宏观调控能力,加强财政性资金管     

全新财政支出管理方式——国库集中支付

国库集中支付制度，也称国库单一账户制度，是指政府将所有财政资金(包括预算内资金和纳入预算管理的预算外资金)集中在国库或国库指定的代理行开设账户。同时，所有的财政支出均通过这一账户进行拨付。建立国库单一账户制度，即意味着取消各支出部门、支出单位在商业银行开设的预算内和预算外资金支出账户，将这些资金统一集中到各级财政部门在中央银行(或批准的国有商业银行)开设的单一账户中。同时，为了准确核算、反映各支出部门的预算执行情况，     

对国库集中收付体系下深化预算执行审计的认识

如何深化预算执行审计,推动财政体制改革不断深入,促进财政经济实现良性循环,是各级审计机关面临的重要任务。本文拟就实行国库集中收付制度后,进一步加强预算执行审计监督谈几点认识。 一、国库集中收付体系的核心内容和改革目标 国库集中收付体系改革的核心内容,就是财政部门建立国库单一账户,各项财政资金均由此账户进行管理和划拨,各预算单位不再设置资金账户。目前,由于央行和商业银行资金结算方面的技术性制约因素,以及界定财政供给范围的政策性困难,由人民银行国库代理单一账户业务的条件尚不成熟。作为过渡期的运作模式,…     

财政授权支付

财政授权支付的程度是预算单位按照批复的部门预算和资金使用计划 ,向财政国库支付执行机构申请授权支付的月度用款限额 ,财政国库支付执行机构将批准后的限额通知代理银行和预算单位 ,并通知中国人民银行国库部门。预算单位在月度用款限额内 ,自行开展支付令 ,由代理银行向收款人付款 ,并与国库单一账户清算。财政授权支付     

浅议国库集中支付与会计集中核算

一、国库集中支付和会计集中核算的含义 国库集中支付是国库集中收付制度的一部分，国家为了改变现行的财政资金层层拨付程序，由国库集中支付机构在指定的银行开设国库单一账户，将预算单位所需资金直接从单一账户支付给收款人的一种制度，主要是那些部门的预算编列到各具体使用项目上支出，如人员工资、设备购置、车辆保险、会议费等，由国库单一账户统一支付。     

国库单一账户制度改革中存在的问题及建议

所谓国库单一账户制度 ,简单地讲 ,就是将政府所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理行开设账户 ,同时 ,所有的财政支出均通过这一账户进行拨付。在我国建立国库单一账户制度 ,具有多方面的现实意义 ,如利于库款的调度、利于财务监督、利于预算约束和执行等。但目前在基层国库实行单一账户制度 ,还存在许多制约因素。一、存在问题１、国库法规体系不适应。目前 ,实行的《国家金库条例及实施细则》仍是１９８５年颁发的 ,随着国家经济体制改革 ,其条例内容已不适应当前国库监督、管理的需要 ,更不适应国库单一账户制度改革的要求。２、县…     

实行国库集中支付制度资金管理的问题与对策

实行国库集中支付制度是国务院、财政部做出的重要战略决策,是建立社会主义市场经济条件下公共财政体制框架的客观要求,是预算管理改革的重要内容,是我国当前预算改革的重要举措。其基本内容是通过财政部门在银行设立统一的银行账户,将各预算单位的预算资金统一由财政部门监管,不再拨付给各单位分散管理,而是由国库把各预算单位采购商品和劳务的预算资金直接支付给供应商。各级财政部门执行本级政府支出预算不再下拨到各行政事业单位,仅下达年度预算指标及审批月度用款计划;资金在使用之前,始终保留在国库单一账户上,由财政部门直接接管。这…     

对实施国库集中支付制度的探讨

国库集中支付是建立以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库收付为主要形式的现代国库管理制度，是我国财政管理体系的一大变革。自2005年中央和地方陆续全面推行财政国库管理制度，在国库集中支付下各预算单位使用资金不再由财政部门直接拨付，而是在预算部门年度预算的基础上编制月度计划来管理，     

贫困地区实施国库集中支付制度的思考

国库集中收付制度,是以国库单一账户体系为基础,资资缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。基本框架是：按照政府预算级次,建立财政国库单一账户体系;所有财政性资金都逐步纳入各级政府预算统一管理,收入直接缴入国库或财政在指定商业银行开设的单一账户(财政专户),所有财政性支出均由财政国库支付机构从单一账户直接支付到商品或劳务供应者;