以和谐理念指导土地规划修编

土地利用总体规划表面上是对土地开发、利用、治理和保护的规划，实质上是对人的行为的规划，是政府经济社会发展理念在未来土地利用上的落实。因此，本轮土地利用总体规划修编应以构建和谐社会的理念为指导，为消除当前经济社会发展中的一些不和谐现象作出贡献。     

论土地利用规划存在的问题及对策

土地利用总体规划是政府调控土地资源配置的重要手段。过去的土地利用总体规划客观上存在诸多问题,新一轮规划修编面临更高要求。面对土地利用规划中一系列问题,应加强规划基本问题研究、尽快制订规划专门法规、以可持续发展理念编制规划、重视规划的公众参与以及大力推进规划管理创新等对策。     

对新一轮土地利用总体规划修编的几点思考

土地的科学规划和合理利用，事关十三亿人口的吃饭和子孙后代的生存与发展，事关社会的稳定和经济的健康平稳运行：为适应经济社会发展的客观要求，从2002年开始，新一轮土地利用总体规划修编试点正在全国范围内进行，新一轮修编的土地利用总体规划要求更具有科学性、时效性、可操作性。而当前我国的社会经济     

闵行区新时期土地利用规划的思考

土地利用总体规划是土地管理工作的龙关，在我国社会经济蓬勃发展和土地资源日趋紧迫的形势下，如何落实科学发展观，有效地保护耕地，节约，集约地利用好土地，成为新时期修编土地利用总体规划和土地管理的重点。本人根据工作实际，结合闵行区土地利用规划的情况进行探讨。     

盘活利用存量土地的实践

正一、加强规划引导控制,有计划盘活存量土地新一轮土地利用总体规划,以严格保护耕地、转变土地利用方式作为规划修编的宗旨,结合全市工业化与城镇化建设发展趋势,按照农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩的要求,设立全市建设用地集约利用控制指标,并结合土地集约利用评价制度建设,规范土地利用总体规划的实施与调整。同时我们还要加强城镇规划和土地利用总体规划的衔接,树立科学的城镇规划理念,着力构建节约型的城镇化模式。我们还要加强产业空间规划、城镇建设规划、道路交通规划、水利规划、村庄布点规划等与土地利用总体规划的相互衔接,建立协调统一、控制有力的规划调控体系。辛庄镇的土地利用总体规划,充分考虑了与专项规划的衔接,按照"工业向集中区集中,人口向城镇集中,住宅向社区集中"的"三集中"原则,充分发挥规划的集聚效应,对工业集中区进行整合归并,城镇按照城乡一体化要求统一布局,使土地利用结构更趋合理。     

上海市召开进一步帮好土地利用总体规划修编前期工作会议确保年内完成并向国土资源部上报

[本刊讯]进一步做好我市土地利用总体规划修编前期工作会议，日前在市房地资源局召开。市房地资源局副局长陶校兴主持会议，市发展改革委员会、市建设交通委、市经委、市农委、市规划局等规划修编工作部门联席会议成员单位出席。会议围绕贯彻落实《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发32号件）和全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会精神，按照市委、市政府对进一步做深做细规划修编前期工作的整体部署，     

土地利用总体规划环境影响评价研究

如何科学、客观地进行土地利用总体规划环境影响评价,在新一轮规划修编中克服上一轮我国土地利用总体规划中出现的环境问题,以实现土地资源的可持续利用,是目前土地利用总体规划中亟待解决的理论和实践问题,文章正是基于这样的一种背景和实际需求,在明确了土地利用总体规划环境影响评价重大意义的基础上,重点分析研究了土地利用总体规划环境影响评价指标体系,对土地利用总体规划环境影响评价进行了系统的研究。     

对土地利用总体规划决策机制的思考

土地利用总体规划决策机制的内涵是指土地利用总体规划编制方案的审定和规划的审批，以及规划实施后所进行的规划调整决定或修编方案的决定。     

国土资源部办公厅发出关于支持做好土地规划机构评选推荐工作的通知

土地规划工作涵盖了土地利用总体规划、土地开发整理规划、耕地保护规划、士地生态建设规划、土地整治工程规划以及其他土地专项规划的编制、设计、论证、咨询等内容，是一项系统工程，具有涉及范围广、技术含量高等特点。为此，《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）中明确提出“要加强规划队伍建设，做好规划编制机构资质认证工作，加强业务培训，提高规划管理干部和专业人员素质”的要求。     

谈新农村建设中的农民规划与专家规划

我市本轮土地利用总体规划自1997年开始实施，迄今已走过10年的实践历程，与重庆直辖同岁，经过10年的探索，本轮规划无论在理论方面还是实践方面都取得了显著成效，对于加强土地宏观调控和管理，协调各业用地，保护耕地，合理开发利用后备土地资源发挥了重要作用。但是，随着社会经济的发展，特别是新农村建设的推进，上轮规划中的缺陷越来越突出，下轮土地利用规划修编已经开始启动，如何在规划修编中吸取教训，更好地发挥农民及基层组织在土地利用规划中的能动作用，更好地丰富专家规划内容，提高规划的公众参与度和执行力，这是我们当前应该花大力气研究的重要课题，本文提出了农民规划与专家规划结合的程序设置及规划审批改革思路，旨在提高政府决策的科学性、可操作性。     

南汇区土地利用总体规划实施评价及修编思路

改革开放以来，在经济体制转轨和社会经济快速发展的形势下，国家土地管理部门针对我国各项建设对土地的需求日益增加，特别是耕地面积迅速减少，土地利用供需矛盾和结构性矛盾日趋突出的问题。先后在全国范围内部署和开展了两轮土地利用总体规划的编制工作。南汇区（当时为南汇县）土地利用总体规划（1997～2010）就是在第一轮（1987～2000）土地利用规划编制和第二轮（1997～2002）土地利用总体规划修编的基础上制订的。     

谈规划修编中基本农田保护问题

新一轮土地利用总体规划修编工作已在全国展开，修编中仍坚持以严格保护耕地特别是基本农田为重点。本文针对上一轮土地利用总体规划中基本农田保护存在的基础数据失准、规划刚性弹性缺乏、规划调整随意等问题及成因进行分析，为规划编制的科学性、实用性提出一些思路和政蓑建议。     

新形式下加快编修土地利用总体规划的思考

上轮土地利用总体规划实施9年多来，虽然在土地利用和管理中发挥了很大的作用，但在实施过程中也遇到了许多新情况和新问题，结合梓潼县实际，浅谈新形势下加快修编土地利用总体规划的思路与对策。     

市局召开土地利用总体规划修编通气协调会

9月19日，陶校兴副局长主持召开上海市土地利用总体规划修编通气协调会。市发改委、市建设交通委、市经委、市农委、市规划局、市绿化局等部门参加了会议。会议通报了《全国土地利用总体规划纲要》的编制情况以及主要规划指标的分解方案，介绍了市级规划修编进展、各区县主要指标的分解方案以及对接情况，其中着重对新一轮规划基本农田的原则口径、划定落地等方面的工作方案进行了介绍和沟通。     

土地利用总体规划中公众参与的现状及对策研究

土地利用总体规划是指导区域土地利用的纲领性文件。随着“以人为本”、“民主参与”和“福利经济”等现代规划理念逐步融入土地利用总体规划体系，提高土地利用总体规划中公众参与的程度是社会人本主义与民主化的重要体现。文章分析了目前我国土地利用总体规划中公众参与的现状，探讨了产生这些问题的原因，并提出解决的对策。     

做好两个“规划”衔接促进土地节约集约利用

我国人多地少．土地资源严重不足。目前,我国耕地18．3亿亩．人均1．37亩,还不到世界人均水平的40％,而上海土地资源十分稀缺、人地矛盾更为突出。人均拥有土地面积约0．55亩。在目前工业化、城镇化快速发展的阶段,一方面,要发展就不可能不用地：另一方面．要吃饭就必须保证耕地不再减少。党的十七届三中全会审议通过的《决定》,要求实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。土地利用规划在整个土地利用管理工作中居于核心地位．是土地管理的“龙头”．在新一轮土地利用总体规划修编之际．我想就土地利用总体规划与城市总体规划衔接（以下简称两个“规划”）,谈一点看法。     

浅析第三轮土地利用总体规划

2002年6月17日，国土资源部下发了《国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修边试点工作的通知》，选择黑龙江省呼兰县等12个县（市、区)为县级规划修编试点单位。2003年，国土资源部下发了《国土资源部关于开展市（地)级土地利用总体规划修边试点工作的通知》，选择四川省成都市等14个市（地)为试点城市。显然，第三轮土地利用总体规划即将全面展开。在规划修编之前，应该广泛地开展调查、研究、协调工作，吸取上一轮规划的经验和教训，确保本轮修编圆满完成。     

上海土地利用总体规划修编的思考

上海市上一轮土地利用总体规划（1997—2010年）实施以来，立足于土地资源的开发、利用和保护，为城市建设、各类产业和社会发展提供了有效的用地保障；通过规划预审、计划调控、建设用地管理等手段，不断完善了规划实施的保障机制。但随着土地利用总体规划在经济社会发展中的作用日益突显，土地利用规划工作面临新形势、新任务和新要求，仍存在着很多不足和问题，主要体现在：一是土地供需矛盾日益突出，原规划已不适应发展需要；二是规划的理念比较落后，各级规划的职能分工不明确，内容较雷同，重点不突出；三是频繁的规划调整和违反规划用地的现象影响了规划的权威性和效力。     

闵行区土地利用修编工作探索

今年是全国性第二次土地利用总体规划修编工作的开展年,全国土地利用总体规划纲要即将完成,上海市的土地利用总体规划纲要也正在积极准备评审,目前各区县正在按照国务院办公厅转发国土资源部的文件要求(国办发〔2005〕32号《关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》)和市     

关于对土地利用总体规划实施难点的思考

“三分规划，七分管理”，而在土地利用总体规划管理过程中，编制是基础，审批是保证，实施是最终目的，这充分说明了规划实施的重要性。上一轮土地利用总体规划实施以来，对合理利用土地资源，强化土地利用的宏观调控，协调用地矛盾，优化土地利用结构和落实土地空间布局起到了积极作用。一方面有效遏制了建设用地的盲目扩大，严格保护了基本农田，提高了土地利用集约化水平；另一方面通过合理安排用地，确保重点工程等各类建设项目用地的合理需求，为地方经济建设、社会发展提供了用地保障。然而，随着经济全球化和社会主义市场经济体制的建立和发展，以及工业化、城镇化、现代化进程的加快，在土地利用总体规划的实施过程中，大量的难点问题也逐渐暴露出来。这些难点问题需引起我们足够的重视，并在修编新一轮土地利用总体规划时，予以很好地解决。