从我国粮食市场发育看政府管制的绩效

我国粮食市场在发育过程中一直存在相当多的政府管制,而且近年来似有强化之势。针对这一现象,本文试图在理论上做出合理的解释。主要结论是:我国粮食市场上已有的价格和流通管制不利于粮食市场的稳定,这反过来让政府管制在下一轮改革中的运用又成为可能;粮食市场上的政府管制在短期内达到了目的,但往往与长期的粮食市场化目标相冲突;由于信息的不对称,无法杜绝粮食部门机会主义行为,从而影响了粮食市场发育。     

制度创新与中国食物安全保障

本文从食物数量安全、质量安全及可持续性安全三个方面对保证食物安全的制度创新做了分析和探讨。认为在食物的生产和流通方面 ,价格机制没有起到合理有效配置资源的功能 ,原因在于我国从政策层面到观念的认知层面上都压制了食物市场的发育 ;在食物质量安全问题上 ,除了技术上的原因外 ,政府在这一问题上管制力度不够 ,应该扩大政府对食品管理的职权范围 ,加强对食物质量安全的监督、管制 ;在可持续性安全方面 ,建立一套公开的土地征用协商机制是防范工业化过程中土地大量非农化的有效方法。     

构造有中国特色的粮食批发市场

我国目前所要试办的粮食批发市场,是在一定期限内以实物交割为特征的批发市场。根据我国粮食市场发育所处特殊环境以及现时期粮食市场的现状,粮食批发市场要办成规范化的事业型服务性的大型粮食中心交易市场。这个市场由政府主办、由会员组织自     

试析粮食市场发育中的粮价风险

近年来粮食市场粮食价格的巨幅波动,导致了粮食经济主体承受的粮价风险损益空前扩大,生产经营收益暴增陡跌。这又反过来进一步激发粮食市场与粮食价格的更大波动。粮价风险已成为我国粮食市场发育中引人注目的重要问题。     

坚持市场化改革方向 完善粮食市场调控政策

<正>2004年,中央一号文件提出"全面放开粮食收购和销售市场"。这标志着我国粮食流通全面市场化的开始。自此,我国进入了供求决定粮价、市场配置粮源的新时期。为了在粮食供求发生重大变化时保证市场供应、保护农民利益,政府在充分发挥市场机制的基础上对粮食市场实行了宏观调控。目前,除了粮食进出口调控机制以外,政府还握有"三大法宝",即粮食最低收购价、粮食临时收储计划以及政策性粮食竞价交易。这些政策是怎样演变的?对粮食市场调控的效果如何?为此,笔者赴四川省开展专题调查研究。     

粮食主产区也应推进粮食购销市场化改革

我国现行的粮食流通体制,计划经济的痕迹尚没有完全剔除,加之粮食市场发育滞后,流通设施陈旧,流通产业实力不强,经营现状与客观要求特别是入世要求反差很大。目前,粮食主销区的浙江省已率先实行粮食购销市场化改革,粮食主产区也应积极创造条件,逐步推行这一适应性改革。加快粮食购销体制改革一是坚持政企分开。１９９８年粮改以来,仅是把政企的机构分开,而职能和业务并没有真正分开。粮食的购销在很大程度上还是政府行为,由各级行政领导主持粮食购销。适应入世需要,必须剔除行政垄断成分,真正做到政企分开,政府及其主管部门主…     

粮食购销市场化配套措施要跟上

世纪之初,国务院决定率先在浙江实施粮食购销市场化改革,这标 志着我国粮食流通体制改革进入了一个新阶段。为保证改革成功,达到预期目的,浙江必须 结合省情粮情实际,配套措施要跟上。 　　一、加快粮食市场体系建设,培育粮食市场机制 　　粮食市场是政府调控的依托,搞活流通的载体。走粮食购销市场化路子,最重要的 是要在国家宏观调控下充分发挥市场机制的作用,充分利用国际、国内两个市场、两种资源 调节省内粮食供求,建立统一开放、公平有序,由多元化市场主体共同参与竞争的粮食市场 体系。近几年浙江粮食市场活跃, 2000年从…     

重新选择粮食市场模式

新的粮食市场模式可称为以国家计划为指导的以价值规律为基础的目标模式。这一目标模式的基本含义是:(1)这个粮食市场在国家计划指导下,国家计划体现在政府通过各种政策、杠杆对粮食市场实行总量控制。如生产、销售、经营的宏观导向,并掌     

中国粮食市场调控政策的实施绩效与评价

本文对2004年以来我国粮食市场主要调控政策进行了梳理,分析了大米、小麦、玉米最低收购价、储备制度的执行情况,探讨粮食调控政策的实施效果。研究表明,我国粮食宏观调控政策对于调动农民种粮积极性、促进粮食生产稳定发展、维护粮食市场稳定、保障粮食安全等方面发挥了重要作用。然而,调控政策目标的两重性加大了政府对粮食市场调控的难度;粮价上涨的预期也隐含着较高的市场风险,高额的国内外价格差使我国承受着巨大的进口压力。因此,需要构建以市场配置粮食资源为主、政府宏观调控为辅的粮食市场调控机制。     

农村税费改革之症结--基于财税体制与政府管制方面的分析

农村税费改革作为我国经济体制改革的一个重要组成部分,其根本出路在于放松以至彻底解除各种不合理的管制政策。在一定程度上,财政体制改革只是放松政府管制的一个配套措施和附带结果。但“放松管制”也绝非是一个简单的问题。本文在财税体制与政府管制方面对农村税费改革进行了初步的探讨。     

对市场放开后 我国粮食价格调控问题的反思

市场放开后,我国粮价在2004年、2006年出现两轮大幅波动。与以往相比,新形势下的粮价波动表现出新的特征,并带来相应风险。面对粮价大幅波动,政府以最低收购价为中心。从生产、流通、进出口等方面采取了一系列措施进行调控。取得了明显成效,其主要有：促进了粮食安全：维护了粮价稳定;体现了调控意图;增加了农民收入。但粮食价格调控也表现出诸多负面效应：打破市场形成价格机制,扭曲粮食价格信号：不利于深化国有粮食企业改革;粮食价格调控成本趋高;不利于建立市场风险分担机制。反思粮食价格调控的得与失,应该从以下几个方面完善粮食价格调控：重新认识有关粮食的一些重大问题：建立与完善现代粮食市场体系：建立市场形成价格的新机制;完善政府价格调控的机制;建立国家粮食宏观调控中心。     

土地资源配置中政府规划干预政策的制度缺陷与优化

经济转型期,我国土地市场发育不完善,完全的市场化配置会导致土地资源配置效率的低下;政府利用规划手段进行管制则可以在一定程度上抑制市场失灵带来的资源配置低效率问题.然而,由于信息的不完全、调控市场能力的有限性,政府在资源配置中也会发生失灵.在分析规划干预政策制度缺陷的基础上,从规划指标设置、鼓励指标地区间调剂、允许公众参与等方面提出相应的制度优化建议,以期提高政府规划干预政策的绩效,优化土地资源的配置效率.     

新冠疫情对我国保障外部粮食供应安全的影响与对策

作为全球第一粮食进口大国，来自外部的粮食供应已经成为我国粮食安全的重要保障。新冠疫情导致各国纷纷采取管制措施，粮食市场供应链脆弱性明显提升，一场新的粮食危机可能一触即发。本文将对新冠疫情对我国外部粮食供应的影响与对策展开深入分析，为国内粮食安全未雨绸缪。     

建立健全多元市场主体粮食购销网络体系

优化国有粮食购销网点布局市场粮价频繁地大幅波动在很大程度上暴露出在粮食流通领域中,由于购销网络体系不应有的缺失和紊乱导致了粮食市场的弱不禁风。这也是政府对粮食市场的宏观调控常常难以得心应手之效的一个重要原因。因而当前深化国有粮食企业改革的一个基本目标,应当是为确保粮食安全营造现代化、国际化粮食购销网络体系的骨干框架。这一框架结构不仅要求在全国范围内部署一大批现代化大型骨干粮库,而且必须构建与之相匹配的具有现代化、国际化粮食物流功能的购销网络体系。实践证明,在粮食市场主体多元化的现实条件下,非国有粮食…     

粮食安全与购销网络新体系建设

市场粮价频繁地大幅波动和上扬在一定程度上凸现出粮食安全问题上的某种隐忧。同时也暴露出在粮食流通领域中，由于购销网络体系不应有的缺失和紊乱导致了粮食市场的弱不禁风。这也是政府对粮食市场的宏观调控难收得心应手之效的一个重要原因。因而当前深化国有粮食企业改革的一个基本目标应当是围绕屏障粮食安全和完善政府对粮食市场的宏观调控，抓紧修补和优化国有粮食购销网点布局，构建现代化、国际化粮食购销网络体系的骨干框架，充分发挥国有粮食购销网点的核心带动作用，整合与规范多元粮食市场主体，营造具有现代化、国际化物流集散功能的粮食购销网络新体系。     

集体建设用地流转与资源配置关系的系统分析

利用系统分析方法考察集体建设用地流转系统内部的市场机制、政府管制及外部环境等与资源配置的关系.研究表明,在土地产权制度、土地市场发育及市场功能失灵、政府管制制度及政府失灵以及流转系统外部环境等多因素影响下,集体建设用地流转虽然有助于实现资源优化配置,但却不一定更有效或可能导致资源配置负效应.提出如下政策建议:完善农村集体建设用地流转立法建设,为流转提供法律支持;深化集体土地产权制度建设,明确集体土地产权主体及其产权权能;加强农村集体建设用地流转市场培育与政府管制制度的系统建设和改革,实现市场机制和政府干预的耦合;转变政府职能,多方面保障政府行为规范化.     

价格支持政策对粮食价格的影响机制及效应分析

本文分析了当前我国粮食价格支持政策的作用机制,采用省级面板数据对6类粮食品种价格方程进行回归分析,考察价格支持政策对我国粮食市场价格的影响效应。研究结果表明价格支持政策对政策执行地区和非执行地区的粮食市场价格均能产生明显影响;粮食价格对价格政策因素反应最为灵敏,表明价格支持政策是影响粮食价格的最重要因素之一。政府在改革调整粮食价格支持政策时,需持审慎态度,避免给粮食市场带来重大冲击。     

“米袋子”省长负责制：政策含义,出台背景及完善对策

粮食是关系国计民生和社会稳定大局的商品。在我们这样一个资源禀赋条件极不利于粮食生产，同时市场机制在农业资源配置中日益发挥作用的人口大国，要想保持粮食的持续增产和粮食市场的相对稳定，政府的作用不可缺少，包括中央和地方各级政府都要发挥作用。省长负责制是对...     

论企业会计管理体制

世界各国的会计管理体制因社会、政治和经济环境不同而具有不同的特点 ,但总体上均由法律性管制、行政性管制和社会性管制等要素构成。我国现行的会计管理体制存在着有法不依、执法不严 ,行政性管制“政出多门” ,职能不清和社会性管理机制不完善等缺陷 ,从而提出了完善我国会计管理体制的改革措施。企业会计人员与企业管理当局是一种直接的委托代理关系 ,企业会计行为是企业行为 ,而不是政府行为 ,由政府委派企业会计人员是不恰当的。作为政府 ,对企业会计行为的规范 ,应从建立和健全企业会计管理体制入手     

鄂西北糯米价格暴涨的启示

今年以来 ,在粮食市场“一片暗淡”的时候 ,糯米这个不甚为人关注的小品种粮食 ,在鄂西北粮食市场以其价格上涨之迅速幅度之大令业内外人士大为惊诧 ,成为粮食市场一颗耀眼的“新星”。据了解 ,目前湖北省枣阳市粮食市场上 ,糯米价格已涨至每公斤 2 .5 0元以上 ,上涨幅度超过去年上市时价格的5 0 %。这在全国有一定的代表性。据信息 ,截止 3月底 ,全国大部分粮食市场糯米价格也保持高价位运行 ,山西运城标一糯米每公斤价比春节前上涨 0 .2元左右 ;湖北武汉各大粮食市场糯米价格每公斤达 2 .60元 ,较去年底上涨 1 1 .6%;上海粮油商品综合交易…