试谈公款私存私款公存问题的监管

一、公款私存、私款公存的形成原因及表现形式。(一)公款私存。一是一些机关、行政事业单位为了逃避监督检查，直接将本单位私设的小金库收入以经办人或负责人私人名字存入银行。二是一些机关、行政事业单位利用银行代发工资进行公款私存，即借代发工资之名，行公款私存之实。二三是一些思想不健康的单位财务人员，为贪便宜、捞好处，违反财经制度，存公家钱，拿私人息，想方设法搞一点公款私存。四是一些单位财会人员主要是为了图日常开支方便、省事，把公款存人个人储蓄账户。五是还有一些单位贪图小利，精打细算，将本单位的账外资金直接购买国债、股票，或者投资人股等。六是目前仍有一些金融机构严重违反规定，将储蓄储备与职工个人工资奖金挂钩，为了完成储蓄任务，一些储蓄人员不得不到企事业单位寻求帮助，将单位公款拉作私人储蓄。七是还有一些基层行社为了完成上级某一指标任务，人为采取调账办法虚增储蓄存款。     

公款私存面面观

改革开放后我国城乡储蓄事业发展迅猛,城乡居民储蓄存款大为增加,这对增加国家生产建设资金,稳定市场,降低通货膨胀具有重要意义。然而,值得注意的是,储蓄存款中存在着严重的公款私存现象。从近些年来对金融企业实施审计的实际情况看,公款私存有以下几种类型:     

谈公款私存中的问题和建议

<正> 公款私存既直接影响对公存款的增长,扰乱了正常的金融秩序,又影响廉政建设,助长了社会不正之风。各级金融管理部门通过宣传、检查、处罚等手段,对制止公款私存起到了一定作用。但公款私存却屡禁不止,出现以新的形式,披上合法的储蓄外衣,改头换面又隐藏在储蓄存款中,这不能不引起我们的思考。一、问题公款私存之所以屡禁不止,并非查处不力,是因为查处中涉及到监督机制,储蓄管理体制,法规制度等多方面,非金融管理部门一家所能解决的问题。     

重视“公款私存”与“私款公存”

当前广泛存在的“公款私存”与“私款公存”现象是我国经济转轨时期的一种特异的经济现象。它的存在，扰乱了正常的金融秩序，也给社会带来了诸多不良的后果。 公款私存的原因有： 1．逃废银行债务。由于一些企业，经济效益不好，亏损严重，无力归还银行贷款，为逃避银行债务，不敢将销售货款汇入单位账户，而将销货款转入储蓄账户，以免银行扣贷收息，这些账户多以会计、出纳等个人名义开立，存取款时，银行无法断定其是否为公款。……     

对公款私存储蓄的调查

<正> 最近,我行对福州地区专业银行部分储蓄所、储蓄代办所、城市信用社、农村信用社、邮政储蓄所等150多家金融机构进行调查,发现存在较严重的公款私存储蓄现象。据不完全统计,截至1989年8月底止,上述机构公款私存储蓄的余额达2896万元。其中:工行2619万元,占总余额的95％。仅市区而言,工行22家储蓄所中就有730万元的公款为当年存入,占其8月底储蓄存款新增数的5.6％。     

“公款私存”透析

最近我们深入忻州地区的15个储蓄所进行了一次抽样调查。发现在当前的储蓄存款中,有一部分是公款。这种公款私存现象的出现,严重地干扰了金融活动的正常进行,扰乱了正常的资金循环体系,扩大了现金投放,助长了不正之风,加剧了资金供求矛盾。这种状况急待治理和整顿。     

公款私存当止

《储蓄管理条例》及财政部(88)财预字52号文件明确规定：“一切国家资金都不准以个人名义银行开户存取，也不得作储蓄存款，……任何储蓄机构不得吸收企业、事业单位、机关、团体的存款。”然而，受部分拉储人员的影响及个人利益的驱动，公款私存现象在部分单位还相当普遍。     

银行“隐蔽性”违纪的表现

银行“隐蔽性”违纪的表现１．公款私存。有些营业所为完成储蓄任务，提取超额奖金，利用工作之便公款私存。如某财政所在银行同志“说情”下，为了“照顾”工作关系，两次挪用农业发展基金１３万元，转入单位所在开户行储蓄户，过几日再取回。再如，某行将３７万元贷款转...     

公款私存问题必须综合治理

<正> 最近,三明市、县两级人民银行对83家储蓄所的公款私存情况进行一次检查,结果表明,到四月底止,公款私存有196户,余额达117.97万元。其中:直接以单位名义存入的有155户,余额99.42万元;以个人名义存入的有41户,余额18.55万元。有帐可查的公款私存占储蓄余额的0.57％。但是,实际公款私存所占比重远非如此,因为还有不少是已歇业的集体企业、承包企业转入的闲置资金;硬性摊派给建筑、安装企业、乡镇企业等单位购买的有奖储蓄、大额存单;一些企事业单位的车间班组、内部科室既不具备在银行开立结算户条件,又不愿向     

公款私存的成因、危害及其治理

近几年,公款私存的问题越来越突出。某省工商银行1988年储蓄存款净增加27.2亿元,其中,有3.2亿元来自公款转储,占该行当年储蓄存款增加额的11.76%。某市8家储蓄机构,公款额高达92.93万元,平均每家在10万元以上。某县一副食店用流动资金1.2万元购买银行大户储蓄奖券。种种迹象表明,公款私存问题已经成为我国当前治理金融环境,整顿金融秩序的一个重要内容。     

公款私存害莫大焉

公款私存害莫大焉袁社超，翟会强《储蓄管理条例》规定：“任何单位和个人不得将公款以个人名义转为储蓄存款”。公款包括：凡列在国家机关、企业及事业单位会计科目的任何款项、库存现金及保险机构、企事业单位吸收的保险存款，属于财政性存款范围的款项。然而，由于储蓄...     

清理“公款私存”的一些浅见

最近,笔者对马山县一些单位“公款私存”情况进行了调查,发现这个问题在乡镇一级表现得相当突出,公款私存余额较大的“客户”主要是一些县级单位在乡镇设立的基层机构如农机站、农业技术推广站等单位的财务人员。马山县林圩乡在公款私存高峰期,余额竟达10余万元,超过该乡银行储蓄存款余额的11％。有的单位甚至撤销了在银行的存款户头。     

治理行政事业单位财务存在的问题刻不容缓

1．货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。在实际工作中，有些行政事业单位的会计、出纳不相容职位没有严格分离，有的岗位互串；单位对出纳监督不到位，很少对库存现金进行盘点；大额开支使用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。具体到公款私存，其问题主要有：一是各种行政事业性收费、罚没收入以及各类协会、学会的会费收入等不入账。     

公款私存的负面效应

当前,高储蓄已成为影响我国货币政策的一个重要因素,日益受到各阶层的普遍关注。然而,在储蓄中有不少是以个人或单位名义将公款存入银行的。据有关部门调查统计,在居民储蓄存款余额中,公款私存占9.6％。1997年末我国居民储     

公私不分为哪般

随着个人存款利息税的开征和个人存款帐户实名制的实行，多年来金融界、经济界一直呼吁并力图解决的公款私存现象正呈大幅度减少趋势。然而一种与公款私存恰恰相反的现象——私款公存又在我们的经济生活中粉墨登场。人们不禁要问：存款公私不分。究竟是为了什么?     

实行储蓄实名制应注意引导资金走向

储蓄实名制作为利息税政策的配套措施,有助于完善我国分配制度,保护存款人利益,有利于税收征管,打击违法犯罪活动,遏制腐败,是一件利国利民的好事。４月１日,我国正式出台储蓄实名制,这成为ＺＩ世纪初我国金融领域的一项重大变革。实行储蓄实名制在我国尚属首次,出于种种原因,在施行之初可能会出现以下几种不良资金走向,对我国社会和经济造成不利影响,必须采取措施加以引导、防范和解决,以促进我国国民经济持续、稳定、健康发展。 一、私款公存。自从１９９９年１１月１日储蓄存款利息税开征后,这一与“公款私存”现象相反的…     

经济毒瘤：公款私存

经济毒瘤：公款私存明明是公款，却要以私人的名义存进银行，这是中国经济生活中的“怪现象”。其根源在于公款存款的利率大大低于私人存款，公款私存变成了有利可图的事情。近年来，各种名目的“创收”令人目不暇接，而“创收”得来的钱少部分进入国库，绝大部分转入地下...     

帐簿后面的黑洞——当前企业资金流失现象透视

近年来,我们在对企业进行审计监督和税收征管过程中,发现企业资金流失现象既普遍又严重。揭开一本本装订整齐,具有法律文书效力的帐簿,进行一番扫描或透视,就会发现,它后面隐藏着一个个深深的黑洞。 十种常见手段 1.公款私存。将公款另设户头或以私人名义存储,非法取息,“化大公为小公”、“化公为私”。     

公款私存审计方法

公款私存审计方法李海敬为了加强审计监督，保护国家财产不受任害，及时发现被审单位公款私存问题，维护国家金融秩序，可以采用以下几种审查方法：１、核对银行存款、现金等帐户。首先进行帐帐核对。将总帐与日记帐（或有关明细帐）的余额核对，看是否一致。一般情况下被...     

小议“公款私存”

小议“公款私存”湖南安化县廉政办古戈，刘固城湘中某县一财管所长刘某，将４．２万元公款以个人各义存入储蓄所，贪污利息８，０００元，因此丢了党籍。某副食品公司职工岳某，单位派他往外地催收货款，回单位谎称没有收到，将此款私存储蓄所，等单位另派人去收讨时，才...