财政国库集中支付与会计集中核算融合运行模式探析

国库集中支付制度是我国财政国库改革的目标.会计集中核算是在资金“三不变”的前提下,撤销行政事业单位银行账户和会计机构,会计业务改由财政部门设立的会计核算中心执行.国库集中支付是以建立国库单一帐户体系,资金缴拨以国库集中收付为主要方式的财政资金管理制度.文章分析了双集中模式具体做法及优越性,阐述了双集中模式存在的问题,并提出了解决的对策.     

县域财政资金专户管理中存在的问题及建议——以伊金霍旗为例

财政资金专户是财政部门为其住房建设资金、更新改造资金、财政预算外资金、其它需要专项管理和使用的资金的收入和支出而申请开立的账户。该账户的设立是为了确保财政资金的专款专用。当前县域财政资金专户管理中存在着一些问题和弊端,需不断加以改进。     

对国库单一帐户改革的思考

近年来,在财政部和中国人民银行抓紧研究国库单一帐户改革方案时,一些地方财政部门结合本地的实际情况,在统一财政收支核算和推行国库单一帐户制度方面进行了积极的探索,改革的主要内容是:在保持财政资金分配使用权和预算单位财务收支自主权不变的前提下,取消预算单位的银行帐户和会计人员,将预算单位的行政经费、专项资金和预算外资金全部集中到"中心"--专门的管理机构,统一在商业银行开立账户,实行集中收付、集中核算、集中管理.     

财政资金信用化的路子不可取

近年来,各地财政部门纷纷成立信用机构,自办信用业务,将部分无偿吸收的财政资金,采取有偿方式借给企业、单位使用(不含按规定的“拨改贷”部分),以及利用财政资金经营有价证券的转让业务,出现了财政资金信用化问题。据调查,目前全国大部分城市,甚至一些乡镇的财政部门都成立了名目繁多的信用机构,其形式主要有四种:(一)金融企业型的财政信托公司;(二)财政部门开办的证券公司、国债服务部;(三)各种形式的财政资金管理处、所;(四)财政部门业务处室直接办理财政信用业务。据有关方面测算,目前财政资金信用化的规     

呈贡区国库集中支付制度改革之我见

<正>国库集中支付是以国库单一帐户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,支付款项时,由预算单位提出申请,经规定审核机构(国库集中支付执行机构或预算单位)审核后,将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。国库单一帐户体系包括财政部门在同级人民银行设立的国库单一帐户和财政部门在代理银行设立的财政零余额账户、单位零余额账户、预算外财政专户和特设专户。财政性资金的支付实行财政直接支付和财     

对财政资金多头开户问题的思考

据今年五月份我们对邵阳市九县三区清查统计:财政、税务及其他监督机关在专业银行及其他金融机构开设的财政资金帐户共262户,属于按财政部门规定和银行开户管理办法开设的正常的、合理的户头仅75户,占28.63%,其余的187户均属于多开乱设的     

从会计集中核算到国库集中支付模式转换中的思考

会计集中核算制度是指财政部门成立会计核算中心,对行政事业单位集中办理会计核算业务的一项完善我国公共财政体系的重要制度。国库集中收付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一帐户体系管理,行政事业单位收入和支出都通过国库单一帐户体系支付用款单位和个人的财政国库管理制度。这两种制度是行政事业单位会计核算模式的转变,它们在实行中都有自身的优缺点。现在,社会上对会计集中核算制度和国库集中支付制度的整合模式存在融合、转轨、并存三种状况。到底采用什么模式?我认为应当结合当地实际情况权衡利弊、根据可利用的资源、管理的需要、运行的成本等作出选择。     

关于行政事业单位基本建设资金核算问题的探讨

为了严格和规范预算执行,提高财政资金使用效益,解决财政资金的收付方式问题,我国各级财政部门逐步实行了国库管理制度改革。其核心是通过国库单一账户体系对财政资金的运行进行管理,财政支出由财政集中支付到商品和劳务的提供者。财政资金支付方式的改变,给行政单位和国有事业单位的会计核算带来一个新问题,那就是,单位基本建设资金的核算可否纳入行政事业单位会计制度统一运作的问题。本文拟对此作些分析探讨。行政事业单位基本建设资金会计核算需明确的几个问题(一)会计核算是执行行政事业单位会计制度还是国有建设单位会计制度。财政部《基本建设财务管理规     

进行国库集中支付制度改革的基本思路

国库集中支付制度是与分散的国库支付制度相对的财政资金支出管理制度。简单地说，就是将政府所有的财政性资金集中在国库或国库指定的代理行开设由帐户，所有的财政支出均通过这一单一帐户进行拨付，同时，为准确核算，反映各支出部门的预算执行情况，财政部门在单一帐户下按支出部门、资金性质等设立国库分类帐户。在这种支付制度下，支出一旦发生，财政资金由国库单一帐户直接拨付给商品供应商和劳务提供者，不再存在现行的非单一帐户下出现的多个转帐环节。     

构建国库单一帐户刍议

当前,预算外资金帐户较多,分散于各金融机构,致使大部份预算外资金,被各执收机关或财政内部各职能部门支配,国库只能集中预算内资金和极少数预算外资金,造成各级财政不能集中掌握,统一调控,出现许多弊端。诸如,财政资金流失严重、使用混乱、监管乏力;政府难以平衡财政收支,资金调度十分困难;财政资金使用的社会、经济效益难以提高等等。针对时下财政资金管理的现状,应根据目前发达国家普遍采用国库单一帐户,管理财政资金收付的制度,构建具有中国特色的国库单一帐户体系。所谓国库单一帐户,简单地说：就是将政府所有的财政性…     

国库集中支付下的事业单位财政资金监管研究

当前,我国事业单位的大部分资金源于财政拨款,提高事业单位财政资金的安全性对维护我国财政安全具有重要作用。国库集中支付是我国为约束事业单位资金支出而采用的一种有效的资金监管方式,在该支付方式下,事业单位需要加强对财政资金的监管,提升财政资金监管水平。文章首先对财政资金管理的相关理念与主要内容进行概述,然后探讨了国库集中支付对事业单位的意义,分析了国库集中支付下事业单位财政资金监管存在的问题,最后有针对性地提出对策。     

建立国库单一帐户制度的思考

一、建立国库单一帐户的重要意义建立国库单一帐户制度,对完善现行预算支出管理具有极其深远的意义。首先,有利于加强财政监督。国库单一帐户建立后,财政部门能如实掌握各单位资金的用途,有利于加强财政监督和管理,杜绝不合理支出,提高财政资金使用效益。同时,还能有效防止利用财政资金非法谋取私利,进一步加强廉政建设。其次,有利于财政资金的合理调度。各单位的财政资金,都集中存入国库单一帐户,既可加强财政资金统一调度,又能改变财政资金管理分散,单位多头开户和重复开户的混乱局面。第三,有利于强化预算约束和执行。一方…     

有关财政信用的若干问题

这里所提财政信用一词,不是指国家债券信用,也不包括早有定论的基本建设'拨改贷'部分,而是仅指近几年蓬勃发展的以财政为主体对无偿吸收的财政资金按照信用原则进行有偿再分配的资金借贷活动。财政信用活动得到蓬勃发展是在1987年王丙乾同志在全国财政会泌上明确提出发展财政信用这一讲话之后。在此之前,各地已开办了财政信用活动,如对财政支农资金、企业小型技改资金的供应实行有借有还的原则。有些地方如云南,早在1973年已尝试开展了财政信用活动。目前,各地的财政信用发展水平不一致,情况较复杂,各界人士对此议论亦较多,在此把我们所了解的情况及其想法报告如一下。     

关于国库集中收付实现形式的探讨

<正>1.国库集中收付实现形式的概述1.1国库集中收付实现形式的含义国库集中收付实现形式是指国家财政部门严格执行单一账户制度,建立国库单一账户体系,按照统一账户,统一收支,统一管理的原则,取消各单位自行设立和管理各位财政性资金账户,由财政部门统一财政资金的所有权和使用权,以部门预算为前提以政府资金做配合,以相关法律制度作为保障。完善预算资金的支付方式,提高财政的支出效率,强化财政监督的     

预算外资金违纪形式八种

预算外资金违纪形式八种（一）未按规定将预算外资金纳入财政专户储存。《河南省预算外资金管理条例》第十四、十五条规定：“预算外资金必须上缴财政专户，设立收入上解帐户的，应当按旬足额解缴同级财政专户，未设立收入上解帐户的，应当在收到预算外资金款项后三日内足...     

事业单位财政代管资金会计核算及管理思考

行政事业单位实行财政国库集中支付制度后,取消了单位实有账户,开设零余额账户,只用于与财政部门国库单一账户进行清算,取得的所有收入都要及时足额上缴财政专户,由财政代管.本文结合工作实际,对财政代管资金进行了详细论述,并根据其不同性质,提出相应的账务处理方案.     

目前国库集中支付制度执行中存在的问题

一、国库集中支付制度执行中存在的问题(一)代理银行先付后收的清算方式与《支付结算办法》的有关规定相悖。财政国库集中支付制度规定,代理银行为财政部门开立国库单一账户体系中的财政零余额账户,财政部门开出支付令,代理银行无条件将资金直接从财政零余额账户上支付给收款人或用款单位账户,并根据当日资金支付额向人民银行国库部门提出清算要求,营业终了该账户余额为零。代理银行这     

浅议行政事业单位预算外资金的会计核算

<正>目前,许多地方的行政、事业单位的预算外资金收入都采用直接上缴财政的做法。由于这部分资金所有权、使用权、支配权归地方政府,其管理权归地方财政,并且这部分资金并没进入收款单位银行账户,在这种情况下,收款单位该不该记账就值得商讨了。     

财政预算资金拨付管理暂行办法

第一条 为加强财政资金拨付管理,保障资金使用安全,根据现行法规、制度有关规定,制定本办法。 第二条 本办法适用于各级财政部门管理的各项预算内和预算外资金。 第三条 财政资金的拨付管理包括:资金拨付管理机制的建立,资金账户的开立,依据预算编制资金使用计划的审批,资金核拨和会计核算,以及监督管理等活动过程。 第四条 财政资金的拨付管理,实行各级财政部门主管领导、计划审核与资金拨付等部门分工负责制。     

应规范财政专户管理

财政专户是财政部门为保证财政资金专款专用而在商业银行设置的账户,是管理财政性资金的有效载体。随着专项资金范围及规模的不断扩大,财政专户存在着种类繁多、开立混乱、资金量大、监督管理不力等诸多问题,不仅容易引发金融机构不正当竞争,直接影响财政政策与货币政策的有效调控,而且巨额财政资金游离于国库之外,为滋生腐败提供了温床。财政专户管理存在的主要问题以新疆阿勒泰地区为例,截至2011年末,该地区预算外