对进一步深化银行改革的思考

一、关于专业银行深化改革的问题。 我国专业银行进行体制改革以来,可以说没有突破性的新进展。以农业银行为例,1988年试行的财务包干和内部经营责任制,后来由于众所周知,通货膨胀和各种因素的影响,而未能坚持下来。至今企业化改革仍然处在徘徊状态,没有找到新的突破口。 造成上述局面的根本原因,是专业银行的性质尚未定论,有的说是企业,有的说是政策性银行。由于性质概念的模糊,导致银行的政策性业务与经营性业务长期绞合在一起,两者混淆不清的结果;一是导致政策性业务的资金需要难以保证,而经营性业务又不能客观规律正常营运;二是形成专业银行相当部分的经营性资金被政策性业务所占用,致使逾期、呆滞、呆帐贷款有增无减,资金的周转性、安全性、有偿性和盈利性难以保证,经营亏亦不可避免;     

投资博览

如何界定银行的政策性业务与经营性业务 专业银行商业化,把政策性业务分离出去,成立政策性银行,已经纳入决策部门的议事日程。但政策性业务与经济性业务如何界定两者的范围是含混不清的。 首先应界定政策性贷款的范围,把政策性贷款划分清楚,余者就是经营性贷款了。政策性贷款的范围,其标准有两个:一     

论政策性信贷业务的几个问题

分离专业银行目前所承担的政策性信贷业务(主要指政策性贷款)与经营性业务,是创立我国银行新的运行机制、完善我国金融组织结构所必须推行的重大改革     

信贷结构调整策略

信贷结构调整策略中至关重要的是信贷注入方式,而注入方式的关键又在于划分专业银行的政策性贷款业务和经营性贷款业务。因为,作为政策性贷款具有较强的指导性和计划性,真正能体现市场原则、运用市场作用的主要是经营性贷款业务。我认为,政策性业务的范围是可以随条件的变化面变化,但政策性业务却是在今后相当长一个时期内存在的,我既不赞同那种因为政策性业务的范围有变化而否定改策业务存在的观点,也不赞同把政策性业务范围划得很死而建立政策性银行的观点。我国专业银行的国家所有制决定了它必须坚持银行自身效益与社会经济效益的统一原则,那么专业银行即使实现企业化经营,也无须独立成立政策性银行。根据这一国情,我们可以找到这样一种协调途径——同一专业银行两种职能分离。     

农业发展银转轨不能转向

在目前正在推开的政策性银行改革中，农业发展银行业务职能开始逐步拓展，所有有“补贴兜底”来：原的专项贷款实行政策性经营管理方式，此外无补贴来源的自主经营项目贷款实行商业化运作方式。而转轨未必转向，农发行必须坚持国家界定的务农的政策性银行性质，在服务三农上讲究生存之道．经营之道、生财之道。     

论市场经济体制下的专业银行改革目标

<正> 市场经济体制的确立,不仅为专业银行企业化改革的再认识,提供了理论依据,而且为企业化改革的施行创造了客观条件。这一改革目标的内容包括:逐步转变并最终卸下国家政策性银行职能.向商业银行过渡,以自身效益为主要经营目标,树立并实施企业观念和企业行为,将专业银行办成真正自主经营、自担风险、自我约束、自求发展的金融实体。这一改革目标的基本特征是:     

改善外部环境 为专业银行走向市场创造条件

专业银行走向市场,进行商业化改革是今后金融改革的重点之一。但是,从我国专业银行现行的运行机制及其经济金融环境分析看,专业银行要走向市场,真正实现商业化经营,还尚需一段时期,我们认为应改善外部环境,积极为专业银行走向市场创造良好的条件。 1.实现三个转变。一是从政策性业务和经营性业务混淆经营向政策性业务和经营性业务分开经营的转变。要明确两大业务的界限和范围,让现有的专业银行成为只从事经营性业务的商业银行,政策性业务由政策性银行办     

浅谈政策性业务与经营性业务的关系及对策

社会主义市场经济的发展,要求国家专业银行必须何商业银行转变。这个转变是一次重大的改革和庞大的系统工程,需要相当长的时间才能实现。专业银行在转变为商业银行过程中,还要承担政策性和经营性两种业务。在这种情况下,为了促进市场经济和银行业务的发展,需要处理好两种业务的关系,并采取相应的对策。一、两种业务的界限。政策性业务与经营性业务界限的明确划分,是专业银行顺利转换经营机制的首要环节,也是处理好政策性与经营性业务关系的关键。要划分两种业务应首先有一个明确的界定标准。政策是党和国家为实现一定历史时期的路线方针而制定的行动准则,这样说来,政策性业务就是政府的行为,具体而言,凡为保证国民经济计划的实现而由国家指令性规定投向、实行优惠利率和利率水平低于基准点又不允许浮动的贷款为政策性业务。我国规定的贷款利率历来都较低,从现实情况看也可以说,因利率低不准上浮而造成专业银行效益低下甚致亏损的贷款可划为政策性贷款。按今年执行的新利率标准及有关规定,政策性贷款当前的范围可包含     

论政策性银行与专业银行

最近几年,关于“政策性银行”的问题,一时成为时髦话题。其中心恩想是把现在的专业银行分解为政策性银行和经营性银行。据说这样做有利于专业银行的企业化,有利于中央银行的宏观调控,有利于深化金融体制改革。     

试论政策性贷款的界定与管理

政策性贷款是国家实施宏观经济政策,要求专业银行对某些基础产业、特殊行业的重要产品、骨干项目和骨干企业等,非投放不可的贷款。其贷款一般都是利息率低于成本率,而且流动性差,风险性大,损失率高,确实影响了专业银行的经营效益。由于营运政策性贷款无收益或负收益,专业银行十分不愿投放这类贷款,致使一些享受政策性贷款的对象,在资金配置上面临较大的困难,影响了正常经营。把专业银行的贷款,分清为政策性贷款和经营性贷款,对政策性贷款另建营运调控机制,实行专项管理,单独核算是有必要的。 （一）分清政策性贷款有四利。 1、有利于调整产业结构和信贷结构,明确贷款投放必须保证的重点是什么,增强社会主     

浅议中国银行企业化问题

<正> 专业银行实行企业化管理是当前我国金融体制改革中的一个重要内容,其改革方向是让银行真正办成自主经营、自负盈亏、自担风险、自求资金平衡的经营型金融企业。当前专业银行的企业化改革步履艰难,进退维谷,其原因何在?本文拟就其制约因素及可行性出路方面做些探讨。 一、中国银行实行企业化经营的制约因素 1.根深蒂固的观念障碍。人们普遍存在银行作为国家机关地位高于企业的观念,并进一步夸大银行与企业的差别,认为银行的行为会直接影响到国民经济,从而得出银行     

政策性贷款确定范围及解决途径

一、总的看法政策性贷款问题是目前理论界和业务部门共同关心的热点问题之一,它关系到金融体制改革,关系到信贷计划的制定和资金的安排,同时也牵扯到基层银行的业务经营,因而比较复杂。关于这个问题,实际上在前几年银行体制改革的讨论中就已经提出来了。在目前深化改革的大背景下,特别是去年以来研究和制定'八五'计划,专业银行的改革问题又摆到了重要位置上,政策性贷款问题也就再度引起了比较广泛的关注。从近一个时期各方面的讨论来看,大致有以下几种观点:一种观点认为现在应当着手建立政策性银行。     

对经营性银行的经营战略研究

随着我国专业银行经营性业务和政策性业务的分开,专业银行所面临的经营环境发生了变化,原有的经营方式和经营战略将被新的形式所代替。因此,对经营性银行的经营战略进行研究具有重大的现实意义。 一、经营性银行经营战略的含义 经营性银行的经营战略,是指银行长远的和总体的发展规划。在市场经济条件下,经营性银行的业务经     

解决农业银行政策性贷款的思路

如何解决政策性贷款与经营性贷款的矛盾,是当前银行经营管理中的一个突出问题。笔者带着这一问题走访调查了四川省农业银行,成都市、重庆市分行,德阳、自贡中心支行和都江堰市、富顺县、永川县支行,并与省、市、地、县各级农业银行的研究人员和业务骨干一起分析、讨论了农业银行政策性贷款与经营性贷款的矛盾及其解决途径,本报告在此基础上形成。     

专业银行商业化:核心是转换经营机制

新中国成立之初,为了适应经济建设事业发展的需要,国家陆续建立了一批兼政策性业务和经营性业务于一体的专业银行。但这批专业银行无论是组织机构、运行机制,还是功能,都与现阶段逐步建立的社会主义市场经济格格不入。在当前企业逐步走向市场,转换经营机制的过程中,由于银行和企业经营体制不相适应,专业银行对企业改革的制约作用更加突出,阻碍了我国国有企业经营机制的进一步转换,     

我国银行体制与专业银行的企业化问题

本文所以要把我国银行体制的设计与现有专业银行的企业化改革放在一起讨论,是因为这两者有着密切的相关关系:银行体制所要解决的是我国银行的组织体系、机构设置、职责划分及其管理办法和制度等问题(本文所要讨论的主要限于组织体系方面);而专业银行企业化问题则是在确立专业银行在我国银行体系中的存在地位以后,对专业银行的性质、职责     

谈专业银行的企业化改革问题

1985年开始,我国对专业银行进行企业化改革,几年来,专业银行向自主经营、自负盈亏、自我控制、自求发展的企业化方向,取得了可喜的进展,各级专业银行的经营意识和利润观念普遍增强,机关化倾向有所改变,但由于宏观环境的影响和对银行认识的不统一以及其他各方面因素的限制,使专业银行企业化改革步履维艰,障碍很多,甚至有的已经迈出的步子又退了回来。这与建立和发展社会主义市场经济的客观要求是极不适应的。如何加快专业银行企业化改革步伐,真正实行企业化经营,是迫切需要研究和解决的课题,本文就此谈点粗浅的看法。     

银行管理逾期贷款应注意的时效问题

专业银行向商业银行的转轨,是金融改革的大势所趋。作为以市场为导向,以盈利为目标,以自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡、自我约束、自我发展为经营原则的商业银行,必须十分重视信贷资金的回归性和增殖性。但是,由于各种原因,各家银行信贷资金沉淀现象依然十分严重。据1992年有关资料表明,银行帐面所体现的逾期、呆滞贷款占总贷款额的20％以上。换言之,全国银行19400亿元贷款中约有4000亿元的呆滞金。加强对这部分资金的管理,是各家银行提高信贷资金效益不容忽视的方面和环节。     

专业银行深化改革的关键

一 正确认识与发挥专业银行的双层职能作用是深化改革的出发点 银行,是商品经济发展中的产物。在我国中央银行——专业银行分设的体制下,专业银行就其性质是“经济实体”,但具有政策性和经营性的双层职能,这是我国计划经济与市场调节相结合的经济运行机制所决定的。     

关于基层农行分离出政策性业务及成立农业发展银行的调查与思考

在金融体制改革的目标中,把农业银行政策性业务与经营性业务相分离,并重新组建政策性银行——农业发展银行,是现时农业银行改革的重要内容,对于山区基层农业银行应如何操作问题,我们结合本地实际,作些初步探讨:一、政策性业务与经营性业务的界定:所谓政策性业务,单从资产方面可理解为:一是国家规定农行用自筹资金发放的扶贫开发专项贷款;二是国家或上级行带资金、