公共财政向民生倾斜的理论解析及路径选择

公共财政向民生倾斜、加大对民生领域投入是构建和谐社会的必然选择。从远期看,公共财政体制改革和政策调整要有利于建立和谐社会这一终极目标的实现,要比以前任何时期更多地关注民生,实现由“公共财政”向“民生财政”演进;近期公共财政体系设计和制度优化要以“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”为目标,从财政收入和支出两方面入手。遵循多支和少收两条基本线索,将民生问题纳入制度框架进行整体设计,加快建立有利于社会和谐的公共财政保障机制。     

论公共财政体制的改革——基于基本公共服务均等化的思考

实现基本公共服务均等化是缓解社会矛盾和解决民生问题的现实需要,是构建社会主义和谐社会的必然要求,更是市场经济条件下公共服务型政府的首要职责但是由于目前存在着一些认识误区,公共财政体制领域的改革成效不大,仍然存在着政府间财政的严重失衡问题,致使整个社会的基本公共服务均等化程度不高．因此,这就客观要求我们摆脱现有的认识误区,以实现基本公共服务均等化为目标,继续改革和完善公共财政体制。     

我国城乡发展一体化与财政政策思路

城乡发展一体化是中央提出的一项重大战略决策,是解决“三农”问题、破解二元结构．推进我国经济社会长期可持续发展的重要措施。公共财政是政府履行职能和宏观调控的基本手段．在推进城乡发展一体化中担负着重要使命和职责。文章从宏观和战略的高度,深入论述了城乡发展一体化的重大战略意义．系统归纳了新世纪以来国家财政支持城乡一体化的主要政策及其成效．客观揭示了当前中国城乡一体化面临的若干主要矛盾。在此基础上,进一步提出近中期运用财政政策促进城乡一体化的基本思路。主要政策建议：一是政府基础设施投资要向农村倾斜;二是着力完善农业支持政策;三是建立与完善农村剩余劳动力有效流动和转移的新型制度政策框架;四是创新城乡基本公共服务均等化的政策体系。     

浅议公共财政改革困境及道路选择

公共财政指的是国家或政府为市场提供公共产品和服务的分配性活动或经济性活动。随着中国逐步建立起公共财政框架,公共财政改革中,政府提供公共产品总量不足、结构不平衡、提供公共服务的能力差异悬殊、政府间财政关系定位不确切等问题也逐步暴露出来。本文通过对公共财政内涵、特征的界定,对公共财政改革所遇到的困境进行初步分析,并提出一些走出困境的思路,以期能对公共财政改革有所帮助。     

基本医疗卫生制度公共提供的经济学分析——对“新医改方案”基本医疗卫生制度公共提供的政策解读

我国城乡居民普遍存在＂看病难、看病贵＂的现象,造成这种现象的一个重要原因是基本医疗卫生制度的提供过度市场化。基本医疗卫生制度具有公共产品的属性,应该采用公共提供的方式。2009年4月7日我国出台了＂医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）＂,＂新医改方案＂要求把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。在对基本医疗卫生制度的公共产品属性进行了分析之后,探讨了＂新医改方案＂对于缓解我国城乡居民＂看病难、看病贵＂的积极作用。     

公共预算和国有资本经营预算的运行区间比较

公共预算和国有资本经营预算是我国预算体系的两大重要组成部分,两者既相互独立又相互依存。公共财政和国有资本财政的职能范围是确定两种预算运行区间的依据。由于公共预算和国有资本经营预算在性质、职能、活动领域等方面都存在差异,这必然决定了二者有着各自不同的运行区间。文章在归纳公共财政和国有资本财政区别的基础上对公共预算和国有资本经营预算的收支结构及其规模进行分析,以期对二者的运行区间有较为清晰的认识。     

我国基本公共产品保障情况分析

目前,基本公共产品的保障已成为社会各界广泛关注的问题.提供完善的基本公共产品是深化公共财政体制改革的必然,也是构建和谐社会的重要组成部分.本文通过回顾我国改革开放30年来基本公共产品的保障情况,并剖析存在的问题,在此基础上提出完善基本公共产品保障的对策建议,来探讨基本公共产品投入的切入点,建立有效的基本公共产品保障机制.     

基本公共服务均等化视角下的地方政府债券研究

理论界讨论地方政府债券作用时，更多关注的是筹集提供公共产品资金，弥补财政赤字。文章从分析地方政府债券和公共产品关系开始，试图从公共服务均等化这一新视角来研究地方政府债券，并构建一个指向公共服务均等化的地方政府债券制度。     

我国基本公共品区域供给差异性分析

采用统计描述和综合评价方法来客观评价我国基本公共卫生服务、 基础教育、 社会保障的供给情况。我国地区间基本公共品供给的差异程度较大, 但差异程度整体上呈下降趋势。 基本公共品供给不均程度最大的是社会保障, 其次为公共卫生和基础教育。 其中, 各地区公共卫生供给的差异程度在逐渐缩小, 而基础教育、社会保障供给的差异程度在逐渐的扩大。 目前要改善基本公共服务的供给状况, 促进公共服务供给均等化, 重要在于增强中国式财政分权的合意性。     

燃气公共服务均等化在陕西的探索与实践

增加公共服务供给,提高公共服务均等化水平,是保障和改善民生的重要举措。以陕西为例,以燃气公共服务为切入点,通过对陕西燃气公共服务的现状及问题的分析,结合陕西燃气产业发展的实际,提出了"服务均等、普惠气化"的理念和实施路径,为实现省域燃气公共服务均等化目标进行了积极的探索。     

政府支持农民合作经济组织发展的理论诠释及政策体系构建

文章运用经典的马克思主义理论、公共产品理论和新制度经济学理论为政府支持新型农民专业合作经济组织的发展进行诠释,并从制度设计层面提出政府应构建包括舆论宣传与教育培训、财政税收、资金融通和社会化服务的多层次、全方位的制度保障体系支持农民合作经济组织的发展。     

医疗扶贫

因病致贫、因病返贫是造成贫困的重要因素。实施健康扶贫工程,保障农村贫困人口公平享有基本医疗卫生服务,防止因病致贫、因病返贫是精准扶贫时期的一项重要工作。在医疗扶贫方面,国家电网公司送医、送药、送设备,助力贫困地区医疗卫生服务能力建设。     

我国财政投资评审研究综述

财政投资评审是财政实施监管职能的具体体现,其在加强财政投资监督管理,提高财政投资效益,构筑公共财政框架等方面均具有十分重要的意义。近年来,关于财政投资评审的研究工作主要集中在职能定位、评审模式和评审方法三个方面。     

试论公共财政的法制基础

随着西方公共财政理论逐渐为人们所接受,公共财政已经与活生生的现实生活相结合,从单纯的理论概念迈入了我国财政制度建设的实践中,并被作为我国财政体制改革的目标不断得到强化。以经济建设为中心的当代中国法治建设,市场经济机制迫切要求建立一种与之相适应的公共财政体制,而这种体制只能在法治的支撑下才能真正的形成,其运行应当有法可依,其实现必须建立在法尤其是宪法和财政法良性运行的基石之上。这一法治基础至少应当包含法律体系的健全和法律得到普遍遵从这两大方面的基本内容。     

小步快跑不如一步到位 关于将纺织品出口退税率从15％提高到17％的思考和建议

2月4日,国务院常务会议审议并原则通过纺织工业调整振兴规划,将纺织工业定位为国民经济传统支柱产业、重要的民生产业。调整振兴规划的出台,为纺织工业重新营造了优势氛围,有力提振了行业发展的信心。规划的内容可概括为四个调整和一个支持,一个支持就是财政税收支持,将纺织服装出口退税从14%提高到15%,是这次规划中唯一明确的具体优惠措施。但业内普遍反映,短期内1%的优惠力度不足,出口退税率还需提高,调整振兴规划还有提升空间。     

从财政预算环节的目标要求看政府投资项目审核成果应用

政府投资项目资金投入是公共财政支出重要组成部分,财政项目预算审核应使审核成果更加有效地服务于财政预算管理、服务于项目建设管理,提高财政资金的使用绩效。本文归纳研究了如何围绕财政预算审核的目标,实现政府投资项目审核成果有效应用,并提出以后审核成果应用方式的相关设想。     

藏富于民需防财政收入超速

在我国公共财政体制还不能一步到位的情况下,我们可以通过政策、行政干预等手段使我们的财政支出要更多地用于民生支出,加大政府财政支出的透明度,加强对财政支出的监督。更重要的是,要转变政府职能,强化公共财政及建立社会主义民主政治建设     

青岛市城乡居民基本医疗保险体系整合的可行性分析

中央政策支持、地方试点成功试水、总体卫生医疗服务资源富余都为城乡基本医疗保险体系的合并打下了基础。城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度在整合过程中面临现行社保运营体系的差异、立法支持力度等方面的阻碍因素,本文着重从财政和政策的角度分析了二者整合的可行性。     

中外医疗体制及药品价格政策现状比较——兼谈我国医疗体制的改革方向及对制药企业的影响

一 医疗卫生行业的基本特征 　　医疗卫生服务的基本原则应该是按需分配和按能力支付.然而,由于医疗卫生服务的市场化,导致按支付能力和按权力来分配医疗服务,从而导致低收入人群的不满(有多少钱,看多少病).健康是公民最基本、最重要的福利之一,离开了医疗卫生服务的可得性,公民的生活满意度就会下降.……     

我国财政信息公开存在的问题及对策

随着我国新型政府建设进程的不断推进,对政府的政务公开性和透明性也提出了新的要求,尤其是我国财政信息的公开更是政务公开中的一个关键环节,同时也是公共财政的根本要求。政府做到财政信息公开化是有效保证公民参与权、知情权以及监督权的前提,这样就能够有效避免政府对财政信息的垄断情况出现,真正实现阳光下的政府的要求。本文主要针对现阶段我国财政信息公开方面的问题,提出相关的改进意见和建议,以期能够从整体上提升我国政务信息公开的透明性。