农村公共产品多元主体供给的制度约束——马甲村路灯供给案例研究

本文选取制度视角,以内在制度和外在制度为分析框架,对马甲村路灯供给案例进行实证研究后表明：内在制度对农村公共产品多元主体供给模式的选择将会产生重要影响,因此,尽管外在制度具有一定的强制性,但如果缺乏内在制度的配合,将难以通过外在制度有效实施。在此基础上,本文从区域经济发展层面进一步分析了现阶段多元主体供给公共产品的可取性,研究提出了“二元准公共产品”的概念,并从多维触发、重点触发和协同触发,探讨了农村公共产品多元主体供给的“触发模式”。     

分类适度管制：放松管制背景下的我国政府管制结构重构

伴随着西方放松管制改革的浪潮,国内学术界也开始呼吁放松管制,但目前我国的政府管制面对的主要是行政垄断问题以及管制结构的不合理。因此,我国政府管制改革,不是“放松管制”的问题,而是管制结构重构的问题：一方面要消灭原来计划体制的管理体制、管理办法和管理方式,消除行政垄断,另一方面要转变管制重点实行分类管制,即根据垄断性产业的业务进行划分实施放松管制的政策;根据不同产业以及同一产业不同时期实施放松管制政策。     

小型农田水利私人供给可能性的博弈分析

大量研究表明小型农田水利设施具有典型的准公共产品特性,其供给可以通过技术来实现消费的排他,将不付费者排除在外。分别从有限次博弈、无限次博弈、智猪博弈及斗鸡博弈四方面来论证小型农田水利设施私人供给的可行性。     

电力要划清公共用品和商品的界限

划清公共用品和商品的界限是电力价格合理化的重要措施电力被称为准公共用品，而且输配电企业属于自然垄断，因此电力价格需要政府管制。在计划经济年代，电力工业由政府经营，长期实行低电价政策。改革开放后，电力工业实行了政企分开，公司化改组、商业化运营、法制化管理，政府在管制电价时，把电价作为宏观调控工具。     

沉淀成本、交易成本与政府管制方式——兼论我国自然垄断行业改革的新方向

通过审视新古典经济学完全竞争和完全可竞争市场理想化模型可知,在市场完全条件下,没有沉淀成本和交易成本,至少可以实现帕累托次优。一旦引入规模经济(自然垄断)、沉淀成本和交易成本概念,并且这些经济变量相互作用,市场很容易失灵,不仅为私人缔约奠定了理论基础,而且还为政府管制提供了正当理由。尤其当政府管制本身遭受交易成本困扰时,就会出现"管制刃锋"问题,所以需要理性地权衡市场竞争、政府对私营企业管制和国有企业"三位一体"格局,正确处理竞争与垄断市场结构、私有与国有治理结构,以及确立政府管制结构的基本原则,对于深化我国自然垄断行业改革具有重大的理论与现实意义。     

建立我国电价管制制度

电力企业是自然垄断型工业企业，对这种企业生产的准优效公共产品的定价，世界各国普遍采取了管制政策。电价管制是对电价申报、审批、批准、执行以及调整等电价行为进行监督和管理的总称，电价管制的目的是同时维护社会和电力企业利益。一、当前我国电价问题1．电价水平近10年来上涨较快，相对偏高，尤其在目前全国物价水平平稳和电力市场供求关系发生根本转变引致消费者剩余降低的情况下表现得特别明显。据有关部门最近所作的调查，全国城市民用电电价平均为O．43元／千瓦时，农村民用电电价一般在060～0．80元／千瓦时之间，高的达2～3…     

电力管制面临的挑战

电力管制不是一个新的或神秘的观念,早在电力工业发展初期就已经有管制机构,1916年,美国有33个州建立了政府管制机构。社会主义国家和发展中国家表面上看,似乎没有管制机构,但实际上由国家经营的电力工业,实行政企合一的模式,电力工业由政府各个部门分头进行管理。到了20世纪90年代,英国英格兰和威尔士将原来政企合一的电力局进行改革,采取了自由化、私有化,引入竞争机制,放     

大部制背景下垄断性产业的管制机构改革——以中国电力管制机构改革为例

在新一轮的政府机构改革中推行大部门体制,这需要探讨与此相关的垄断性产业管制机构改革问题。本文以中国能源产业大部制改革为背景,并以电力产业为例,讨论政府行政部与垄断性产业管制机构的区别与联系;在能源产业大部制过渡时期,现行电力管制机构的定位问题;在能源产业最终实现大部制后,电力管制机构将采取的理论模式及其特征;最后,本文对电力管制机构的动态发展趋势作了预期分析。     

环境保护私人供给的经济学分析--基于一个俱乐部物品模型

传统以来,环境问题往往通过政府干预解决,然而现实世界中出现越来越多的环境保护私人供给的现象。本文基于一个俱乐部物品模型,对发生在环境领域中这一似乎有悖常理的现象进行经济学分析,选取ISO14001环境管理体系作为研究对象,进一步论证公共物品私人供给发生的可能性。     

政府干预对市场声誉机制的挤出效应——中国医疗保障制度改革的逻辑

监管和自律是克服医生道德风险的两种主要途径,但是政府对医疗领域的过度干预会挤占市场声誉机制的发展空间,同时也进一步强化了医生的道德风险。改革现行“管办不分”的医疗卫生体制以及医院等级评定和医生职称评定制度,同时放松政府对医疗服务价格的控制,以恢复被扭曲的医疗供方市场声誉机制。     

中国医疗卫生改革何处去——“甩包袱”式市场化改革的资源集聚效应与改进

本文归纳了中国医疗卫生服务领域市场化改革的基本特征——"甩包袱"式的市场化,并分析了此条件下医疗卫生资源在城乡之间、预防和治疗、低价药品和高价药品之间的分布状况。结论认为,"甩包袱"式的市场化条件下,医疗卫生资源会越来越向城市聚集、向疾病治疗聚集、向高价药品聚集,相反农村地区会缺医少药、预防体系薄弱、低价药品匮乏。接着,本文分析了医疗卫生服务的基本性质和公众对其改革的期望目标,指出"甩包袱式"的市场化改革只能解决"寡"的问题,而不能解决"均"的问题。本文建议继续市场化改革,但政府必须鼓励医疗服务竞争、打击垄断、维护好市场秩序,并承担起公共卫生和最低层次基本医疗服务的责任。     

环境管制与电力企业

环境问题关系到国家社会经济的可持续发展，环境恶化危及人们的基本生存。环境问题已引起各国政府的普遍关注和高度重视，加强环境管制已成为当今不可逆转的国际潮流。　　一、政府环境管制的依据及手段　　现代经济学认为环境也是一种资源，也有价值，并具有公共物品性质。环境资源的这种性质也决定了政府环境管制的必要性。由于环境资源的共有特性，人们可以对其自由使用，而且几乎不具竞争性，因而易导致环境资源的过度使用或滥用。要改变这种现状有一个相对简单的方法，即通过明确产权，找到一个所有者来管理环境资源，这个所有者通常…     

石油石化两大集团竞争模式及政府管制问题

计划经济国家在转型过程中，由政府催生形成的国有独资 (控股 )寡头企业，其竞争模式、企业绩效、市场绩效以及政府管制，与开放经济条件下的寡头企业相比，有其自身独有的特点和规律，而认识和掌握这些规律是政府制定有关宏观调控政策并实施有效管理的依据和前提。 寡头企业竞争的主要模式是垄断。大致可以分为两类：一类是由市场力量形成的，另一类是非市场力量形成的。非市场力量形成的垄断主要表现为立法机关颁布法令或由政府利用行政力量颁布法规，赋予部分行业或企业特定权力，导致的“行政垄断”和“行业垄断”，（本文为统一起见，…     

医疗领域的政府干预与声誉机制

不确定性和信息不对称常常被认为是医疗市场失灵和政府干预的依据,政府的过度干预又会导致医疗声誉机制的扭曲。改革现行“管办不分”的医疗卫生体制,由市场声誉取代政府行政干预,通过重复博弈建立医生与患者之间的长期稳定的关系,解决医疗卫生领域的难题。     

反垄断与政府管制理论与政策研究新进展——“反垄断与政府管制：理论与政策”国际研讨会观点综述

反垄断法要得到有效执行需要建立科学的反垄断实施体制和法律责任体制,而且还需要科学地解决反行政垄断的执法体制问题。政府管制的前提是科学界定政府作用空间。行政垄断和不适当的价格管制通常会降低市场绩效,恶化社会福利。因此,有效管制的核心是政府职能的科学定位与建立有效的管制机构体制.并需要建立有效的公共治理结构以实现管制决策的科学化和民主化。现有的行政体制是制约垄断行业改革和导致行政垄断的根本原因.政府行政体制改革应成为反行政垄断和深化垄断行业改革的重点。     

政府和社会资本合作项目绩效评价的思考

<正>近年来,政府和社会资本合作模式(PPP模式)作为新兴基础设施融资方式从国外引进到国内,受到各级政府的大力推广。PPP模式主要宗旨是为了增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率。本文希望通过对PPP项目绩效评价分析研究,提出进一步做好该项目的建议。一、PPP项目中绩效评价已有应用,尤其是绩效付费项目目前我国有关PPP项目的核心政策文件主要有三个,分别为《基础设施特许经营     

我国出租车行业的民营化改革研究

本文从揭示出租车行业的性质入手,系统分析了我国作为主体的出租车运营业,即北京模式的现状,并以民营化理论为基础,具体阐述了我国出租车行业民营化改革的路径。同时基于出租车行业作为城市公共交通一部分的公益属性,论证了政府再管制的合法性和措施。     

国外电力工业管制模式扫描

政府管制作为一种特殊的行政管理制度框架和手段，越来越为世界各国所关注。所谓管制系指国家行政机构针对市场经济运营中的有关问题依法制订相应的规章、规则，依法直接干预市场配置机制或间接改变企业和消费者供需决策的特定行为。是政府对付市场失灵的行政干预手段，是对企业无节制的市场权力的一种限制。　　管制作为政府调控市场失灵和干预市场垄断一种新的社会经济制度，产生、发展和完善于西方市场经济发达的私有制国家。从某种意义上讲，私有制为管制提供了社会基础。管制的对象主要为垄断行业、基础产业的自然垄断环节和市场交易中…     

电力要划清公共用品和商品的界限

划清公共用品和商品的界限,是电力价格合理化的重要措施电力被称为准公共用品,而且输配电企业属于自然垄断,因此电力价格需要政府管制。在计划经济年代,     

政府管制与行政改革

一、政府的微观管制职能不知从何时起，国内已习惯于把政府所有与经济活动有关的行为都称之为宏观管理或宏观调控，其实这是一种错误。为了说明这一点，我们不妨把与市场和企业相关的所有来源于政府的公共经济政策作如下排列：（1）财政、税收与金融政策，其目的为保证经济的稳定增长及收人的公平分配；（2）公共事业投资、社会公共服务的提供及社会福利政策；（3）反垄断及反不正当竞争的政策和法律；（4）针对具有自然垄断性质的公用事业的进人、退出及定价行为所实施的管制政策；（5）处理外部不经济的管制政策，如污染防治、环境与资源…