我国基层协商民主的现状和发展趋势

中国基层协商民主实践以参与包容性、讨论平等性、制度权威性等鲜明特征,大大增强了公共决策的合法性,提高了公民参与公共协商的积极性、主动性,增强了公民对共同体的认同感、责任感,提升了社会整合水平.近年来,我国基层协商民主出现了公民参与意识不高,协商真实性缺乏保障,协商制度亟待完善等问题.十八大报告站在协商民主的高度,对实践中出现的一些问题做出了系统性回答.鲜明地指出“健全社会主义协商民主制度”,强调“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”“就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商”.     

试论和谐社会建构视阈下的协商民主

协商民主是20世纪末期西方政治学界兴起的一种新的民主理论范式。从结构政治学的视角出发,结合地方民主实践,从价值、程序、制度的三维角度对协商民主进行了论述,阐述了协商民主的深层内涵和价值意蕴,分析了协商民主是我国构建和谐社会的重要政治选择。     

协商民主的限制简析

虽然协商民主号称是民主理论的“协商转向”。但是协商民主在理论和实践上都面临着诸多限制。协商民主强调以共同善为依据达成共识,但是共同善常常无法达到;协商民主强调以理性对话为主,但是参与者的理性能力是有限的,即使能够完全按照理性来进行协商,也未必能够保证公共利益最大化;协商民主主张由一般民众在公开、透明、平等的情况下进行讨论,但来自政治精英、经济优势阶级、专家学者、媒体的政治操弄始终无法避免。由于这些限制,协商民主无法替代代议民主,它的价值在于培养公民的共和精神和包容、参与、平等的政治文化。     

协商民主与预算审议：理论与经验

协商民主理论强调公民通过自由、平等的理性对话、辩论、协商、审议等方式来参与公共事务,赋予立法和决策以合法性,对预算审议有着重要意义。巴西阿雷格里市和中国温岭的参与式预算实践是协商民主理论的典型体现。借鉴协商民主理论和参与式预算实践,完善我国预算审议制度,应着力健全法律体系、构建程序机制和提升民众参与自治的能力。     

中西协商民主异同比较及其启示

作为现代民主的一项重要组成部分,中西国家各自的协商民主在产生与发展过程当中既有着相同的方面,也有着相异的方面。从相同的方面来看,在社会功能上主要表现为塑造合格的公民,政治上主要表现为获得合法性支持,文化上主要表现为尊重差异,包容多样;从相异的方面来看,中西协商民主产生的历史条件、发展进程、地位功能等都有着一定的差异。正确认识中西协商民主的异同,对于我们发展中国特色的民主政治制度,树立制度自信有着重大的理论和实践指导意义。     

协商民主与中国公共行政实践

协商民主是20世纪90年代在西方兴起的一种民主理论.协商民主一般被认为是公共协商过程中自由平等的公民通过对话、讨论,审视各种相关理由而赋予立法和决策合法性的理论.其主要特征为:协商民主实践大多存在中心权威的主导,这符合我国“一核多元“的现实政治格局;表现出明显的民主集中制原则;具有从保持型民主向治理型民主转变的特征;建立了政府与社会及个人之间的新型关系.目前面临的困境有:缺乏系统的理论支持和指导;行政集权的政治现实使得公共行政领域的协商民主实践缺乏必要的平等条件;缺乏法制保障;缺乏有效的反馈与监督机制,社会组织化程序还不是很高.现阶段推进我国公共行政领域协商民主实践应采取以下对策,第一,强调协商民主理论与协商民主实践的交互作用,探索有助于我国行政改革的协商民主机制;第二,正确处理政府与社会之间的关系,使协商民主实践获得一个良好的社会政治环境;第三,建立健全相关法律、法规,为我国公共行政领域的协商民主实践提供可靠的法制保障;第四,完善监督与反馈机制,确保协商结果的有效性.     

论政府信息公开过程中公众参与制度的构建

公众参与是协商民主理论的实现形式,是现代民主理论与实践的重要内容。政府信息公开的实施,尤其是政府信息公开范围和事项的确定,关系到知情权、隐私权等公民基本权利的保障和公共利益的实现及其相互之间的平衡。政府信息公开过程中引入公众参与制度是保护公民基本权利的需要,也是合理认定公共利益的需要。然而,综观《政府信息公开条例》的规定,我们可以发现,公众参与制度在政府信息公开过程中缺失。为贯彻参与民主理论和正当法律程序原则的要求,应当在政府信息公开过程中引入公众参与制度。其具体的制度框架应当包括：建立政府信息公开听证会制度;设置独立的政府信息公开审查咨询机构。     

社会主义协商民主制度化建设研究

社会主义协商民主是中国特色社会主义制度的重要组成部分,在我国民主政治实践中具有独特优势,进行社会主义协商民主制度化建设是推动我国民主化进程的重要组成部分。协商民主制度化发展是漫长的历史过程,这就要求实践中必须统筹兼顾多方入手,充分考虑我国民主政治建设进程中的实际状况与制约因素,要循序渐进、不断完善,以确保社会主义协商民主制度得到有效的贯彻与执行。     

制度理念与操作:民主政治建设的一种考量

民主政治作为一种制度安排,它的设计理念主要有:以人为本、主权在民、宪法至上、人权至尊、权力制约等.然而,历史发展的实践表明,在现实的复杂的政治生活中,要让一个国家的全体公民都来参与国家的公共事务,这在操作层面上是匪夷所思之事.于是,具有可操作性的代议民主的制度设计就在现实中成了必然选择.在制度理念与操作上,当代中国民主政治建设应将公民素质的提高与具体制度的完善、代议民主制与直接民主制有机结合起来,从而实现"人-制"格局的和谐发展.     

论协商民主是中国特色民主政治的重要形式

协商民主理论是民主理论发展的最新成果,它不是对现有民主理论的否定,而是应对社会发展变化而做出的补充和发展.本文分析了协商民主的概念和特征及中国协商民主发展应注意的原则,指出按照协商价值对我国民主政治制度及运行机制进行调整和完善.     

协商民主:社会主义民主政治建设的现实选择

协商民主理论是20世纪90年代以来西方政治学界兴起的一种民主理论。社会主义协商民主是我国社会主义民主政治的一大特色,其在我国的成功实践证明了协商民主在我国社会主义民主政治建设中扮演着重要角色,它既是我国人民民主的重要实现形式,又是我国民主政治发展的现实要求。以坚持党的领导、推进政治体制改革、着重发挥人民政协的作用以及完善基层民主制度为基点,完善协商民主制度,对于推进社会主义民主政治建设具有重大现实意义。     

国外协商民主研究的回顾与反思——协商主体不平等研究述评

协商主体平等是协商民主理论家们一再强调的重要因素。然而,协商主体之间的各种不平等普遍存在于协商民主实践中,诸种不平等不仅影响了协商民主实践的过程,也影响了协商民主实践的结果。为解决协商主体不平等影响协商民主实践有效性的问题,需要建设协商主体的协商能力、完善协商的方法、利用现有的正式制度条件、引入非正式的对抗因素。     

奥斯特罗姆自主治理理论的主要思想及实践意义

埃莉诺·奥斯特罗姆提出的公共资源自主治理思想,从理论上探讨了市场和政府之外自主治理公共资源的可能性,拓宽了制度分析的视野,对公共事务治理理论发展做出了巨大贡献。不仅如此,建立在自主治理思想基础上的公共资源管理模式,在提高资源利用率、缓解生态环境压力、激发公民意识以及发展民主政治等方面均具有突出的实践指导意义。     

后现代公共行政话语理论的当代价值

后现代公共行政话语理论作为后现代公共行政理论的一派,注重政府与社会、公民的对话协商,吸收传统的话语民主理论、社群主义和结构化理论的思想精髓,其倡导的话语民主、公共能量场和社群主义等观点对于公民参与问题研究提供了一个新的理论视角。加强公民参与的广度和深度,必须发挥公共能量场的作用,开展真实对话,不断增强社会信任,推进有效参与。     

从建立政权到治理现代化:中国共产党协商治理的百年历程与实践进路

在百年发展历程中,中国共产党对协商治理的运用实践经历了从建立政权到推进治国理政现代化的历程.中国共产党在协商治理方面形成了政党协商、政治协商、社会协商对话等模式,并最终成熟定型于社会主义协商民主.协商治理的发展定型是中国共产党在百年发展历程中对政权建设和国家治理认识不断深化的结果,这决定了中国共产党在协商治理中处在核心位置,进而也生发出不同于西方协商民主的制度优势.在治理重心下移背景下,中国共产党可以通过向基层协商赋权增能来推动协商治理的优势转化,信息技术与协商治理的深度融合也可能成为优势转化的新方向.     

协商民主理论与我国民主政治建设

协商民主理论20世纪80年代兴起于西方,在我国具有现实可行性,在社会转型与和谐社会建设的现实背景下,重视和积极发展协商民主,探索协商民主的新形式,将会有力地推进社会主义民主政治建设。     

培育公民文化 建设社会主义政治文明

政治文明建设必须促进和扩大公民的政治参与,促进政治价值认同,推动政治社会化,促进公民意识的确立,正确引导公民的政治参与和民主实践。培育公民文化是建设社会主义政治文明的内在要求,使公民内化一些观念特别是核心价值观是政治体制有效运作的条件,现代化的实现必须伴随人的现代化的协调推进。培育公民文化需要铸造社会主义核心价值观,塑造健康的公民政治文化心理,促进现代社会转型,扩大公民政治参与的形式及内容。     

坚持群众路线 推进协商民主

民主化是人类现代化发展的必然趋势。近几年,中国社会发展中的"矛盾凸显期"特征越来越突出,既有的体制机制在解决新矛盾、新问题时也越来越不适应,迫切需要一种新的民主治理模式,而照搬别国的民主模式是不能解决问题的,必须根据国情来选择自己的民主化道路。群众路线和协商民主是在中国共产党领导下推进民主政治的生动实践,是适合中国国情的发展民主政治的一条可行途径。新时期、新阶段,健全社会主义协商民主必须突出群众路线这个灵魂和主线,在坚持党的领导、完善政府决策、化解社会矛盾中,坚持和体现群众路线,走出一条中国特色的协商民主之路。     

公民意识教育:发展社会主义民主政治的必由之路

公民意识所内含的主体意识、权利意识、责任意识和法治意识等都是社会主义民主政治不可或缺的观念基础。目前我国公民意识淡薄也是不可回避的。因此,发展社会主义民主政治必须加强公民意识教育。公民意识教育应高屋建瓴,站在社会主义意识形态教育的高度,将创设公民意识教育的制度和文化基础、充实教育内容和积极引导民众政治参与的实践教育结合起来进行。     

适应政治现代化 培育公民意识

实现政治现代化已成为加快我国社会发展的重要内容,我国的许多政治家和思想家都对如何实现民主政治提出许多有益的观点,对加快我国的政治现代化有重要的意义。本文试从培育几种公民意识,如何培育公民意识等方面提出自己的观点,鼓励个人奋斗和自我价值的实现,从而实现生命形式与生命意义的重新整合。