行政责任伦理——责任政府的内在伦理诉求

责任政府作为现代民主政治的一种基本价值理念,是责任行政模式的一种制度安排,它"必须回应和满足社会和民众的要求,承担政治责任、行政责任、法律责任和道德责任".真正实现责任政府的构建,就要从行政责任伦理的维度出发,站在公共利益的基点上,重塑政府行政的责任伦理精神.     

卓越管理的"黄金法则"--试论加强行政伦理建设

行政伦理,也就是关于"治国"的伦理.它是执政党、国家机构和全体公职人员在治理国家的过程中,以权、责、利的统一为基础,以协调个人、组织与社会的关系为核心的行政行为准则和规范系统.行政伦理在"以德治国"中具有关键性价值.行政伦理失范的问题目前较为普遍.主要原因之一是行政运作过程中缺乏最基本的行政伦理规范和法制秩序.从自律性特点分析,需要加强行政伦理的养成机制建设,就是要加强行政伦理的教育与修养;从他律性特点分析,需要加强行政伦理的监督机制建设,不但要完善现有的法律,加大执法力度,而且要加快对行政伦理立法.     

论行政效能建设

行政效能是一个与行政效率、勤政建设、效能监督以及廉政建设密切联系却又有所区别的范畴。行政效能建设可以促进行政公平，深化行政伦理建设，帮助营造良好的外向型行政环境，并为机构改革、人员分流的顺利进行提供保障机制。开展行政效能建设，必须加强行政职业道德教育，建构系统的行政责任制度，优化行政审批制度；必须建立一个专门性的行政申诉组织。     

对我国社会转型期行政伦理建设的思考

21世纪初的中国,正处在一个由计划经济体制向市场经济体制、传统农业文明向现代工业文明过渡的转型期,社会的经济转型要求行政伦理转型同步,而这种转型的脱节现在却未能克服。因此,行政伦理失范现象大量出现,行政伦理的问题还相当严重。要解决行政伦理失范的问题,必须加快行政体制改革,加强行政伦理建设。行政伦理建设是一个系统工程,因此应从多角度、多方面综合考虑。要创造良好的行政环境,加强公共监督,加快伦理立法,加强思想教育。     

略论完善注册会计师的法律责任

随着注册会计师在市场经济中作用的增强 ,合理地界定注册会计师的法律责任 ,就变得越来越重要。笔者就此作以下思考 :一、加强对注册会计师民事责任的研究西方注册会计师的法律责任包括民事责任和刑事责任两种 ,民事责任是注册会计师承担责任最常见的形式 ,刑事责任是最严厉的形式 ,但较少见。一件成立的刑事诉讼案件 ,对注册会计师来说 ,不仅要承担辩护费、罚金和服刑 ,由此引起的民事责任 ,常常也会导致会计师事务所破产 ,后果相当严重。我国注册会计师的法律责任包括行政责任、民事责任、刑事责任三种 ,这三种责任之间并行不悖 ,不能相互代替。行政责任和刑事责任可由国家行政机关 (主要指财政部门 )与司法部门主动追究 ,而民事责任则要由受害方提起民事诉讼 ,国家机关不能依职权主动介入。目前 ,我国颁布的不少重要的经济法律法规 ,如《注册会计师法》、《公司法》、《刑法》、《证券法》中 ,都有专门规定会计师事务所、注册会计师责任的条款。但其中涉及行政责任和刑事责任的较多 ,关于民事责任的条款 ,则规定较少。随着市场经济的发展 ,会计环境的不断改变 ,在对会计信息的不同认识而产生的法律冲突中 ,有关民事纠纷的问题最多。可是 ,这方面...     

基本取向、冲突范围与整合路径——服务型政府的价值分析

建设服务型政府,是政府创新的主要内容,也是深化行政管理体制改革的目标.建设服务型政府首先就要对服务型政府的价值基础及其诸价值取向之间的潜在冲突进行分析.具体说来,服务型政府的价值冲突表现在工具性价值取向之间的冲突、目的性价值取向之间的冲突以及工具性价值取向与目的性价值取向之间的冲突三个方面.服务型政府的价值整合主要包括思想整合、道德整合和制度整合三条路径.     

我国政府行政伦理的失范及其治理——以儒家义利观为视角

我国政府行政伦理失范突出表现在政治、经济、组织人事等方面。政府行政伦理失范导致政府诚信建设不足,行政管理体制改革成效不理想,社会腐败现象滋生蔓延。儒家＂义利观＂是儒家思想的重要组成部分,其中很多深层次的内涵对于政府行政伦理失范的治理具有一定现实意义。我们应弘扬儒家义利观中的合理成分,将其与当今政府的实际情况相结合,形成政府关于＂义＂与＂利＂方面的文化与信仰,以促进政府行政伦理建设,建立诚信政府,构建和谐社会。     

我国政府创新的有效途径:建设责任政府

建设责任政府是我国社会主义政治文明建设的一个重要组成部分,是我国政府创新的重要内容.建设责任政府势在必行.建设责任政府不仅要加强行政伦理建设,提高政府工作人员的责任意识,而且要通过转变政府职能、提高行政透明度、扩大公民参与、强化外部的责任控制机制来促使政府承担起其应该承担的职责.     

张家界旅游产业发展的伦理审视

张家界旅游产业发展存在着"两个加快"冲突、三个产业失衡、经济发展与民生改善失调等引起的"发展合理性"问题,必须围绕建设世界旅游精品的战略目标,追寻发展的伦理意蕴,实现人的可持续发展。     

文化视角下城管人文关怀的缺失

制度滋养文化,文化滋生制度.城市管理工作与公共管理伦理、行政文化等密不可分. "城管"是公共责任的承担者,同时也是社会关系中的现实个体,其自身文化、道德、价值观等,深深影响到其管理理念、行政伦理观念等,进而影响到行政行为、行政责任的履行等.而寻找失落了的人文关怀,显然应当从文化根源人手,因而,从文化角度剖析该课题就显得尤为必要.     

论大部制视域中服务型政府的行政伦理建构

我国正在进行的大部制行政管理体制改革,目的在于建立服务型政府,这必然要求行政伦理建设同时跟进。建构服务型政府所需的行政伦理,必须建立行政人员的自律机制,并结合外部的制度性约束。     

浅析和谐社会中的政府行政伦理建设——美国经验的启示

党中央提出构建社会主义和谐社会．而政府保持清正廉洁是构建和谐社会的重要因素。美国政府已经基本形成一个相对完整的政府行政伦理体系，而其体系的建设则经过了上百年的历程，是由他律转变为自律的过程。美国政府道德规范体系的构建经验对我国有一定的借鉴意义。     

论相对集中的行政处罚权制度

相对集中的行政处罚权制度是依法行政和政府机构改革中的一个重要内容.它有利于提高行政效率、保护行政相对人的合法权益.行政处罚权与行政管理权可以分离,为相对集中行政处罚权制度的建立提供了理论基础,主体应是提供独立行使处罚权并承担相应法律责任的政府机关.     

如何健全我国的财政分权体系——兼论土地财政的成因及其双刃效应

完善的财政分权安排体现在财权和事权的对称性以及责任执行机制的有效性方面。当财权和事权不对称且地方政府的事权越来越大时,地方政府就会寻求税收之外的土地收入;同时,当缺乏一个有效的机制来保障事权的执行时,越来越庞大的土地收入就会被用于满足当政者个人偏好的相关领域。正因如此,土地财政对经济增长往往具有双刃性:一方面,它为扩大政府支出提供资金支持,从而促进经济的快速增长;另一方面,它为政府的错误投资提供了可能,从而产生浪费式的经济增长。浪费式经济增长典型地体现在"形象工程"、"短命工程"、重复建设、投资失误以及职务消费等方面,并成为社会腐败的主要诱因。     

政府官员道德责任追究问题探析

政府官员道德责任追究的对象是政府官员的道德失范行为。目前我国政府官员道德责任追究有着思想认识存在误区、权责不清、制度不健全等问题,其主要原因在于政府官员道德责任意识缺失、道德责任问责主体缺失、社会环境产生不良影响、道德责任问责法律缺失、监督和制约机制缺失等。应重视道德教育、提升政府官员道德责任意识。重塑公民道德问责主体地位,加强行政文化建设、创造良好的外部环境,加快道德立法、确保追究道德责任有法可依,建立健全道德监督机制,强化我国政府官员道德责任追究制度。     

对地方政府行政能力若干问题的思考

构建和谐社会是新时期落实科学发展观，促进我国经济社会协调发展和全面进步的重要举措。目前地方经济社会领域出现的大量矛盾和冲突形成了和谐社会建设和发展的制约因素，也凸现了政府行政能力的不足。重振和提升地方政府行政能力成为构建地方和谐社会的重要路径选择。     

行政伦理建设：来自日本的经验

国家公务员伦理审查会是日本行政伦理事务的专业机构。日本国家公务员伦理法和公务员伦理规程是日本重要的行政伦理法典。日本行政伦理建设的特点在于确立了行政伦理的核心价值,重视程序规定和行政伦理法治化,制定了统一的伦理法典。借鉴日本行政伦理建设的经验,我国应建立行政伦理管理机构,制定完善的行政伦理法规,加强监督,推动权力规范运行,健全公务员制度,建设商素质的公务员队伍。     

试论公共选择理论对我国行政伦理建设的启示

公共选择理论用经济学的“经济人”假设来分析政府及其行政人员行为,行政人员的行政行为具有“经济人”理性、行为选择的“个体主义”倾向和行政人员价值、行政组织目标的“特殊利益”定位。应以公共管理选择理论为借鉴,通过正视政府“自利”本性、建立“私利”与“公利”共客机制和加强公民对行政权力的监督与制约等措施进行行政伦理建设。     

近年来国内学术界关于政府回应力的研究述评

近年来,政府回应力已经成为行政改革研究的重要领域,学界在政府回应实践的基础上就政府回应力进行了广泛探究,并积累起一批学术成果。这些成果可归纳为:政治、经济、文化和社会四个维度的回应力动力研究,内涵、价值与理论基础的回应力理论研究,心理、策略与载体的回应力建设问题及其成因的研究,政府、社会与信息的系统治理下的回应力提升路径研究。但当前研究也存在经验观察与实证分析不足、政策建言空洞、回应力概念解构欠缺等问题,应在深入考察回应力建设实况与解构回应力概念等方面加以改进。     

提高公务员行政能力需要和谐社会的新理念

建设社会主义和谐社会是各级政府的重要战略任务之一。公务员是组成政府行政机构的主体,公务员的行为代表着政府的形象,公务员的行政能力决定着政府工作的成效,直接关系到社会主义和谐社会的构建。用和谐社会的新理念武装公务员,提高公务员的行政能力,应成为公务员培训的重要内容。