改革开放以来的长江港口体制机制改革

从八十年代开始,按照市场经济原则,长江港口体制机制进行了一系列的改革,由国家交通部直接管理改为中央与地方政府双重领导,以地方政府领导为主的管理体制。最后又将中央和地方双重领导的长江港口,改为全部下放给当地的地方政府管理。并按照一城一港的原则实行政企分开。港口企业按照现代企业制度进行改造,有的港口企业成为上市公司,并招商引资促进了港口的建设和发展。目前长江已成为世界上运量最大的通航河流,超过美国的密西西比河和欧洲的莱茵河。     

关于我国内河港口管理体制的思考

我国内河港口在国民经济的发展中具有十分重要的地位和作用,为国民经济发展作出了巨大的贡献。但是,目前我国内河港口管理仍存在以下一些问题:(一)内河港口管理体制改革未到位,“一城一港”的管理模式未能实现国务院(83)50号文件提出的“一城一港”这一港口管理体制的目标模式,大致包含三方面的内容:实行政企分开;还政于港,港口管理实行统一政令、统一规划、统一管理;加强港城关系,提高港口综合效益。     

从秦皇岛港的发展看港口发展趋势

一、港口组织形态趋向多元化,出现跨地区、跨行业的港口集团经济体制改革以后,国家把大量的国有资产下放给地方。我国绝大部分港口也随着这一变革被下放到地方管理,呈现出交通部直属管理,港口所在城市管理,联合投资建港者管理的多元化局面。港口组织形态的多元化首先使港口投资结构发生了变化,地方政府可以动员它管辖的企业、单位投资扩港,以港兴市。有些港口可以吸收国内外其它行业的资金或经济腹地其它省市的资金扩建港口。以资金为纽带的联合为发展港口集团打下了坚实的基础。同时由于港口下放到地方管理,港口与其它行业同属于一个地方政府领导,为了便于管理,地方政府把与港口协作的行业或部分相关单位,     

改革双重领导港口现行体制问题探讨

现代港口管理体制：即港口企业由原直属交通部领导的管理模式,演绎为行政上受“交通部、地方人民政府双重领导,以地方为主”,经济上实行“以港养港”的财政包干方式,是国家在当时特定的历史条件和环境下对港口企业所采用的～种特殊办法,毋需置疑,这种新颖的管理体制对增加港口生产能力,促进港口企业的现代化进步和生产力的发展确实发挥了一定的积极作用。但从建立社会主义市场经济和现代企业制度角度来重新审视与评估,现行港日管理体制亟待改革。宁波港从1987年实行“双重领导”和“以港养港”体制以来,经过11年的实践,积累了一些…     

在港口体制改革中不断深化承包责任制

经中共中央、国务院批准,天津港自1984年6月1日起下放天津市,实行“双重领导、地方为主”的管理体制和“以收抵支,以港养港”的财务体制。下放以后,在交通部和天津市领导下,天津港的生产、建设和技术改造等项工作都有了很大发展,并取得了较好的经济效益。1988年港口吞吐量、利润分别比上年增长21.4%,和17.19%;突破我港历史最好水平。港口基本建设投资完成23656万元,为年度投资计划的102.8%。 天津港出现这样好的形势,主要是港口管理体制改革后,交通部积极发挥了行业领导作用,天津市政府则充分发挥了块块的综合协调作用,港务局实行政企分开,…     

港口财务体制改革初探

港口财务体制改革初探钟木平目前，国有大中型港口企业普遍实行“以收抵支，以港养港”的财务管理体制，这种管理体制曾调动了港口的积极性，扩大了企业的自主权，有力地促进了港口的发展。但随着市场经济的发展，不同所有制的港口企业不断增加，这种管理体制越来越不适应...     

港口集团公司管理模式下内部财务管理体制的探讨

我国沿海的绝大部分港口自1986年起陆续由中央下放到地方，实行以“地方为主”的管理体制和“以港养港”的财务体制已达十个年头。在即将跨入“九五”计划期的前夕，国家将对下放港口实行什么样的管理体制和财务体制，以及港口企业内部如何建立与之相适应的内部财务管理体制，是港口界同行们所关注的重大课题之一，本文仅就港口企业管理模式的选择和相适应的内部财务管理体制的设置做点粗浅的探讨，权作抛砖引玉。港口企业经营管理模式的选择对下放港口下一步实行何种模式的管理体制，各方面的意见不尽一致，但目前呼声比较高的是实行“政企…     

两港合作重组改体制促效益

2003年，根据国家、省关于港口管理体制改革的精神，按照山东省和日照市市委、市政府的总体部署，日照与岚山两港的企业部分合作重组，正式挂牌成立了日照港(集团)有限公司。自此，日照港拉开了港口体制改革的序幕。集团公司领导班子利用两港联合进行改制的契机，审时度势，敢于创新，对企业管理体制、经营机制以及人事、劳动、分配制度进行了一系列的改革。     

长江干线港口发展现状解析

2002年,国家深化长江港口体制改革,港口下放地方政府管理,至今已经10年。10年来,港口行政管理体制发生重大变化,长江干线沿江港口高速发展,港口企业蜕变、发展、壮大,港口能力已基本适应沿江经济社会发展的需求。但在港口规划管理、港口岸线管理、集装箱码头建设规模和速度、港口企业费收负担、锚地建设维护、港口物流、港口发展科学研究和港口行业行政管理等方面还存在问题。针对上述问题,作者提出工作建议。     

试谈部属沿海港口“七五”期间承包利弊

交通部直属沿海港口,在“七五”期间,根据国务院批转的“港口体制改革会议纪 要”的精神,陆续实行“所在城市管理为主,交通部管理为辅”双重领导的管理体制以 及“以港养港,以收抵支、财务包干、一定四年不变”的财务管理体制。企业承包经营与 基本建设相结合的承包形式,实施以来,从根本上改变了过去港口实行的统收统支、 收支两条线的财务管理体制模式。 一、“七五”期间承包成效 四年来,承包制在促进港口生产力的发展,提高企业经济效益方面显示了积极作 用: 1、承包制促进了经营机制的转换,扩大了企业的自主权,增强了港口的活力。承 包制…     

谈港口集团如何建立内部控制制度

1984年以前,港口一直由交通部直管,是政企合一的港航单位.1984年起,港口实行了港航分管.1988年,港口管理权下放到地方,实行双重领导、地方为主的管理体制.2002年4月,按国务院进一步深化双重领导港口管理体制改革的精神,港口实行了政企分开,并进行了行政职能移交,组建了港口集团,港口集团成为从事国有资本运作和产权经营的独立的现代企业法人.目前各地大多数港口企业已经发展成为涉足港口装卸、物流、旅游和房地产等多个领域的大型综合性现代企业集团.而企业内部控制制度(以下简称内控制度)是企业管理现代化的必然产物,对于港口企业建立健全现代企业制度、实现全面风险管理、完善法人治理结构、提高经济效益具有非常重要的意义.     

秦皇岛港实行公司制改制

根据国务院关于港口管理体制改革的统一部署,我国最大的煤炭输出港——秦皇岛港务局实行政企分离,原有的行政管理职能划归新组建的河北省港航管理局管理,成立秦皇岛港务集团有限公司,并组建秦皇岛港务集团,使其成为全国沿海主要港口第一个实行公司制改造的港口企业。9月9日,交通部副部长洪善祥、河北省副省长何少存出席公司成立大会并为公司揭牌。     

开拓经营 优质服务 走质量效益型道路

天津港是腹地发展外向型经济和开展对外贸易所必需的基础设施;是华北经济中心天津市和首都北京的海上门户。天津港务局由于实行开拓经营,优质服务,走质量效益型道路,自1988年以来,连续三年实现吞吐量超2000万吨,利润超两亿元,无重大安全、货运责任事故,各项经济指标均达到或好于国家一级企业标准。一、更新观念,确立正确的经营思想党中央和国务院于1984年决定以天津港作为我国港口体制改革的第一个试点港口,实行了“双重领导,地方为主”的管理体制和“以收抵支,以港养港”的经济政策,给天津港下放了自主管理权限,为天津港由生产型向生产     

做好港口管理工作尽早实现以法治港

按照传统的说法,港口管理包括港政管理和企业经营管理,改革开放后才把港口管理逐步理解为港政管理。因此,在改革开放前,港口生产实行计划经济,港务局把主要精力放在指导港口生产上,出规了重生产轻管理的倾向,改革开放后,一些港口下放地方,以调动地方积极性,出现多渠道     

区域港口一体化视角下厦门港港口整合发展经验

我国实行港口行政管理体制改革之后,在以港立市、以港兴市等政策的引领下,港口建设取得了跨越式发展。"十一五"初期,出于做大做强港口、整合港口资源等考虑,浙江、福建等地区开启了地区港口整合进程,拉开了我国港口整合的序幕。为加快福建省沿海现代化大型港口建设,解决港口间的内耗现象,福建省从2006年开始对当时的厦门港和漳州港进行港口资源整合。笔者通过梳理厦门港港口整合经验,总结其优点和不足,为国内港口良性发展提供有效的借鉴。     

试论港口下放的几个财务问题

根据国务院批转的“港口体制改革座谈会纪要”精神,部属沿海港口将陆续下放给所在城市管理,实行“双重领导、以市为主”的管理体制。为了使港口在自我改造、自我发展和自我积累上具有更大的活力,加快港口的建设改造和设备更新,财务上,实行“以港养港,以收抵支,财务包干,一定几年不变”的办法。实践证明:这种办法,方向对头,效果明显,已初步显示了其积极作用,特别是对港口建设和改造的资金来源给予了较为优惠的政策和措施。 但是,由于港口下放的改革工作刚刚开始,在这不断探索的过程中,一些关系还没有很好理顺,涉及到的财务问题仍有待于进一步…     

对港口下放后养港资金管理的探讨

港口下放是交通部贯彻执行党的改革、开放、搞活方针的重大措施。从一九八五年天津港务局第一个下放由天津市管理到现在,已先后有八个港口相继下放到所在市,实行以地方为主、交通部和地方双重领导的管理体制。为巩固改革取得的成绩,使下放港口真正实现自我发展、自我改造、自我完善的战略目标,发挥下放港口在资金管理上自我积累、自我安排使用的优势,确保国家重点建设任务完成,有必要对养港资金的管理进行探讨和研究。本文就一年来在实际工作中接触到的情况谈些看法,希望得到有关方面的帮助和指正。 一、一年来的基本认识 国家对下放港口实…     

双重领导港口财务管理体制改革的目标和模式

双重领导港口财务管理体制改革的目标和模式李浩原部属沿海港口自１９８４年起陆续实行了“双重领导，以地方为主”的管理体制，财务上则实行“以收抵支，定额包干，一定几年不变”的财务管理体制，其中：收大于支的港口企业定额上交，支大于收的港口企业定额补助，收支平...     

改革财务管理体制 深化经济体制改革

一九八六年开始上海港下放地方,实行“双重领导,以市为主”和“以收抵支,以港养港”的财务体制后,港务局实质上已经成为结合我国国情,具有中国特色的、一统负盈亏、承包经营的企业局。港口下放的中心环节是增强企业活力,要搞活就要松绑,国家下放的权力要给港务局,港务局在内部如何适当放权,划清责任,分层承包,是首先要解决的关键问题,而港口财务管理体制如何适应则又是深化和发展港口经济体制改革的重要环节。上海港财务管理体制是在港口经济体制改革的不断深化和发展中摸索、开拓、改革、前进的。 随着“以港养港”财务体制的确立,进一步深…     

港口下放对江苏省港口带来的影响浅析

2001年10月8日,《国务院办公厅转发交通部等部门有关深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》出台,决定将沿海和长江干线的37个港口全部下放地方管理,施行“一港一政”的原则。