我国区域规划编制的背景变革分析

“十一五”规划的编制工作已经开始正式启动,这将对我国经济未来五年的发展发生重要影响。国家发改委主任马凯在全国“十一五”规划编制工作电视电话会议上的讲话中特别强调要把区域规划放在突出重要的位置,并指出强化区域规划是“十一五”规划工作的一个新任务。为此,需要重新全面认识我国区域规划所面临的背景变革,以便正确编制区域发展规划,并发挥最佳的指导作用。     

做好规划工作需要处理好六个关系

“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会目标后编制的第一个中长期规划，对于全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会既快又好的发展具有重大意义。中央经济工作会议也要求“抓紧做好‘十一五’规划和2020年远景目标的制定工作”。今年是“十一五”规划编制最关键的一年，是规划工作的攻坚年。为做好“十一五”规划编制工作，我们需要处理好六个关系：     

北京市政府召开“十一五”规划编制工作动员大会

为全面贯彻和认真落实科学发展观，根据国家发改委关于做好“十一五”规划的工作部署，6月4日，市政府在北京会议中心召开北京市“十一五”规划编制工作动员大会。各区县政府、市政府有关委办局及其它规划编制单位的主管负责同志     

王岐山同志在北京市“十一五”规划编制工作会议上的讲话（摘要）

“十一五”规划，是中央提出全面建设小康社会宏伟目标后，编制的第一个经济和社会发展五年规划。市委、市政府对这项工作极为重视，成立了以刘淇同志为组长的编制工作领导小组。各区县、各部门要结合实际认真落实中央要求和市委的部署，抓紧、抓实、抓好规划的研究编制工作。下面我讲几点意见。     

“十一五”规划编制后的几点思考

“十一五”规划编制工作已经基本完成。比照以前的五年规划，笔以为有四点不同。第一，“十一五”规划是在两大旗帜性理论，即科学发展观和和谐社会理论的指导下编制的；第二，“十一五”规划是在规划体制改革试点启动强调空间均衡的背景下编制的；第三，“十一五”规划在体制转轨、社会转型、经济增长方式转变的关键时期编制的；第四，“十一五”规划是在中国即将结束WTO过渡期，在更宽广的平台上参与国际竞争的背景下编制的，概括地说就是“开放倒逼改革”。从北仑规划编制的实际情况看，这些背景都充分考虑到了，但仔细探究还有几个问题应进一步深入思考。     

杨传堂省长在全省“十一五”规划编制工作会议上的讲话

省政府召开“十一五”规划编制工作会议，旨在落实国家发改委电视电话会议和省委会议精神，动员和号召全省各地区、各有关部门高度重视“十一五”规划的编制工作。在各级党委、政府的统一领导下，扎扎实实编制好规划，为实现我省全面建设小康社会的阶段性目标奠定基础。     

改革新视角

“十一五”规划要做四项创新国家发改委发展规划司司长杨伟民近日表示,要使中长期规划对经济社会发展真正发挥有效指导作用,就必须使规划工作适应时代发展要求,与时俱进,不断创新,因此在“十一五”规划编制工作中,将考虑进行四项创新。灵活确定规划期。从“十一五”开始,不再要求所有规划都以5年为期编制。“十一五”规划纲要的规划期,以5年为主,同时展望到2020年。专项规划、区域规划的规划期,可根据规划对象的特点合理确定,不要求均以5年为规划期。科技、教育、能源、交通、水资源、生态建设、环境保护、城镇化等,可以规划到2020年,今后可…     

以科学发展观统领“十一五”规划编制工作

“十五”时间过半，“十一五”的“身影”已依稀可见。10月26日，全省“十一五”规划编制工作电视电话会议隆重召开，标志着浙江“十一五”规划编制工作正式启动。     

关于加强乡镇的产业和城镇发展布局规划编制工作的意见

为深入贯彻落实《中共成都市委成都市人民政府关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》(成委发[2004]7号)的精神，结合我市乡镇发展实际和编制“十一五”规划工作的要求，提出加强我市乡镇的产业和城镇发展布局规划(以下简称“规划”)编制工作意见如下：     

树立和落实科学发展观做好“十一五”规划编制工作

8月11日，我市举行了“十一五”规划编制专题研究班，通过深入研究规划编制工作，进一步理清发展思路，明确发展目标任务和措施，加快实施“三步走”发展战略。     

马凯：“十一五”规划呈现十大新特点

在十届人大四次会议举行的记者招待会上，国家发改委主任马凯指出，“十一五”规划与历次的中长期规划相比，无论是从内容上还是从形式上，都呈现出以下十个新特点。     

十一五规划编制中亮点颇多

眼下，我国编制第十一个五年规划的工作已经全面展开。最新一期的《半月谈》刊载文章透露出此次“十一五”规划编制中的诸多亮点：     

科学谋划“十一五”构筑江东新优势

“十一五”时期是江东区全面落实科学发展观，构建和谐社会的重大战略机遇期，也是承前启后加快东部新城开发和现代化新中心城区建设的关键时期。在上级部门的关心下，在区委、区政府的领导下，江东区“十一五”规划编制不仅取得了阶段性成果，而且为今后规划编制工作的科学开展总结了有益的经验。     

外资的商机来了——未知的商机才诱人

在不久前于西安结束的贯彻落实西部大开发“十一五”规划工作会议上，国家发展和改革委员会、国务院西部开发办主任马凯表示，“十一五”期间要进一步推进西部大开发。对于急需寻找商机的外资来说。这无疑是一个重大的利好消息。但是西部大开发在“十一五”期间的新规划，到底能给外资带来多少商机，却很难下一个明确的判断。     

天津市“十一五”规划重点调研课题面向社会公开招标

按照市政府召开的全市“十一五”规划编制工作会议的总体部署，6月8日，市发展计划委员会召开新闻发布会，对全市“十一五”规划重点调研课题向社会公开招标。     

立大力加强对县（市）“十一五”经济发展规划工作的协调和指导

全省县域经济工作会议就县域“十一五”经济发展规划提出了总体要求，目前各县（市）正在积极开展规划的编制工作。县（市）经济发展规划是县（市）未来五年经济发展的总体战略和行动纲领，对全省县域经济未来发展具有决定性意义。在加强全省经济发展两大支撑的新条件下，尤其是在推进“省管县”改革的大背景下，协调和指导好县（市）“十一五”经济发展规划的编制工作已成为当务之急。     

确立新的规划理念切实做好"十一五"规划编制工作--在全省"十一五"规划编制工作电视电话会议上的讲话

“十一五”规划是党的十六大、十六届三中、四中全会提出全面建设小康社会、科学发展观和加强党的执政能力建设后的第一个五年规划，也是浙江省委提出实施“八八战略”、建设“平安浙江”后的第一个五年规划。做好“十一五”规划编制工作，对于浙江加快全面建设小康社会、提前基本实现代化，具有重大意义。我们要按照省委、省政府的总体要求，积极推进全省“十一五”规划编制工作。     

从项目中来 到项目中去——关于“十一五”规划编制工作的思考

2005年，“十一五”规划编制工作已进入实质性操作阶段，这个规划最终要编成一个科学的规划、有用的规划。那么，到底怎样才能做到科学、有用呢?我认为一个根本性的问题．是要正确认识并认真处理好规划编制同项目建设之间的关系，使规划的编制、实施同项目建设的实践紧密结合起来，真正做到“从项目中来，到项目中去”。     

树立和落实科学发展观 认真编制中长期经济和社会发展规划

当前，我们天津市同全国一样，正在按照党中央、国务院要求，认真学习和落实科学发展观，深入开展调查研究，着手编制“十一五”发展规划。市委、市政府对经济社会中长期发展规划的编制工作一直非常重视。下面，我就树立和落实科学发展观，编制好中长期发展规划问题谈一些意见。     

马凯强调：2006年要着力做好“六个务必”

国家发展改革委主任马凯在今年12月底开幕的全国发展和改革工作会议上强调，2006年是“十一五”的开局之年，一定要全面落实科学发展观，巩固和发展经济平稳较快发展的好势头，为“十一五”规划的顺利实施开好局、起好步；就发展改革系统来讲，明年要着力做好六方面工作：务必保持经济平稳较快增长的良好势头；务必在推进社会主义新农村建设上有良好开端。