我国矿业权出让收益市场基准价的现状与建议

截至2018年底,全国已有23个省(区、市)制定并发布了矿业权出让收益市场基准价,矿业权出让制度改革取得了突破性进展。但在实践中,各地对政策规范的理解和执行上差异较大,导致矿业权出让收益市场基准价差异较大,出让收益市场基准率改革进展缓慢。因此,需要强化部门合作,深入推进矿业权出让收益制度改革。进一步完善矿业权出让收益征收管理制度,规范与统一矿业权出让收益市场基准价的技术框架,规范矿业权出让收益市场基准率的制定、配套监管与征收措施。     

矿业权一级市场建设的思考与对策

我国矿业权一级市场交易制度初步建立,体现了公开、公平、公正的市场原则,实现了矿业权的市场配置,显化了矿业权的市场价值.矿业权市场完善建议:(1)尊重客观规律,严格实行分类出让,不搞"一刀切",科学设置出让条件,不把"价高"作为获取矿业权的主要因素或唯一因素;(2)矿业权招拍挂出让需符合相关政策、规划及矿业权设置方案;(3)完善矿业权招拍挂出让程序与制度,确保公开、公平、公正,维护好矿业权竞得人的利益和国家财产权益.(4)加强"交易平台"与矿业权评估、矿产资源储量评审等中介机构建设,完善矿产资源储量管理制度和矿业权价值评估方法;(5)加强矿业权市场建设的理论研究,夯实矿业权市场交易的基础.     

我国油气矿业权竞争性出让改革试点探析

实践证明,油气矿业权竞争性出让改革有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。文章梳理了我国油气矿业权管理方式和发展沿革,分析总结了油气矿业权竞争性出让改革试点实践情况,指出油气矿业权试点改革证实了竞争性出让充分可行、打破了从业企业资格限制、助推了国有石油企业参与油气体制改革,但同时还存在经济和技术风险过高、过高的行业门槛限制非油企业参与、矿业权价值评估体系和技术资料缺乏、增加政府职能部门管理工作压力等问题。文章针对存在的问题提出完善矿业权出让制度体系、合理化设置出让条件、推进多元合作模式、建立专业监管团队等政策建议。     

实施矿业权出让合同管理的关键问题分析

《矿业权出让制度改革方案》提出实施矿业权出让合同管理。实践中,矿业权出让具有行政许可与物权登记的双重特征,导致合同标的物与合同生效的节点存在一定争议。为实施矿业权出让合同管理,需要在《矿产资源法》修订过程中明确矿业权以及矿业权出让合同的性质;做好出让前基础准备工作,探索"净矿业权"出让;按照权责一致的原则,调整审批权限并加强日常监管。     

关于矿业权出让监管的思考

我国现行的矿业权出让监管制度,是以控制性规制为主,激励性规制为辅。对继续加强矿业权出让监管提出建议:科学合理编制矿产资源规划,矿业权出让必须符合矿产资源规划;强化地质资料汇交与公开服务,切实保证矿业权出让中的信息公开;加强矿业权出让流程及审批登记规范化、精细化及标准化;利用矿业权信息管理平台,提高信息化监管水平。     

关于矿业权用益物权属性研究和思考

矿业权是用益物权,不是经行政机关许可的行为权利.现行<矿产资源法>必须进行民法制度的完善,即用<合同法>规范矿业权出让登记前的矿业权出让行为,以用益物权登记制度规范矿业权登记行为,必须区分对矿业权申请人的矿业权出让行为和对矿业权人从事矿业生产活动行为权利的行政审批行为,分别颁发"采矿(探矿)权证"和"采矿(勘察)许可证".     

关于创新矿产资源配置机制若干问题的思考

我国矿产资源配置中存在的市场竞争不充分、有偿使用制度不合理、制度体系不完善等突出问题,亟需创新矿产资源配置机制,改革矿业权出让制度,按照"使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用"改革要求,坚持人民立场、公平公正高效配置资源,坚持市场竞争取向、遵循矿业发展规律等原则,牢牢把握改革矿业权出让方式、创新经济调节机制、调整下放审批权限等关键环节,处理好顶层设计和试点先行等关系。     

基于收入权益法的采矿权出让收益基准价研究——以湖南省铁矿基准价制定为例

建立矿业权出让收益基准价制度,各省(区、市)国土资源部门要组织制定并公开发布本地区矿业权出让收益基准价。根据目前收集到的采矿权出让收益市场基准价制定信息,结合不同省份矿产资源禀赋特征及开采技术条件,探讨提出采用收入权益法模拟评估来制定出适合本省社会经济实际发展情况的采矿权出让收益市场基准价,并以湖南省铁矿为例,说明拟定矿种基准价的制定方法与过程。     

探矿权、采矿权的法律属性与立法

我国现行的《矿产资源法》对矿业权的属性并没有做出立法规定,《矿业权出让转让管理暂行规定》第一次阐述了矿业权的权利性质为财产权,《物权法》正式明确规定了矿业权属于用益物权的范畴。矿业权的财产属性应当通过市场流转得以体现。有关矿业权的管理和流转在新旧法之间、法律与行政法规及部门规章之间存在者诸多不一致的规定,矿业权管理及流转立法亟待统一;对有国家出资形成的矿业权流转权益及商业资金风险投资项目矿权权益缺乏法律制度保障,应当进一步完善法律规制,保障矿业权人对矿业权的流转权益和投资权益,明确探矿权人的优先权;对矿业权转让合同效力、转让审批程序应予以简化,便于矿业权流转和各方权益实现。对矿业权承包、抵押等流转方式应以法律制度明确规定其合法性,以保障矿业权流转按市场规律和需求导向发展。     

矿产资源管理改革：逻辑、问题与深化路径

文章立足全面深化改革的时代背景,探讨了我国矿产资源管理改革的基本逻辑和方向。矿产资源管理改革是一个复杂的工程,需要系统推进。当前矿产资源权益金制度、矿业权出让制度、勘查市场投资环境优化、“净矿”出让制度、生态保护红线矿业权退出主体权益的维护等重大改革面临众多困难,同时,政府与市场的关系未理顺、市场在资源配置中的决定性作用未充分发挥、政府的权利边界不清、行政审批不协调、市场主体的权益保障不足等问题也亟待解决。因此,在深化矿产资源管理改革中,要继续完善税费制度,优化资源配置方式,多措并举激励市场主体投入矿产资源勘查,持续优化营商环境,营造健康可持续的市场氛围。     

简论国际河流水权理论的构建

国际河流水权研究长期被忽略,成果较少.构建完善的国际河流水权理论是解决水冲突的关键.国际河流水权应界定为扣除生态需水量的水体所有权.以水权为基础建立流域国权利义务对等的法律关系不仅具有学术创新意义,对于维护我国国家利益也十分重要.     

江苏省节水型社会建设评价研究

根据中华人民共和国水利部制定的<节水型社会建设评价指标体系(试行)>,结合江苏省具体情况,构建了"资源社会经济生态"节水型社会评价指标体系,并采用综合评价法对十五期间江苏省节水型社会建设作了评价分析.     

关于水利部综合事业局经济发展模式的思考

水利部综合事业局不仅承担水利事业职能，开展水利事业性业务；同时还拥有较大规模的经营性资产，开展经营性投资活动。通过对内外部环境的分析和研究，探讨水利事业单位的发展机遇与挑战，提出相应的经济发展模式选择。     

流转林地利益调整的法律社会学分析

通过对林地使用权流转中出现的利益分配过低的案例分析,提出了目前集体林区林地使用权流转中出现的一个现有法律框架内难以解决的问题。在阐述林地的功能特性和概述法律社会学基本原理的基础上,指出遵循法律社会学的整体原则,充分发挥林地的政治功能,保证社会公平公正,维护弱势群体利益,促进社会和谐稳定发展的法律决策准则是流转林地利益调整的依据。     

农村宅基地使用权流转的动力机制研究

运用动力机制分析农村宅基地使用权流转,可以将政策建立在切实可行的基础上,减少矛盾冲突,最大限度地激发各方的积极性,促进农村宅基地的有效流转,实现农村宅基地的有效利用.研究的结果表明:利益障碍是影响农村宅基地使用权流转的深层动因;农村宅基地的有效流转取决于中央政府的导向机制、对地方政府的约束机制和对农民的激励机制.     

兵团开发园区发展对策研究

开发园区是集聚产业化发展的主要载体,对引进投资项目,带动区域经济快速发展具有重要作用。兵团高度重视开发园区的建设,一直把开发园区作为推进兵团新型工业化和农业产业化进程的引擎优先发展,文章基于SWOT分析的视角,研究了兵团开发园区的发展状况,分析了兵团开发园区的优势、劣势、机会和威胁,并进一步提出兵团开发园区发展的对策,为开发园区的发展提供政策参考。     

节水型农业体系框架构建研究

本文立足于山东省的实际,以2003年作为水平年,基于大量的统计数据,由比分析了山东省农业的用水现状,并进行了农业节水潜力分析,还通过公式推算出了山东省农业用水的年节水潜力,在此基础上,根据多年工作实践与研究,提出了构建节水型农业的体系框架,从工程系统、技术系统、管理系统等三方面分别进行了阐述,同时,还从完善管理机构、创新节水制度、强化政策法规等方面探讨了构建节水型农业体系的对策措施。     

农地整理可持续评价多目标物元模型的应用研究

研究农地整理可持续发展问题是土地资源持续性和经济社会生态持续发展的重要课题,而建立农地整理可持续发展评价体系对于保证耕地动态平衡以及农地整理可持续发展具有重要作用。根据农地整理可持续评价体系和目标的特点,建设性地改进可拓学物元评价方法为多目标物元评价方法,并通过实例验证此方法的可行性与可操作性。     

黑龙江省增值税转型试点政策运行情况研究

在特定历史时期，我国实行的生产型增值税对于政府筹集财政收入、加强宏观调控起到了一定作用。但是随着我国经济环境的逐步改善和税制改革的推进，生产型增值税由于其先天的不足，已经难以适应我国经济的发展。为促进东北地区老工业基地振兴，同时为消费型增值税在全国的推开积累经验，从2004年7月国家首先在东北地区进行增值税转型试点工作。从黑龙江省试点工作实施情况入手，通过对3年来政策实施的效果进行分析，提出进一步深化我国增值税改革的建议。     

Hedonic Analysis of Consumers' Valuation of Country of Origin of Meat in the United Kingdom

We estimate the implicit prices consumers are willing to pay for country of origin labels, using hedonic price methods and panel data for meat and meat products in the United Kingdom. Our results show that consumers place significant value on origin information across fresh and processed meat products, especially since the horsemeat incident in 2013. The findings also suggest that retailers have increased the use of voluntary labelling of processed meat products since the incident. Hence, further extension of existing mandatory labelling requirements to processed meat products may not be required at least in the short term.