化解乡村债务的实践与思考

宿迁市地处江苏北部,属典型的农业地区,经济基础比较薄弱。农村税费改革深得民心,但居高不下的乡村债务,却严重阻碍了改革进程,成为农村税费改革必须越过的一道坎。自2001年5月起,我市对村级债务进行了清理化解,2002年4月乡镇债务化解工作也全面展开。至今年8月底,全市共化解乡镇债务10.8亿元、村级债     

宿迁市化解乡村债务六举措

江苏宿迁市各地按照市委、市政府的统一部署,积极稳妥地开展乡村债务化解工作已取得明显成效。截至2002年10月底,全市已化解乡镇债务10.88亿元、村级债务6.33亿元,分别占乡村两级债务的71.44%和86.57％。为了进一步化解乡村债务,宿迁市实施了六种举措。 (一)集中财力,优先化解涉农债务。对关系到当前社会稳定、影响到农村税费改革成果巩固,难化解的涉     

乡村债务的产生和治理

乡村债务是影响农村发展和稳定的重大问题。据初步统计,到2005年底农村税费改革完成以前,全国乡村债务累计有8000亿元左右。农村税费改革完成后,中央明令禁止发生新的乡村债务,乡村债务的高发态势得到了有效遏制,但为完成上级布置的各种达标和建设任务,一些地方又     

关于进一步推进乡财县管工作的通知

为加强乡镇财政管理,规范乡镇收支行为,防范和化解乡镇债务风险,结合乡镇财政管理方式改革试点的经验,现就进一步推进乡财县管工作通知如下。一、必要性乡镇财政自建立以来,对促进我国农村经济和各项社会事业发展,巩固和加强农村基层政权建设发挥了重要作用。近年来,随着农村税费改革的深化和政府职能的转变,乡镇财政收入规模大幅下降,乡镇财政支出范围明显缩小.不少乡镇存在财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题。为推动建立县乡公共财政体制     

农业税征收亟待突出“乡村债务”重围

农村税费改革减轻了农民负担，受到了广大农民的欢迎。江苏射阳县在近期开展的农业税征收突击活动中，农民踊跃交纳税款，不少乡镇在极短时间内完成全年任务，足见农村税费改革深得民心。然而，在该县也出现了一些反常现象，部分乡镇农业税完成比例十分低，导致全县农业税征收呈现两个极端的态势。随着调查工作的深入，谜底逐渐明朗，主要是乡村债务在“作怪”。     

农税征收亟待突出"乡村债务"重围

农村税费改革经过几年的实际运作，收到了预期的效果。农民负担明显减轻，干群间距离进一步拉近，在一些地方出现了农民排队踊跃缴纳农业税的动人场面，足见税费改革顺民心，如民意。但在改革过程中也暴露出了一些问题，主要是税费改革后乡村两级债务的清偿问题。要进一步巩固农村税费成果，保障农民负担不反弹，农业税征收必须突出“乡村债务”重围。     

全面推进农村义务教育化债工作

农村义务教育债务是乡村债务的重要组成部分。农村税费改革以来,党中央、国务院高度重视乡村债务问题,先后就清理化解和制止乡村债务提出了一系列政策措施和具体要求。     

五莲县实施"双增一减"促进基层组织高效运转

一、实施“三个倾斜”。增加基层财力 一是转移支付向乡村倾斜。近年来,五莲县财政将上级拨付的农村税费改革转移支付和农业税下凋补助转移支付全部分配到乡村。其中乡镇3421万元,平均每乡镇285万元,村级1012．5万元,平均每村1．6万元,分别相当于税费改革后乡村两级财力减少额的100％和73．6％。同时,对上级增资和困难性转移支付,也全部分配落实到乡镇。二是财政体制向基层倾斜。农村税费改革后,五莲县及时调整了县乡财政体制,     

扎实稳妥推进农村税费改革

农村税费改革“三个确保”目标是否实现,农民群众是否满意,关键是各项工作开展是否扎实有效。山东沂水县在2002年的农村税费改革试点工作中,全面贯彻“三个代表”重要思想,领导重视,措施得力,积极稳妥推进了农村税费改革,取得了阶段性成果。全县共辖19个乡镇,1225个行政村,农业人口100.7万人,计税土地面积为116.1万亩。税改前农民人均负担127.6元,税改后负担总额人均90.7元,人均减负37元,减负率29%,现在全县社会稳定、农民群众反响良好,达到了预期效果。一、强化组织领导,加大宣传力度农村税费改革是一项政策性强的综合性工作,涉及到方方面…     

龙虬镇化解村级债务逾千万

江苏省高邮市龙虬镇从实际出发,两年累计化解村级债务1512万元,占债务总额的80.73%。其具体做法是:(一)分析现状,增强化解债务共识。推行农村税费改革后,随着农民负担的减轻,截止2001年末,全镇19个村总债务高达1873万元,平均每村负债近100万元,从而引发了诸多的社会问题:一是税费难收交,二是工作难开展,三是基层难稳定。对此,镇党委和政府多次召开各类会议,统一思想认识,决定从讲政治、保稳定、促改革的大局出发,采取得力措施化解村级债务。(二)明确目标,营造声势落实化解。镇政府成立了村级债务化解领导小组和业务工作班子,各村也相应成立7…     

农村综合改革百题问答(连载十)

第六部分 乡村债务和农业税尾欠 94.为什么要妥善处理乡村债务? 乡村债务数额大,涉及面广,情况复杂,化解难度大,是困扰经济社会稳定发展的重大隐患.乡村债务不是农村税费改革带来的,只是由于农村税费改革规范了农村分配关系,堵住了向农民乱收费的"口子",使得乡村债务问题凸现出来.如果不及时妥善处理乡村债务,将影响乡镇和村级组织的正常运转,影响农村税费改革的顺利推进和农村社会稳定.因此,乡村债务问题必须引起各级党委、政府的高度重视,要认真研究对策,妥善加以处理.     

舞钢市多方举措减轻农民负担

舞钢市位于河南省中部，市内平原、山区各占一半。辖8个乡镇、4个街道办事处，190个行政村，总人口32万，农村人口23．3万。自2002年实施农村税费改革以来，市财政局在市委、市政府的正确领导下，认真实践“三个代表”重要思想，采取多项措施，稳步减轻农民负担2031万元，总减负达88％。荣获了河南省人民政府表彰的“农村税费改革先进集体”。     

农村税费改革有待进一步规范

规范遗留问题的解决办法。这次税费改革暴露出来的问题主要是：个别村民小组存在亩均税负较高和在一个行政村内个别村民小组亩均税负不平衡、乡村债务久拖不决，家庭实际困难无力缴纳、极个别农户软抵硬抗等。要切实解决这些问题，一是进一步加大农村税费改革宣传教育工作力度。通过说服教育和新闻媒体的进一步宣传，使农民全面理解农村税费改革政策，营造全社会关心、支持农村税费改革氛围。     

影响乡镇财政收支平衡成因及对策

江苏省仪征市青山镇从2001年实行农村税费改革后,两年来硬性财政赤字虽未出现,但隐形财政赤字还是有的。以2002年为例,全年实现综合财政收入1237万元。其中预算内财力为772万元,预算外收入为465万元。全年实现综合财政支出1222万元。其中教育事业费支出为523万元,占财政总支出42.79%,收支相抵,结余15万元。看上去收支平衡略有结余,但如果将往年由政府直接或间接担保所形成债务算进来,隐形财政赤字还是存在的。这些隐形财政赤字是因为该镇农村税费改革后,本级财政要少收133万元无力偿还以前的债务造成的。其中包括停征农村教育费附加少收55万…     

关于全市乡村债务状况调查与思考

莱芜市地处山东省中部,是一个农村经济和农村人口比重都比较大的新兴工业城市,现辖20个乡镇(办事处)1　070个行政村,总人口124.29万,其中农业人口81.27万;2004 年地方财政收入实现 102　950万元,其中区以下财政收入 26　349 万元;GDP达到223亿元;城市居民人均收入10　131 元,农村居民人均收入4　232元。农村税费改革减轻了农民负担,促进了城乡统筹发展,但是沉重的乡村债务在一定程度上影响了乡村的经济发展与稳定。为摸清当前我市乡村经济状况,积极化解乡村债务,促进乡村经济健康快速发展,我们对全市乡村债务现状进行了调研。 一、乡村债…     

扎实做好化解乡镇债务工作为推进新农村建设奠定坚实基础

乡镇债务是基层政府面临的一大难题。为了尽快解决这一历史遗留问题，扎实推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果，促进社会主义新农村建设，按照中央提出的“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的精神，宁夏回族自治区党委、政府决定，从2007年开始，利用两年时间，全面化解乡镇债务。2007年，全区已化解乡镇债务66％，其中，有10个市县已全面完成了化解乡镇债务任务。我们的主要做法是：     

镇村债务成因与化解建议

农村税费改革后农民的负担确实减轻了，但同时也造成了乡镇和村级收入骤减，给乡镇和村级债务的偿还带来了很大的困难。为了进一步了解和掌握镇村债务情况，我们对镇村两级债务结构及成因进行了认真的调查分析。并就化解乡村债务的对策进行了探讨和总结。形成此文。     

努力化解乡镇债务积极推动社会主义新农村建设——涟水县乡镇债务形成的原因及其化解对策

乡镇债务问题由来已久,根源复杂、牵涉面广、化解难度大.据统计,涟水县乡镇2005底债务总额达2.26亿元,是当年乡镇财政收入的2.8倍.乡镇债务问题既严重制约了乡镇经济的发展,影响基层组织正常运转,又加大了财政运行风险,形成社会不安定因素,还可能造成农民负担反弹,不利于巩固农村税费改革成果和社会主义新农村的建设.     

如何化解乡村新增债务

债务问题是农村税费改革后乡村两级遇到的一个难题。为解决这一难题，前两年不少地方通过采取回收债权、拍卖集体资源资产等措施已化解了部分乡村债务，并取得了一定的效果。但部分乡村在化解旧债务的同时，新债务却不断发生，乡村债务总额有不断上升的趋势，成为制约农村经济发展、导致农民负担的反弹和影响社会稳定的严重问题。笔者     

农村税费改革后如何搞好农业税征管

一、加强农税政策宣传,改善征纳双方关系农村税费改革后,农业税征管工作还有较多的问题没有得到解决。比如一些老百姓还没有真正地把依法纳税观念端正过来,鉴于种种原因,个别地方征纳双方还有抵触情绪等等,致使少数乡镇还有二三千万元的农业税尾欠收不上来。因此,农村税费改革后要进一步加大农税政策的宣传力度。乡镇财政部门要主动请乡镇文化宣传部门利用乡镇有线广播、有线电视自办节目进行农业税政策的专题宣传,请乡、村文艺宣传队排演农业税政策宣传的文艺节目进行巡回宣传,大力宣传农村税费改革后规范农业税征收所取得的成效,以群众喜…