实行标准化监管体系 努力提升食品监管效能——访山东省聊城市工商局党组书记、局长张文峰

近年来,山东省聊城市工商局在深入推进食品监管“四项制度”、食品经营自律“三条线”标准和进销货“一票通”的基础上,结合网格精细化监管和GPS移动监管系统等方式,创造性地实行食品安全标准化监管体系,构建起了食品安全监管的长效机制,食品安全监管质量和效能大大提升。近日,本刊记者专访了山东省聊城市工商局党组书记、局长张文峰。     

坚定信心 积极有为 开创合同监管工作新局面——全国工商系统合同监管工作座谈会侧记

7月14日至15日，全国．工商系统合同监管工作座谈会在吉林省长春市召开。这是继4月中旬在京召开系统市场网络监管工作座谈会以后，首次召开的专题座谈会。近年来，各地工商机关围绕经济社会发展大局，按照总局党组“五个四”和“五个更加”的要求，在地方党委政府的领导下，在合同监管工作上取得了显著成绩。会议对在合同监管工作中表现突出的北京市工商局合同处等14个单位、北京市工商局大兴分局合同科等110个基层合同监管工作先进单位和北京市工商局合同处主任科员于卫平等170名合同监管工作先进个人进行了表彰。     

完善监管制度 提升规范化水平

一、开展立功竞赛活动，提高监管干部能力 我局围绕出点子、比办案、赛技能、评先进四个方面，在全市工商系统组织开展了为期一年的加强食品安全监管立功竞赛活动。一是征集各种意见建议1000多条，其中“建立食品安全网格化电子监管系统”等“金点子”已经转化为具体的监管措施和长效机制。     

“红盾春雷行动2014”：以执法树权威

四川省各级工商机关把“红盾春雷行动2014”作为在食品监管职能划转和体制调整的关键时期,     

我国行政许可后续监管问题探讨

<正>行政许可后续监管属行政许可监管权的一部分,是指有权机关对行政被许可人进行督促和检查,确保被许可人履行其法定义务的行政执法行为。实践中行政许可后续监管的低效率阻碍了行政许可制度的有效运行。本文将从行政许可后续监管的意义出发,探究实践中的不足和成因,寻求完善的对策。一、我国行政许可后续监管的不足及其成因行政机关重许可,轻监管甚至只许可,不监管的现象     

我国社会保障基金监管模式的选择

中国社会保障基金监管的现状可概括为：“松监管，严管制”。在这里，“监管” 是指国家立法以及根据立法所建立的司法、行政机关依法对社会保障基金监管部门在社会保障费的收费、社会保障基金的建立、营运以及退休金的发放等环节的监督与监管。“管制” 是指政府通过政策的制定和颁布对社会保障基金在投资营运、投资主体、投资方向等方面的监管限制。“松监管” 是指由于社会保障立法滞后，司法和行政部门缺乏法律依据的强制力，对社会保障费的收缴、社会保障基金的建立、监管以及退休金的发放等环节的监督与监管力度非常有限。“严管制” …     

浅谈如何做好卷烟零售许可证后续监管工作

行政许可后续监管是行政许可工作的延伸,也是法律赋予行政机关的重要职责。近年来,随着卷烟零售户数量与日俱增,卷烟零售许可证数量只增不减。当前,卷烟零售许可证后续监管工作中往往存在“人证不符”、“有证无照”、“证照不符”、“一店多证”等现象,并在一定范围内普遍存在,为此造成零售许可证数量虚高,扰乱了正常卷烟市场经营秩序。这些问题的存在都给卷烟零售许可证后续监管工作带来一定困难。然而,对卷烟零售许可证的申请、审查、许可、监管又是烟草专卖行政主管部门的主要职责,是做好其他专卖管理工作的基础。因此不断加强烟草专卖零售许可证的后续管理,提高证件管理水平对于烟草商业企业来说就显得尤为重要,它是当前烟草专卖行政主管部门一项长期而艰巨的任务。     

认真学习贯彻“四个统一” 努力提高消费维权工作水平

今年,总局周伯华局长在深入基层大量调查研究基础上,提出工商行政管理机关要认真以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”,为构建和谐社会、促进经济社会又好又快发展充分发挥工商职能作用。     

推行“一专四员”模式 深化农村食品监管——访河北省沧州市工商局局长孙茂增

今年以来,河北省沧州市工商局在农村食品监管中推行了“一专四员”模式,通过建立农村食品经营者数据库、动员社会力量参与食品安全监管,积极推进农村食品安全监管的全覆盖。本刊记者为此专访了沧州市工商局局长孙茂增。     

探索监管“四法” 不断提升基层食品安全监管效能

宁波现有食品经营主体7万余家，75％的食品异地输入，食品经营点多面广、业态复杂，加之严峻的食品安全形势和严厉的监管问责风险，基层食品安全监管面临着诸多困难与挑战。近年来，我们宁波市工商局积极探索食品安全监管四法，即“统筹法”、“模型法”、“信用法”、“防控法”，在规范和提升基层食品安全监管能力、促进高效监管、防范履职风险等方面取得了一定的成效。2005年至2011年，连续7年被市政府评为食品安全监管先进单位；推行的食品经营“一票通行”、综合检查公开评价、乳制品统筹抽检等创新工作，连续3年在全国工商行政管理工作会议报告中被点名表扬；今年开展的工商所食品安全监管达标创建工作得到了省局领导的批示肯定，在全省食品安全大整治百日行动中被省政府授予先进单位并作经验交流。     

对我国当前金融理财产品监管的思考

近年来,金融理财产品发行火爆,不仅仅是拥有了巨大的资金规模,也拥有众多的机构参与且各机构之间的合作越加频繁。而我国当前对金融理财产品的监管是实行的“机构监管”的方式,这不利于对具有混业经营趋向的金融理财产品的监管,应该引进“功能监管”,加强各监管部门之间的沟通,促进他们之间的协作,完善监管机制。本文将对我国的金融理财产品的监管存在的一些问题进行阐述,分析“机构监管”在金融理财产品中的不适应性,提出构建“功能监管”制度的建议。     

鼎力服务基层规范化建设 全面提升工商所监管服务效能

我们广东省现有1270个工商所，人数占全系统总人数的71．4％。落实新“三定”方案和停征“两费”后，如何促进基层履职到位，工作重点在基层，主要责任在领导机关。我们广东省工商局把基层建设放在更加突出的位置，以工商所规范化建设为抓手，全方位开展对基层建设工作的服务和指导，着力提升工商所监管服务效能，努力实现“四个统一”。     

石见元组长调研报告摘编

按照总局党组统一安排，2008年10月21日至11月13口，我带领驻总局纪检组监察局有关同志，围绕研究工商机关积极推进市场监管理念创新、如何实现“四个转变”，征求对总局党组、领导班子成员的意见，工商机关如何在法定职责内充分履职尽责、防范廉政风险和监管风险三个主题，先后到天津、山西、广东三省（市）工商系统及北京市工商局朝阳分局进行调研。     

强化统筹 推进共享 提升乳制品抽检效能

今年以来，我们宁波市工商局坚持“资源、效能、服务”三优化的原则，把握重点，强化统筹，巧借外力，创新性地提出了“系统统筹、检测招标、信息共享”的乳制品抽检和监管模式，在扩大监管面、降低监管成本、提升监管效能等方面进行了有益尝试和探索，基本实现了品种检测“一统筹”、检测单位“一体化”、信息共享“一平台”、系统监管“一盘棋”的监管目标，取得了明显成效。     

完善虚假违法广告监管机制

为切实有效推进云南省广告战略实施，全力服务云南桥头堡建设和民族文化强省建设，2012年以来，云南省工商局积极探索开展广告监管工作，我们的具体做法是：1．积极探索，试行“媒体监管分组责任制”。2013年，我局把所管辖的媒体按照三大类划分到三个责任小组分工负责，省局机关广告处每月召开一次媒体广告分析会，各组通报监测监管情况及拟立案查处名单，会议通过后分别实施。各组保证每月有情况通报，每月有案子查办。解决了以往监测与监管脱节的矛盾，促进监管履职到位。     

刘凡副局长在全国工商系统网络商品交易及有关服务行为监管工作会议上强调牢牢把握“两促进”“两维护”促进网络商品交易健康发展

全国工商系统网络商品交易及有关服务行为监管工作会议日前在京召开。国家工商总局副局长刘凡在会上强调,各地工商机关要牢牢把握“两促进”、“两维护”的原则,认真学习研究《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》,积极部署网络商品交易及有关服务行为监管工作,创新网络商品交易及有关服务行为监管机制,为促进互联网发展、促进网络商品交易健康发展作出新贡献。     

论我国金融监管法律制度的变革与完善

我国金融监管模式目前仍为机构型监管模式，金融监管法制不健全且缺乏国际合作监管。随着金融业的发展，我们应相应变革和完善金融监管法制：确立功能性监管理念，以功能监管替代机构监管；制定中国特色的《金融服务与市场法》，最大限度实现监管目标；加强金融机构“内部监管”立法，实现“他律遵法”向“自律守法”的转化；加强金融监管国际合作立法，避免内国监管法律域外适用的冲突。     

结合地方实际 强化“四制”建设

山东省工商系统以规范食品安全监管“四项制度”建设为抓手,以强化信息化监管模式为手段,深入贯彻实施《食品安全法》,扎实开展食品流通许可工作,全省流通环节食品安全监管工作迈上新的台阶。     

对工商工作的三点体会

通过深入系统的学习、研讨、交流和现场观摩,我有三点体会：一是进一步了解了工商行政管理的历史发展的沿革。特别是近30年的六次“三定”,六件大事。明确了工商行政管理的五大基本职能。二是进一步明确了工商行政管理的目标和任务。即“四个统一”：监管与发展的统一、监管与服务的统一、监管与维权的统一、监管与执法的统一。把握“四个只有”：     

会计监管的质疑与进一步诠释

传统规制经济学认为会计监管是对会计领域市场失灵的补救。反对监管的“捕获论”、“法律的最优阻吓论”、“自愿披露理论”及“监管成本论”对会计监管必要性提出了质疑 ,而现实经济中的不完全市场、不完全契约和不完备法律却为引入会计监管作出了进一步诠释。文章最后指出 ,在构建会计监管体系时既要持积极态度 ,又要充分认识到 ,监管政策的制定及实施的首要约束条件就是成本效益原则。