集体林权制度改革应注意的问题

吉林省自2008年开始全面进行集体林林权制度改革工作以来,今年已进入到了攻坚阶段.围绕着集体林林权制度改革出现的新一轮利益分配、林权纠纷、林地面积的丈量,以及林木产权明晰化以后的合法经营等问题给初次参加林改的同志确实增加了一些困惑.笔者就集体林林权制度改革过程中应把握注意的几个方面提出如下看法,以供商榷.     

论集体林权制度改革中的林权流转制度

通过对林权流转含义的辨析和法律政策依据的分析,研究了林权流转与集体林权制度改革的关系。研究结果表明:中国林权流转存在法律依据不明确,林业资产评估手段落后,中介组织不发达等问题。因此,集体林权制度改革向纵深推进要求制定相关法规,为林权流转提供明确的法律依据,促进林业资产评估,培植林权流转中介组织,同时实行政府的适度引导,以促进林权流转规范有序发展。     

边界林权纠纷调处现状与对策——以浙江省庆元县为例

阐述了庆元县当前边界林权纠纷调处工作现状,指出边界林权纠纷具有历史性、长期性、复杂性、破坏性、突发性和群体性。分析了纠纷调处困难的根源,认为定权发证粗放造成纠纷隐患,地方保护主义阻碍纠纷调处;调查取证困难,执行不到位造成纠纷反复。提出了做好林权纠纷调处工作、促进边界社会和谐稳定的对策和建议。     

集体林权制度改革研究综述

从集体林权制度改革的理论基础、集体林权制度改革存在的问题、集体林权制度改革取得的成效和对集体林权制度改革研究的其他角度4个方面,阐述了以往学者对集体林权制度改革的研究现状和研究程度,分析了已有研究取得的成果以及存在的不足,并展望了集体林权制度改革这个领域的未来发展趋势,从4个方面来说明集体林权制度改革未来的研究方向。     

林场有限公司——集体林权制度改革的新模式

首先对福建省尤溪县在深化集体林权制度改革中组建的5个林场有限公司的改革工作步骤和实施运行情况进行分析,然后总结了组建林场有限公司的改革经验和公司运行中存在的现实问题,认为这一改革模式值得借鉴,同时提出了进一步完善的建议。     

参与式方法在集体林权制度改革中的应用思考

中国的集体林是一个特殊的、具有历史性、复杂性和关键性的产权系统。当前,中国政府正在开展集体林林权制度改革,希望通过改革能促进林业的发展。林权改革的目的在于通过明晰产权,进一步把森林管理的权力下放并改善权属的安全性。作为林业管理和改革的主体与核心,林农的参与十分重要。从参与的概念出发,探讨了在集体林权改制中应用参与式方法的可能性、应用的领域和应该注意的问题。建议在改革全过程中必须确保有实际意义的真正参与。     

集体林林权制度改革中应注意的问题

2003年,党中央、国务院作出了《加快林业发展的决定》。江西、福建等省率先启动了集体林林权制度的改革,为山区农民致富开辟了新的途径。借鉴南方各省集体林林权制度改革成功的经验,吉林省政府于2007年12月下发了《吉林省集体林林权制度改革的通知》。按照这个通知要求,全省各地先后进行了集体林林权制度改革的试点,并逐步推广开展。     

集体林林权制度改革中应注意的问题

2003年,党中央、国务院作出了<加快林业发展的决定>.江西、福建等省率先启动了集体林林权制度的改革,为山区农民致富开辟了新的途径.借鉴南方各省集体林林权制度改革成功的经验,吉林省政府于2007年12月下发了<吉林省集体林林权制度改革的通知>.按照这个通知要求,全省各地先后进行了集体林林权制度改革的试点,并逐步推广开展.笔者最近随有关部门对临江市集体林林权制度改革工作进行了调研,在看到林改工作取得一定成效的同时,也发现了一些问题.现将这些不足展现出来,供情况相同地区的有关同志商榷和借鉴,以便使林改工作更好地开展.     

关于国有林场林权纠纷问题的分析与对策

在全面启动集体林权改革和国有林场改革的大背景下,有关国有林场的林权纠纷问题成为了改革的主要焦点和难点。通过分析,指出了国有林场林权纠纷的主要特征和主要成因,提出了解决和预防国有林场林权纠纷的对策和建议。     

集体林权制度改革中的林权流转及规范问题研究

阐述了集体林权流转的理论依据和经济学意义。分析了中国集体林权流转的主要内容、基本模式以及集体林权主体改革完成后林权流转过程中存在的主要问题和原因。在此基础上,提出了规范集体林权流转行为的政策建议。     

深化融资改革巩固林改成果

按照福建省委、省政府的统一部署．永安市从2003年8月开始，全面启动了集体林权制度改革．促进了所有权、经营权、处置权和收益权的全面落实，实现了“还山于民、还权于民、还利于民”的目标。在基本完成明晰产权、确权发证工作之后，我市将林业融资体制改革作为巩固完善林改成果的重点工程来抓，取得了很好的效果。2004年7月，福建省林业厅与国家开发银行福建省分行签订林业金融合作协议．选择永安市为试点县（市），率先开展林业贷款信用平台构建工作。     

关于退耕还林过程中纠纷问题的调处对策

退耕还林工程是国家的一项重大战略决策。近年来退耕还林工程取得了良好成效,积累了丰富的经验,但同时也存在很多不足,需要相关部门继续努力。尤其是林权纠纷问题,严重影响了退耕还林有效实施。下面,笔者根据常见的林权纠纷问题,分析林权纠纷产生的原因,依据林权矛盾调处原则、工作程序和以往的调处经验,初略探讨一下如何做好林权纠纷的调处工作。     

集体林权制度改革成本问题研究综述

首先从产权的内涵、产权的界定、产权的运行或实施及产权的演变四个方面对产权制度相关理论进行了综述,然后提出我国林权的概念,并对当前集体林权制度改革相关问题的研究进行了简单的归纳和总结,从对以往这些文献的回顾来看,集体林权制度改革的成本问题还没有引起足够的重视,而基于林改成本估算的理论价值和现实意义,提出在后期的工作中,将从林权界定、林权分配与协商以及林权行使等方面估算林改的成本,并在此基础上对影响林权改革成本的因素进行回归分析检验,以期为将来的林改研究及具体林改工作的开展提供些许有实用价值的参考。     

浙江省集体林权制度改革步入“深水区”

过去越穷越砍、越砍越穷,仿佛成了一个怪圈。现在‘靠山吃山’,大伙却端上了金饭碗,关键看怎么个吃法。在浙江省临安市白沙村,村委会主任夏小孝说。     

林权制度改革任重道远——“中国林权改革：现状、经验及展望”国际研讨会在杭州召开

11月22日,由国家林业局、欧盟、联合国粮农组织、产权与资源组织、北京大学主办,浙江省林业厅承办的“中国林权改革现状、经验及展望”国际研讨会在杭州隆重开幕,     

集体林权制度改革工作稳步推进

“全国林改看浙江，浙江林改看丽水，丽水林改经验在庆元。”今年2月6日至7日，国家林业局林权制度改革暨农民林业合作组织建设调研组在到庆元深入调研林权制度改革后做出了这样的评价。     

深化福建集体林区林权制度改革问题探讨

阐述了福建省现阶段林权制度改革中存在的确权发证工作不彻底、林地使用费收取困难、林地经营破碎化及林业采伐指标限制等问题,并对不同问题存在的原因进行解释。基于以上分析,提出规范发证工作,加强纠纷调处力度;合理确定林地使用费收取标准,完善林地使用费制度建设;提倡适度规模经营,克服林地经营破碎化;放宽森林采伐限额,完善指标分配机制等4方面的对策来深化福建省林权制度改革。     

金融支持集体林权制度改革的实践与思考——以福建省永安市为例

福建省永安市是全国集体林权制度改革的发源地。2003年5月,永安市的洪田镇在全国率先开始以“明晰产权,分类经营,落实承包,保障权益”为内容的林权制度改革;2009年4月,国家林业局正式确定永安市为全国唯一的“林业改革与发展示范区”。     

梅县南口镇集体林权制度改革现存问题及对策探讨

集体林权制度改革是一项复合的系统工程。在简要地分析了梅县南口镇林地权属现状的基础上,重点阐述了南口镇集体林权制度改革中所遇到的问题,主要包括:群众思想认识不到位,参与积极性不高;原有的自留山面积小,难以明确划界;责任山没有真正地落实合同管理等。随后,针对现存的问题,提出了相应的对策建议:一要加强领导,落实责任;二要加强宣传,实现全民参与;三要做好林业技术人员的业务培训;四要因地制宜,合理操作;五要完善相关材料,巩固改革成果。