我国彩票业发展中的政府监管问题探析

我国彩票业的发展,有力地支持了社会福利和体育等公益事业。但在其发展过程中,也存在着许多问题。文章主要围绕我国政府在彩票监管中存在的问题,提出建立健全彩票监管法律体系、改革彩票的管理体制与经营机制、加强对彩票资金的监督与管理等措施,以充分发挥我国政府对彩票业的监管职能。     

福建彩票业:开新中国彩票业之先河——访福建省体育彩票管理中心主任李联友

“中国的彩票业”,自新中国成立已销声匿迹几十年,是改革开放、是市场经济让彩票又走进了百姓的生活。开新中国彩票先河的是中国体育彩票,而开中国体育彩票之先河的省份则是福建。福建省体育建设奖券(当时还不能说‘彩票’这词)发行于1984年11月1日,面值2元,为兴建福建省体育中心弥补了巨大的资金缺口。也就是从那时起,新中国的彩票才一步一步的走进人们的生活,才一步一步的迈上市场化、产业化发展的征程。”福建省体育彩票管理中心主任李联友如是说。     

彩票业该上正轨了

彩票发行作为政府筹集和利用社会资金,调整社会利益分配的一种有效手段,具有发行时间短,筹资速度快,融资成本低等优点。通过税收或直接提取等方式,彩票销售收入的约三分之一转成为国家资金。因而,在西方国家彩票被称为"微笑纳税",深受各国政府的青睐。迄今,全世界约有140多个国家和地区发行过彩票。近几年,世界彩票业以每年约15%的速度飞快发展。1996年全球彩票销售额高达11200亿美元。1987年我国为增加对民政福利事业的收入,对彩票业开禁,开     

促进宁波彩票业健康发展的思考

利用彩票来筹集社会闲散资金，增加财政收入，支持公益事业的发展，是一件利国利民的大好事。20世纪80年代中期，随着改革开放的逐步深入，我国政府开始尝试利用彩票为社会公益活动筹集资金。宁波作为最早发行彩票的城市之一，分别于1987年和1995年开始发行中国福利彩票和体育彩票。经过20年的发展，我市彩票业日渐成熟，并取得长足的发展。     

“私彩”野火烧伤金融

中国彩票热的火爆,令一些人见猎心喜,于是,有人乘机推出非法彩票,非法彩票未经政府批准,人们统称之为“私彩”。在广东省西部的雷州、徐闻和海南省部分城市和乡村,私彩泛滥,达上百种之多。     

中国彩票销售的收入特征分析

经过二十多年的探索和发展,中国彩票业的销售规模和速度不断出现新的突破.在此背景下,文章运用图表探讨了中国彩票业的历史发展成就,以及彩票税是否具有累退性的特征.结果表明中国彩票业的发展速度远远超过GDP增速,人均购彩支出增长迅速呈现累进特征,未来彩票市场仍有增长空间.     

日本的『彩票』集资

彩票亦称奖券、日本称之为“宝签”。它一般不还本计息,旨在以抽签给奖方式筹集资金。日本彩票前身为“富签”,源于室町时代,到了江户时代广为流行。由此所筹资金主要用于修建寺院庙宇。明治维新后,日本政府取缔了“富签制度”。1945年7月日本军国主义曾试图以“胜札”之名发行彩票筹措军费,但未及开奖便告战败。第二次世界大战后,资金匮乏的日本政府千方百计筹集资金,发行彩票即是其重要手段之一。战后初期,日本政府为了吸收民间资金恢复经济,1945年10月发行了面额10     

彩票业运行、管理制度的比较分析--以美国、法国和日本为例

彩票业因其强大的社会集资功能,引起各国政府的重视,成为遍及城乡的市场形态,我国彩票业已经完成了初步形态的框架构造。通过对发达国家彩票业运行、管理制度的比较研究,为我国彩票业的开放发展、走市场化发展道路提供借鉴和参考。     

分吃彩票“蛋糕”

9月1日，“中华风采”福利彩票开始粉墨登场，关于100万元大奖和14次中奖机会的宣传册和标语条幅随处可见，不断地撩拨着人们去一试身手。从1987年中国发行第一张福利彩票，为公益事业采集“经济血液”开始，到如今彩票遍地开花，小小彩票不知刺激了多少人的发财梦想，同时又圆了多少人的发财梦想。在“对国家有利，对个人也有利”的口号下，短短几年，彩票业已发展成为一个巨大的产业，不知有多少人日夜惦记着，要来分吃彩票这只大“蛋糕”，但是，怎样才能吃到这只“蛋糕”？这只“蛋糕”真是那么好吃的吗？     

足彩的社会价值

2001年中,接连在全国掀起热潮的四个关键词中有三个与体育相关;申奥、足彩、世界杯(还有一个是入世)。申奥和冲击世界杯的成功圆了国人多年的梦,而足彩的火爆则在瞬间改变了国内彩市的“势力构成”,也为整个社会经济带来了难以估算的巨大价值。中国足球彩票诞生只有两个月,但此前人们早已为它等待了至少一年之久。于是,积累了多时的热情在最初的一番试探之后立刻全面爆发——两个月内,足彩由彩票市场的“新生儿”一跃而成为“老大”,全国统一的巨大奖池证明了彩票业吸纳资金的真正能力,从首期的2121万元到第6期的2.3亿元,每期的销售额都明显上一个台阶。尽管上期略有     

中国彩票业的效应分析

中国彩票业虽然仅有短短20年的发展历史,但发展速度是惊人的。在彩票业蓬勃发展的同时,理论界对发展彩票业的利弊探讨却甚少,理论滞后于实践。本文在已有文献基础上,从理论上分析发展彩票业的利与弊。     

从欧盟各国彩票业立法看我国彩票法律制度的完善

一、欧盟各国彩票业立法现状 （一）欧盟各国彩票产业现状 欧盟各成员国是世界上较早发行彩票的国家。早在1567年，英国伊丽莎白女王一世就发行了第一个英格兰政府彩票，当时共售出40万张。如今，各国彩票业仍在蓬勃发展，而且参与方式更为多种多样并极为简便。在法国，彩民队伍近几年来一直稳定在3000万人左右，占到了全国人口的一半。欧盟各国彩票业对本国的社会公益事业和公共建设都做出了重要贡献。比如，法国体育基金会70％的资金来源于体育彩票。     

《彩票管理条例》的十二大进步与五点不足

今年3月11日,国务院法制办在网上公布了《彩票管理条例》(征求意见稿)(以下简称《条例》),向社会各界公开征求意见。对中国彩票业来说,彩票发行已经走过了20年,迫切需要一部彩票管理法规的出台。事实证明,相关法律法规的缺失已经成为制约我国彩票业健康发展的重要因素。     

我国彩票业对经济的影响

彩票是国家为支持社会公益事业由特许专门机构发行，供人们自愿选择和购买，并按事前公布的规则，取得中奖权利的有价凭证。一个国家发展彩票业，目的在于筹集社会上的闲散资金，为政府开展各项公益事业提供经费支持，提供新的就业机会，开辟新的劳务行业，丰富人们的文化生活等。     

中国彩票业面临穷人购彩与问题彩民两大困境贫困地区消费了更多的彩票

中国从2005年起开始步入世界彩票销售大国行列,目前中国彩票发展指数基本与美国处在同一个水平上。然而,本文作者的研究发现,中国彩票业高速增长的背后,是发展极不平衡的现状：贫困地区居民比发达地区居民消费了更多的彩票;有数量约为500万的问题彩民,他们每月购彩金额不低于月收入的20％,年购彩金额达上万元。     

从欧盟各国彩票业立法看我国彩票法律制度的完善

一、欧盟各国彩票业立法现状 (一)欧盟各国彩票产业现状 欧盟各成员国是世界上较早发行彩票的国家.早在1567年,英国伊丽莎白女王一世就发行了第一个英格兰政府彩票,当时共售出40万张.如今,各国彩票业仍在蓬勃发展,而且参与方式更为多种多样并极为简便.在法国,彩民队伍近几年来一直稳定在3000万人左右,占到了全国人口的一半.欧盟各国彩票业对本国的社会公益事业和公共建设都做出了重要贡献.比如,法国体育基金会70%的资金来源于体育彩票.展望未来,欧盟各国彩票供应商正在努力进行由跨国彩票的尝试.比如,英国的"EuroMillions"彩票发行区域已至少跨越了英、法、西班牙、瑞士、瑞典等欧洲9国.     

中国经济不会硬着陆

近几年许多西方经济学家预言中国经济将“崩溃”或是硬着陆，前年预测说2012年崩溃，去年就说是2013年，今年又预测2015年崩溃，每年都修改一次。在各种“中国崩溃论”中，唱衰中国银行业的言论尤其突出。目前国内外一些学者对中国银行业的风险过度担心。特别是房地产贷款、地方政府融资平台贷款、一般工商业贷款这三方面的风险经常引发热议。此外，中国银行业利润近几年实现了较快增长，一些人便认为这不正常，甚至进行指责和质疑。笔者认为，     

上海彩票购买者行为与引导政策

自1987年我国对彩票开禁以来，彩票业发展声速，彩票销量成倍增长，在沿海经济发达地区，尤为明显。2001年，上海体育彩票与福利彩票销售量超过10亿元，平均每人年购买量为56元，超过股民数量。对这一现象目前学术界还缺乏深入研究。对此，笔者通过对1000余名各阶层的上海市“彩民”的调查研究，就上海彩票业的发展作了深入分析，提出了相应的政策建议。     

我国彩票业监管体制改革研究

本文对制约我国彩票业长期稳定发展的监管体制做了分析和探讨。通过对我国彩票监管体制现状的考察,分析了我国彩票监管体制的弊端和不足,主要表现为内部监管错位和外部监管的缺位。在此基础上,参照国外彩票业监管体制的经验和我国彩票业发展的具体实际,提出了改革我国彩票监管体制改革的构想。     

解读“钱荒”背后的中国货币流动性问题

中国式“钱荒”引发的银行业危机生动地呈现了中国银行业眼下的资金困局．凸显了调整货币流动性结构的必要性和紧迫性。通过对“钱荒”问题的解读．本文从货币空转、同业业务、地方政府举债、传统行业产能过剩等四方面入手分析了其背后存在的风险及成因。在此分析的基础上，本文从政府、银行和企业的角度指出应对资金错配、恢复经济结构平衡的措施。