户籍制度改革还有三道难关

改革现行户籍制度,实行城乡平等的一元户口政策,剥离被人为附加在户籍上的各类社会福利和社会保障,回归户籍制度的本来面目,是包括我们在内的无数中国公民很多年以来的梦想.     

财政分权下中国户籍制度功能的理论分析

正始于上世纪80年代的户籍制度改革的进展一直较为缓慢,虽然户籍制度对于人口流动的限制趋于弱化,但附着于户籍制度上的福利分配功能仍然固化。依据户籍提供公共服务源于地方政府所面临的激励,一方面以较高的户籍价值吸引高禀赋人口流入,可以促进经济增长进而实现财政增收的目的;另一方面以户籍制度作为身份甄别机制将本地非户籍人口排除在享受特定公共服务的范围之外,以尽量压     

从户籍改革角度谈西部城镇化的推进——以重庆市户籍改革为例

受中国城乡分割以及户口制度的约束．我国的城镇化大多尚是一种“伪城镇化”．在“十二五”规划的背景下，为了更好地推进我国的城镇化进程。必须改革我国已有的具有50多年的历史的户籍制度．本文从户籍的改革与城镇化进程的角度来讨论户籍改革对去除“伪城镇化”的重要性。     

政策·直击

国务院印发户籍改革意见 7月30日,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,部署深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。     

浅析农村城镇化进程中政府的作用

2014年中央审议通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》.进一步推进户籍制度改革,是党的十八大和十八届三中全会确定的全面深化改革的重要内容,是一项牵一发动全身的基础性改革,事关工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,事关社会公平正义和亿万人民福祉,事关全面建成小康社会伟大进程.《意见》的出台,标志着户籍制度改革这一基础性改革开始进入全面实施阶段.户籍制度改革是继20世纪80年代实行家庭联产承包责任制后又一次“解放”农民的革命.户籍制度改革的内容,是由传统的城乡分割的二元户籍制度,过渡和改革为城乡统一的一元户籍制度,打破“农业人口”和“非农业人口”的户口界限,使公民获得统一的身份,充分体现公民有居住和迁移的自由权利,剥离、剔除粘附在户籍关系上的种种社会经济差别功能,真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等.     

论户籍制度、公共服务均等化与财政体制改革

户籍制度改革与财政体制改革的根本目标是一致的,即实现公共服务均等化。地方政府作为提供公共服务和推动户籍制度改革的主体,其行为受到现行财政体制的根本约束。地方政府主动选择户籍制度进行歧视性的公共服务提供服从于自身的财政利益需要。支出责任划分、事权要素搭配以及财政收入构成共同影响着地方政府对待户籍制度改革的态度,促成了户籍制度改革的地方化与地方财政收支的人口偏向。要剥离户籍与公共服务提供之间的联系,实现公共服务均等化,需从财政体制的源头着手。     

户籍与社保的“纠葛”

城乡分割的二元户籍制度产生以来,不仅约束了社会保障制度的发展,还对城乡社保制度衔接产生了阻碍。从另一个角度看,城乡社倮制度的不完善,也制约了户籍制度改革的推进。社保制度无形中维护和巩固了城乡二元结构,固化了城乡断裂的户籍“枷锁”。从户籍制度与社保制度的变迁历程来看,可以分为4个发展阶段。     

公安部:户籍改革明显加快

中国公安部副部长黄明3月6日表示,中国户籍制度改革的步伐已经明显加快,力度明显加大。2010年至2012年,中国共办理户口"农转非"2500多万人,为前三年的2.2倍。2012年中国非农业户口人口所占比重已经达到35.29%。所谓"农转非",即从农业户籍转为非农业生产户籍,也是通常理解的农村户口转为城镇户口。     

定焦户籍改革

让农民实现身份的转换只是户籍改革的第一步，更为重要的是要让新增居民获得均等的城镇基本公共服务。公共福利均等化的实现，是户籍制度改革成功的必要条件，也是一次重大的利益再分配。     

社保“去户籍化”乃法之所向

与户籍、身份过多地“捆绑”,是我国正在建立和完善进程中的社会保险制度存在的现实问题。近期,《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台,通过改革户籍本身给社会保障“松绑”也是题中之义,这将从根本上化解社会保障的户籍之累。其实,“去户籍化”也一直是社会保障改革发展的方向,如城乡居民社会养老保险、医疗保险的统一与推进,地方生育保险从拒绝非本地户籍职工到接纳等。《意见》要求,在建立城乡统一的户口登记制度的同时,建立居住证制度,