盘点六种地方政府隐性债

对于地方政府债务,不光要看显性负债,也要关注隐性负债,这或许也是一个天量数字。我国地方政府债务最早发生在1979年,此后各地开始陆续举债。特别是从2009年至今,我国的地方债务总额呈现巨额扩张之态势,目前地方债务仍然在以急剧膨胀的速度发展。笔者认为较为可靠的数据,2012年末地     

地方政府债务风险防范研究——基于发达地区政府债务的样本分析

地方政府债务是政府债务管理中极为敏感的话题。为正确认识发达地区政府的债务风险,进而有效防范地方政府债务风险,笔者选取发达地区某市的地方政府债务数据作为样本进行分析,认为该市的债务具有隐性化、或有化、投资性和公共性并存的特征,而其债务风险并不在于财务风险、挤出风险、金融风险、经济风险等,而在于由于制度和组织设计造成的管理风险。据此,笔者从债务制度供给、债务需要约束和地方债务管理三方面提出了防范地方政府债务风险的政策建议。     

政府治债

伴随着欧洲主权债务危机,越来越多的中外投资者开始密切关注中国地方政府的债务问题,更有甚者称之为悬在中国经济命脉上的达摩克利斯之剑。于此同时,化解政府债务也已经提上了中国政府的议事日程。     

对地方政府债务问题的思考

通过梳理地方政府债务的发展历史和三种分类方法,总结当前地方政府债务普遍存在的四类问题,即债务总量高、金额大;隐性债务增速快、隐患多;风险预警指标不全面;信息披露制度不完善等.在此基础上,对问题产生的原因进行深层次分析,针对性地提出了健全地方政府债务风险预警体系、完善地方政府债务信息披露制度等对策建议.     

地方政府隐性债务与城投债定价

由于1994年《预算法》限制了中国地方政府凭借自身信用发行政府债券的能力,地方政府通过设立融资平台的方式发行了大量城投债券。虽然城投债被普遍认为是含有政府隐性担保的,但隐性担保主体认定尚未有共识。本文通过加总地方政府下属融资平台有息债务总额的方法,构建地方政府隐性债务负担率指标,并通过分析地方政府隐性债务负担率对城投债一二级市场信用利差的影响,进一步探索市场对城投债隐性担保责任主体的认定。研究发现,政府隐性债务负担率高的地方城投债信用利差偏高,并且这种影响随政策以及宏观形势而变化。自滇公路违约函事件后,投资者在城投债定价中开始普遍关注地方政府隐性债务负担率的信息;而在43号文明确了地方政府债务置换措施后,省级政府的隐性债务负担率开始成为城投债定价的重要影响因素。这说明投资者认可的地方隐性担保的责任主体是随时间变动的。     

政府或有负债:隐匿性财政风险解析

近年来，世界银行专家Brixi对政府或有负债进行了大量研究，并研究了应对由此产生的财政风险的方法。我国一些学者也进行了这方面的研究，本文试图从理论与实践的结合上对政府或有负债的一些基本理论问题进行探讨，在此基础上对我国政府的或有负债做了初步的分析，并提出了相应的一些对策。     

从政府融资平台视角看地方政府债务负担及治理——以某开发区为例

地方财政工作是我国财政体系的基础,其实施情况直接关系着国家大政方针以及财税政策的有效落实。神州大地人杰地灵,全国各地的财政工作者都在积极创新发展地方财政工作,处处都有优秀做法;一些专家学者也对改善地方财政工作积极建言献策。这些地方财政工作的创新做法、优秀理论值得我们推广、学习。为此,自2012年第1期开始,本刊特设立《地方财政》栏目,以供各地基层财政部门交流经验,学习地方财政的创新理论,推动我国地方财政工作再上一个新台阶。     

Debt Contracting on Management

Change of management restrictions (CMRs) in loan contracts give lenders explicit ex ante control rights over managerial retention and selection. This paper shows that lenders use CMRs to mitigate risks arising from CEO turnover, especially those related to the loss of human capital and replacement uncertainty, thereby providing evidence that human capital risk affects debt contracting. With a CMR in place, the likelihood of CEO turnover decreases by more than half, and future firm performance improves when retention frictions are important, suggesting that lenders can influence managerial turnover, even outside of default states, and help the borrower retain talent.     

政府管债的“义乌模式”

若要"化债"必先"管债",如何加强债务管理,确保收支平衡,防范财政风险?地方政府融资今后的路又在何方?近年来,浙江省义乌市依照"兴商建市"的战略,走出了一条富有自身特色的区域发展之路。     

Earnings Management Surrounding New Debt Issues

We examine whether firms manage earnings before issuing bonds to achieve a lower cost of borrowing. We find significant income‐increasing earnings management prior to bond offerings. We also find that firms that manage earnings upward issue debt at a lower cost, after controlling for various bond issuer and issue characteristics. Our results are consistent with studies that report earnings management around equity issuance. The results indicate that, like equity holders, bondholders fail to see through the inflated earnings numbers in pricing new debt.     

公债的利率期限结构与成本管理

在理论上公债期限与公债利率是密切相关的,但是,由于流动性偏好理论的假设前提(有效市场假设)与现实不符,致使"公债期限越短、利息成本越低"的观点在实践中不一定成立.研究表明,只有政府在预测未来债券利率走势方面具有比市场更为优势的地位,它才能够通过期限选择降低债务成本.我国目前正满足这一要求,因而通过期限管理降低债务成本是完全可能的.     

地方政府债务管理及危机处置的国际经验借鉴

地方政府举债是工业化、城市化的必然选择,合理举债有利于地方财政的高效运转,但若监管错位、过度举债则有可能引发债务危机。自2014年起,我国赋予地方政府发债权,随着近年来收益类专项债的扩容,地方政府债务规模不断扩大,同时融资平台、政府引导基金等各种形式的隐性债务风险依然突出。当前地方政府债务风险被视为“灰犀牛”,亟需引起重视和关注。本文通过梳理美国、日本、巴西地方政府债务危机产生的原因和处置方式,总结国外地方政府债务管理和危机处置的有效经验,并结合现阶段我国地方政府债务管理中存在的预算软约束、发行主体单一、债务透明度差、评级和监管缺位、预警和处置机制不完善等主要问题,提出相关对策建议。     

外债管理的国际经验与启示

本文研究了发达经济体（美、欧、澳、韩）和发展中经济体（俄、印）的外债发展历史和外债管理实践,并基于外债管理的国际经验提供可行性建议,旨在为加快推进我国的外债管理体制改革提供有益借鉴。     

Debt Management under Corporate and Personal Taxation

The presence of long-term debt in a corporation's capital structure is shown to give rise to a valuable tax-timing option that can be exercised by the firm on behalf of its shareholders. This option, which is not available if the firm is fully equity financed, implies that leverage will have a positive tax effect on total firm value even if there is no such effect associated with the tax deductibility of the coupon interest payments on debt. The more volatile interest rates and bond prices are, the more valuable the tax-timing option and the larger the favorable impact of debt on shareholder wealth.     

Value Under Active and Passive Debt Management Policy

The relationship between debt policy and valuation has been extensively analysed in the finance literature; within a Modigliani-Miller framework, the consensus is that valuation is affected by whether debt is managed actively or passively, and that for finite projects with time varying risky cash flows, it is appropriate to use a weighted average discount rate for valuation only if it is assumed that debt is actively managed. In this paper, the relationship between debt policy and valuation is re-examined. In particular, it is shown that, under one of the most plausible forms of passive debt policy, valuation using a simple weighted average discount rate is in fact possible.     

财政风险与国债结构管理--从国债再融资角度的分析

国债风险是财政风险中的核心内容，控制风险的思路不能囿于国债总量的控制，还要注重国债结构管理所能发挥的作用。本文从国再融资资风险的角度，分析了国债结构管理在防范财政风险中的作用，并对我国国债现状进行了实证分析。最后，笔者提出，为降低我国财政风险，目前应该增加长期债券比例，形成一个均衡的债务期限。