英国地方税收管理的启示

英国地方政府坚持以支定收的财政预算原则,注重税收征收率的提高和征税成本的降低,程序简便,公开透明,同时通过税收减免优惠和地方税福利提供对低收入者的收入支持,体现公平原则。英国的地方税收管理对我国税制建设和税务管理具有一定的借鉴意义。     

注重运用税收手段管理经济 充分发挥地方税收职能作用

在社会主义市场经济条件下，运用经济杠杆对经济实行宏观调控是政府管理经济的主要方式之一。地方政府作为经济管理体系中一个重要的层次，一方面要积极配合和实施中央的宏观调控政策，保证中央宏观调控权的统一，另一方面要履行自身的宏观调控职责，保障区域资源的优化配置、经济结构的合理调整和社会经济的稳定、协调、快速发展。但是，在现行的宏观经济政策体系中，地方政府管理区域经济的政策空间较小，政策手段较少，因而，地立税收作为服务于地方政府和地方经济的政策工具，在地方政府管理区域经济中的地位更为突出，作用更为明显，而且，随着我国加入WTO和市场经济的发展，企业与政府的关系以税收为主，地方税收也是地方政府引导和规范微观经济主体行为的主要工具，所以，在实际工作中，地方政府应更加注意发挥地方税收的作用，增强运用税收手段管理经济的能力。     

改进我国地方税收政策的建议

1、企业所得税制度内外有别，改革开放以来，我国对外资企业和内资企业一直实行两套企业所得税制度，一是税收优惠的侧重点不同，内资企业优惠政策侧重于劳动就业，社会福利，环境保护等方面，外资企业优惠政策则侧重于吸收直接投资鼓励出口，使用先进技术，二是税收的减免税方式不同，内资企业主要是直接减免税，而外资企业不仅有直接减免税，还有再投资退税等；三是税前扣除的标准不同，在工资费用列支，实际应酬费用列支等方面，内紧外松；四是税收负担差别大，内资企业所得税税率都是33%，外资企业所得税的名义税率为33%（含地方所得税3%，但由于外资企业享有多种税收优惠政策，外资企业所得税的实际负担只有8-9%，不到内资企业所得税税率的三分之一，享受的优惠高达实征税款的2倍多，内外资企业长期存在的这种优惠政策差别，极不利于平等竞争的环境形成和资源的合理配置，抑制了国内幼稚产业的发展，而且我国给外商的所得税优惠实际上被居住国征补了，造成国家财政资源外流，而外商并未真正从中受益。     

“入世”对我国地方税收的影响

我国被正式吸收为世贸组织成员国后，从2002年1月1日起正式履行应尽成员国义务并行使相应的权利，这将对我国经济发展产生良好的促进作用。同时，作为世贸组织的一员，我国必须自动调整现有经济制度中与世贸组织规则不符合的地方，其中我国的税收制度将会有很大程度的改变，它将融入到世界税制改革的大潮中去，与国际惯例接轨，当前，学术界就“入世”与我国税制的关系进行了很多有意义的讨论，在此笔者仅就我国加入世贸组织后对我国地方税收的影响谈点看法。     

财政体制改革视角下地方税收竞争检视——以税收中性原则为指引

地方税收竞争在我国主要表现为地方政府间的横向税收竞争.一方面,税收竞争会限制辖区政府对公共权力的滥用,刺激政府最大限度地提供公共服务.另一方面,税收竞争在没有统一的制度规范的情形下,很有可能出现超越税式支出边际效益的经济现象,导致国家整体层面的税收流失,影响政府职能的正常行使.我国应当完善税收立法、赋予地方适当的税收立...     

英国高效税收征收的成因及其借鉴

英国高效的税收征收,并非因为有良好的软硬件设施和强有力的征管,而是有赖于高效的税制修改程序、思路清晰的税制结构、健全的社会信用体系、成熟的社会分工系统以及注重成本的治税理念。英国的治税理念及管理方法,对我国提高征管效率有很好的借鉴作用。