高校“小金库”触目惊心完善财务制度迫在眉睫

“小金库”危害不小。本文针对高校“小金库”问题多的情况，从源头上提出防范措施。     

“小金库”的新动向

综合近几年来查处小金库的情况，与以前年度相比，小金库出现了以下几种新的动向：一、小金库的收入来源多样化。在实施“收支两条线”管理和实施统一的收入票据后，小金库的制造者们便在支出上动脑筋，用会议费或招待费等大额假发票以及假工资单虚列支出，套取现金留于账外使用。二、小金库与往来账攀上了“亲”。一般情况下，私设小金库的资金与大账分离的越彻底、越干净就越隐蔽、越难查，但由于这种情况是小金库的典型“症状”，容易定性且无法狡辩，所以一些单位就利用往来账目进行作弊。比如某单位将下属单位上缴的应纳入财政管理的部…     

治理“小金库”的对策

本文拟就某特殊企业出现的“小金库”问题，谈谈治理这个问题的思路。     

努力构建防治“小金库”的长效机制

中央和国务院三令五申严禁各单位私设“小金库”，历年来陆续开展了多次全国范围的专项整治工作，但“小金库”问题仍未有效遏制，要想从根本上解决“小金库”问题，应当按照分级负责、分口把关；统筹兼顾、整体推进；依纪依法、严宽相济、标本兼治、纠监并举的原则进行，逐步探索构建防治“小金库”的长效机制，实现标本兼治的根本目的。     

行政事业单位“小金库”形成原因及治理对策

文章以平凉市“小金库”治理实际工作中存在的问题为出发点。对行政事业单位“小金库”的表现形式和形成原因进行了论述，并提出了治理措施，以期对“小金库”治理工作有所裨益。     

如何构建和完善防治“小金库”的长效机制

“小金库”具有很大的危害性，构建防治“小金库”的长效机制，从源头上控制防范“小金库”，标本兼治，是一个迫在眉睫的问题。本文对“小金库”的形成原因和危害进行分析探讨，以国有企业为例，提出如何构建和完善防治“小金库”的长效机制。     

“小金库”的成因、特点及治理对策

加大对“小金库”的清查和处理处罚力度，是我们日常审计工作中的重点和难点。为此．本文拟结合审计查处私设“小金库”的实践，就形成“小金库”问题原因及治理对策问题，谈些看法。     

运用非常规审计方法查处国有企业私设“小金库”问题

近年来的审计实践表明，国有企业普遍存在私设“小金库”的问题，这不仅严重损害了国家利益，造成国有资产大量流失，而且严重影响了会计信息的真实性。能否将企业存在的“小金库”问题查清，是企业审计是否深入的重要标志之一。可是，由于企业违法违规行为越来越隐蔽，采用常规的审计方法很难揭露隐藏很深的“小金库”问题。近年来，我办在企业审计工作中，突破常规思路，积极探索运用非常规审计方法，深入查处国有企业私设“小金库”问题，取得了显著的成效。主要做法是： 突击清查保险柜 有的企业习惯将帐外现金、帐外储蓄存折以及“小…     

“小金库”认定的三个要件

近几年审计发现，被审计单位私设“小金库”问题日益突出，这已成为助长单位违纪和导致个别人违法犯罪的重要条件。加大对“小金库”的查处力度，已成为当前审计部门惩治违纪和违法犯罪的一项重要工作，但由于“小金库”的存在形式各异，加之人们对有关定笥法规在理解和掌握上的不同，造成对这一问题的认定标准不一。结合工作实践，笔认为，“小金库”的认定，应从以下三个方面判断。     

“小金库”是腐败的黑洞

提起“小金库”，对我们大多数人来说并不陌生。各级政府曾多次对其采取行动加以取缔，一段时间小金库问题有所遏制，但是近年来又出现反弹，在一些地方还相当严重。继续采取强有力措施封杀“小金库”，成为现阶段的当务之急。“小金库”不小　　“小金库”按字意似乎不应该大，然而现实中的“小金库”却不小，一方面是因为它太普遍；另一方面是因为它数量多，滴水成河，“小金库”所储存的资金额已成天文数字。　　2000年 7月 6日，国家审计署审计长李金华在九届全国人大常委会第十六次会议上说到存在“小金库”问题的，既有行政机关，又有…     

遏制“小金库”的对策

一、制定专门的处罚私设“小金库”的法规，或在现有法规中增设专门条款，为处罚“小金库”提供明确适当的法规依据1995年5月《国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”的意见的通知》(国办发〔1995〕29号'中，给“小金库”作了明确的定义，提出了严厉处罚私设“小金库”行为的意见，对当时“小金库”泛滥的势头起到了一定的遏制作用。但这个意见不属于法律、法规或规章范畴，虽然可依据该文件对“小金库”定性，但以此为依据进行行政处罚不符合1996(年10月施行的《行政处罚法》第十四条的有关规定。而《国务院…     

铁路企业经济活动中“小金库”现状及成因——基于N铁路集团公司审计调查的思考

“小金库”治理工作,是企业规范经营管理、坚持依法治企的现实需要。目前治理形势有了根本性好转,但是各种转变方式的、隐蔽的、小团体的“小金库”问题仍然隐匿在铁路生产经营各环节。本文作者通过以近三年来巡察及审计工作中发现的“小金库”案例,分析N铁路集团公司存在“小金库”的产生背景,剖析成因,提出解决方案。     

浅议企业纪检监察工作与小金库治理

近年来,我国纪检监察部门加大了对企业"小金库"的治理力度,虽然我们可以看到"小金库"治理已经取得了丰硕的成果,但就企业单位"小金库"治理的形势来说依然严峻。而企业纪检监察在"小金库"治理中,有着举足轻重的作用。纵观我国企业"小金库"治理的现状,纪检监察工作这一环节的问题日益凸现出来,所以,正视和解决这些问题是目前企业"小金库"治理工作的当务之急。     

从一起案例谈审计处罚时效问题

2003年，桌审计机关在对某市投资公司的审计中，发现该公司私设“小金库”累计100万元。其中1999年私设“小金库”30万元．2000年私设“小金库”20万元，2002年私设“小金库”40万元，2003年私设“小金库”10万元。对此问题的处罚，审计机关内部有三种看法：一是应依法处罚；二是“小金库”是1999年设立的．到2003年已经超过了《行政处罚法》规定了二年的处罚时效，不能处罚，只能处理；三是根据《行政处罚法》规定的二年处罚时效，     

“小金库”屡禁不止原因分析

“小金库”的问题由来已久。国务院、中纪委曾三令五申不准私设“小金库”，垦区财务、审计等部门也多次进行过专项清理，并取得了一定成效。但从媒体曝光和目前查处的一些单位“小金库”情况来看，私设“小金库”之风还远远没有刹住。因此，加强对“小金库”问题的治理，已成为维护国家资金安全，防止收入和资产流失，铲除诱发和滋生腐败的土壤和温床的一项重要而紧迫的工作。     

标本兼治 注重预防 构建治理＂小金库＂长效机制

2009年和2010年，全国连续两年开展“小金库”专项治理工作，全国上下齐动，查处力度大，影响范围广，取得了显著成效，对“小金库”问题产生了较大震慑作用。但要彻底解决“小金库”问题，巩固专项治理成果，重在治本，必须建立起防治“小金库”的长效机制。应当采取开前门堵后门、疏堵并举的办法，从根本上清除“小金库”产生的条件。     

谈"小金库"的治理与对策

近年来，在查办违法违纪案件的过程中，“小金库”违纪违法案件明显上升，其危害也日趋严重。因此，进一步加强对私设“小金库”现象的分析和研究，提出防范措施是摆在纪检监察机关的一个重要课题。文章论述了抓住源头摸清“小金库”的资金来源，明确“小金库”的违纪特点，讲究策略形成严查“小金库”的办案强势。     

完善政府收支分类 彻底清查“小金库”

温家宝总理指出，今年在规范重要领域权力运行方面，要重点抓好完善政府收支分类体系，对“小金库”问题进行专项治理。国务院曾先后制定颁布了多项法律法规，并采取措施对“小金库”进行严格清理。但是，由于“小金库”的诱惑力实在太大，从政府部门到企事业单位，“小金库”问题依然存在，从未绝迹过。     

治理事业单位“小金库”的长效机制构建对策

自2009年中央部署开展"小金库"治理工作以来,各级治理机构扎实开展工作,着力推进防治"小金库"长效机制建设,取得了阶段性成效。"小金库"具有很大的危害性,如何构建事业单位防治"小金库"的长效机制,从源头上控制防范"小金库",标本兼治,是一个迫在眉睫的问题。事业单位私设"小金库",主要是为了谋取小团体或个人利益,逃避财务监督和群众监督,从事违规、违法活动。本文主要针对事业单位治理"小金库"提出了一些意见和建议。     

浅析加强高职院校财务与监督管理——结合我院实际,浅谈“小金库”治理问题

随着我国高等职业教育的快速发展,高等职业院校中,私设"小金库"的现象也呈上升趋势,由于"小金库"危害性极大,不仅影响了高职院校正常的管理秩序,而且成为滋生干部腐败的温床。本文从介绍"小金库"的含义,特点与危害入手,结合目前高职院校中出现的私设"小金库"的现象,谈谈如何构建"小金库"治理长效机制等问题。