公用事业民营化进程中的政府规制重构

民营化逐渐成为西方国家公用事业改革以及政府治理模式变革的基本潮流，并对后发展中国家的行政改革产生了巨大的示范作用。转型中国的公用事业民营化在约束条件、目的、绩效评估等方面与发达国家有所区别；对政府合理边界的确定是民营化改革成功的关键，要以破除行政性垄断为突破口、依法规制为核心、适当放松规制为原则、建立相对独立的规制机构为保障重构政府规制体系，促进公用事业的发展。     

论自然垄断产业市场化后的规制改革

自然垄断产业实行市场化改革,并没有消除其自然垄断性,伴随着其进程还会出现很多新的问题,这就需要政府改变原有的干预方式,进行一系列配套改革,并重新界定政府规制的边界。分析了自然垄断产业的市场化改革后规制的需要,结合我国具体情况,对自然垄断产业市场化改革后的政府规制的设计和实施提出了思考和建议。     

有线数字电视产业的规制研究

数字电视在中国属于电视传播的一个新兴领域,我国在这方面的理论研究尚处于起步阶段。本文通过对有线数字电视行业特征的描述,阐述有线数字电视产业发展的问题,探讨我国有线数字电视行业规制政策改革的必要性。借鉴他国经验,提出对我国有线数字电视市场规制的策略及具体对策。     

公用事业民营化浪潮——各路资本争食公用事业蛋糕

长期以来，供水、供热、绿化、垃圾处理等公用事业属于国家的垄断性行业，被称为“计划经济的最后堡垒”。随着政策的逐渐放开，各路资本纷份进入公用事业领域，这不单提高了公共服务的效率，还减轻了政府的财政负担。但是，与一般企业追求利润最大的普通诉求相比，公用事业民营化的浪潮负载着更多的社会责任，其自然垄断属性也决定了市场竞争制度的部分失灵。因而，如何在确保企业盈利的同时通过建立完善的监管体系使社会效益最大化，便成了公用事业民营化的关键所在。     

公用事业垄断特征与价格监管对策

公用事业价格垄断的成因无论从理论上还是实证上,都是一个非常复杂的问题。本文对运用政府规制理论的基本原理,分析公用事业的自然垄断产品技术经济的独特征,认为规制垄断价格是标本兼治的关键,提出再造公用事业的价格管理体制。     

公用事业民营化陷阱

陷阱之一：监管体制 第一个问题就是政府规制的体制和规制的技术问题。我们在民营化之后其实面临一个很大的问题，就是跟原来国有经营情况下的监管系统是完全不一样的。     

公用事业单位应收账款管理问题研究

由于公用事业单位产品在维持城市社会发展,在有关国计民生方面的重要性及特殊性,因此决定了企业在生产与销售方面具有鲜明的特点,其经营管理（包括应收账款管理）的内容与方法也将对社会产生重大影响。但历年来公用事业单位的巨额应收账款及坏账损失对政策财政,对单位本身资金周转所产生的负面影响也非常大,因此,有必要通过公用事业单位实践的调查研究,总结不同企业在应收账款管理中的经验,并结合现代企业财务管理的要求,借鉴国际上的先进经验,提出一种既具有先进性又符合公用事业单位实现需要的新型应收账款管理模式。     

城市公用事业价格规划改革研讨

城市公用事业是我国垄断性产业的一部分,主要包括媒气,自来水和公共交通,这类产业价格与人民生活密切相关,与完善城市功能,改善投资环境,促进国民经济的健康发展息息相连,随着“十五期间我国城镇化的不断推进,认真研究城市公用事业价格管理中存在的问题,并提出了相关对策无疑具有重要现实意义。     

试论我国公用事业的价格管制问题

公用事业具有自然垄断的特性,自然垄断产业的价格由政府定价或政府指导定价。政府进行价格管制有保障社会公平、抑制垄断价格、提高企业效率等作用。目前我国公用事业价格管制中还存在诸多问题,建议应该对公用事业企业建立成本约束机制、构建合适的价格管制模型、完善价格听证会制度、对价格管制机构进行监督、逐步引入竞争机制等方面入手。     

自然垄断产业市场化的规制需求分析

自然垄断产业在市场化改革后,依然需要政府规制,政府规制需求的主要表现为:实行价格规制;规制不正当竞争;市场准入控制,解决企业的负外部性问题,保证经营秩序稳定。     

浅议市政公用事业管理体制创新

我国在市政公用事业的改革方面总体上滞后于其它经济领域改革进程,政府职能转变不到位,市场化发育程度仍然较低,市政公用产品仍然短缺.随着城市化进程的加快,必须按照建立社会主义市场经济体制的要求,加快推进城市市政公用事业管理体制改革,政企分开,使城市政府更好地承担起对市政公用事业的发展规划和监督管理职能,从市政公用事业的垄断经营者转变为竞争性经营的组织者、规则的制定者和监督者.     

国外公用事业价格规制

在市场经济发达的西方国家,如美国、英国和日本,对公用事业价格的规制都有很长的历史,拥有丰富的经验以及较为完善的管理体制和方法.     

我国城市公用事业价格规制研究

城市公用事业所具有的自然垄断性和公益性特点,决定了城市公用事业价格规制是政府规制经济活动的重要组成部分。目前我国城市公用事业价格规制存在的诸多问题,成为制约城市公用事业发展的瓶颈。本文借鉴发达国家的经验,探讨进一步完善城市公用事业价格规制改革的最优路径和双赢对策。     

关于中国石油产业规制改革的研究

政府之所以要对石油产业进行规制一是基于从过去的传统观点来看石油产业属于自然垄断产业,二是基于石油是一种关系国民经济命脉和国防安全的重要战略资源。然而随着科学技术的进步和市场需求的不断变化,石油产业作为传统的自然垄断产业的边界也发生了新的变化,即政府对石油产业规制的重要理由之一发生了变化,那么对于规制规则也应进行相应的改革。     

城市公用事业民营化中规制改革的出发点

关于城市公用事业民营化涉及到的规制改革方面,放松规制与强化规制均有一定道理.要放松进入规制,解决民营企业"进的来"问题;要实行不对称规制,解决民营企业"呆的住"问题;要强化社会规制,解决民营企业"干的好"问题.     

浅议自然垄断行业中的政府规制失灵问题

政府规制(Government Regulation)是政府部门利用国家强制权依照一定的法规对微观经济主体活动进行的经济干预,其目标是克服市场失灵,实现社会福利的最大化。本文以自然垄断与政府规制的相关性分析为基础,着重分析了政府规制在自然垄断行业中失灵的表现及原因。同时,建设性地认为有限理性约束是导致政府规制失灵的根本原因,并据此提出了政府规制有效促进自然垄断行业健康发展的政策建议。     

自然垄断产业的所有制改革与规制研究

本文研究了自然垄断产业的所有制改革与规制的关系,发现国家垄断经营实质上是建立了一个特殊的规制框架。在这种模式下,没有独立的规制机构,却自动的实现了对自然垄断产业在进入、投资、价格等方面的规制,保证了自然垄断产业规制所应该考虑的社会目标。而自然垄断企业民营化改革使得政府从原来基于财产关系的全面控制转向基于法律关系的依法行政,包含着某种形式的规制改革。在此基础上,本文还对两种所有制下自然垄断产业规制进行了比较分析,发现它们在规制范围和效率上存在差异。就提高规制效率而言,与竞争更兼容的民营化改革更有效。     

论公用事业的竞争法规制

公用事业的自然垄断性及行政垄断性所导致的政府管制并不排斥竞争机制的作用,透过竞争法的有效规制可以提升公用事业的绩效.公用事业的竞争法规制是以科学的政府管制政策为基础,其核心在于对公用事业产业结构和行政权力的规制.     

垄断的特征辨析与规制方式选择

垄断可分为自然垄断、行政垄断和市场垄断三种形式。自然垄断在于其天然的技术特征,可分为永久性自然垄断和暂时性自然垄断;行政垄断是通过行政干预而产生的,基于行业保护和地方政府保护的行政垄断是行使政治权力的结果,行业性行政垄断和地区性行政垄断是其主要形式;市场垄断是市场主体自由竞争的结果,它可分为结构性市场垄断和行为性市场垄断。基于垄断的不同形式,对其规制应采取不同的方式。