以基层建设为抓手 全面提升履职能力

市场办管脱钩、省以下垂直管理、36万基层工商干部转为公务员,是上世纪末工商部门进行的重大的体制机制改革。基层工商部门从机构职能到队伍素质的调整改革,对工商系统继往开来、跨入新世纪具有重要意义。为此,1997年6月18-20日,国家工商局在西安召开了全系统首次基层建设工作会议,就加强基层建设作了全面部署,形成了《全国工商系统基层建设纲要》,提出了新时期基层建设的指导原则、总体目标和要求。这次会议,拉开了工商系统基层队伍建设的大幕。1999年10月26-28日,国家工商局又在西安召开全系统第二次基层建设工作会议,总结和推广两年来改革基层工商所的监管模式和提高队伍素质方面好的经验,以更好地指导和推进基层建设。三年内,就同样的主题在同一个地方再次召开会议,这一方面充分反映了国家工商局狠抓基层建设的力度和决心,另一方面,这两次会议既是工作会又是现场会和经验交流会,西安等地的经验在系统具有积极的借鉴意义,值得学习和推广。时隔10年,我们迎来了改革开放30周年和工商机关恢复建制30周年。30年来,工商机关在自身建设方面取得了四个基本建立的伟大成就,其中之一就是基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理干部队伍。为了回...     

建立六大机制 加强工商所队伍建设

自1997年以来,我们上海工商系统的基层建设以《工商行政管理所条例》为指针,按照《全国工商行政管理系统基层建设纲要(试行)》的要求,利用七年时间,开展了两轮基层建设达标活动。1997-1999年,我们在全市工商所开展了基层规范化建设,重点是硬件规范和内部管理规范达标。2002-2004年,我们又在全市工商所开展了新一轮基层建设,在全市工商所全面推行综合监管分类管理的模式,达标工作的重点由硬件建设为主向确保工商所充分履行职能转变。通过两轮基层建设达标活动,工商所由“重收费、轻监管”转向“规范服务、有效监管”,全市系统的基层建设取得…     

“精局强所” 推动基层建设向纵深发展

1997年6月全国工商系统第一次基层建设工作会议之后,我局以3年为一个阶段制定基层工商所改革与建设规划。通过近10年的改革探索,使全市工商系统基层建设跃上了一个全新的平台。在新时期、新阶段,市局党组根据形势需要,着眼未来发展,立足改革创新,经过科学规划提出了“精局强所”的基层建设新路子,力求通过3年的努力,实现基层机构扁平化、工作标准化、监管科学化、服务品牌化、执法规范化的整体目标,进一步推动基层改革与建设向纵深发展。“精局”的主要任务是:一是规范事权,精简机构,实现三个到位。重新界定局机关和工商所的职能,规范业务流…     

统一认识 狠抓落实 为加强工商行政管理基层建设而努力——在全国工商行政管理系统基层建设工作会议上的讲话(1999年10月26日)

为了进一步加强工商行政管理队伍建设,深化体制改革,促进职能到位,国家工商局党组研究决定,在陕西召开全国工商行政管理系统第二次基层建设工作会议。１９９７年６月,我们在西安召开了第一次基层建设工作会议,专门就加强基层建设作了全面部署,形成了《工商行政管理系统基层建设纲要》,提出了新时期基层建设的指导原则、总体目标和要求。两年来,各级工商行政管理机关大胆探索,勇于创新,在改革基层工商所的监管模式和提高队伍素质等方面,创造了不少新鲜经验,并在基层监管执法的实践中收到了明显的效果。这对进一步深化整个工商行…     

百花齐放春满园——阜阳市“辖区管理责任制”管理模式初探

把工商所的职权“还”给工商所、实行小局大所是西安会议关于工商系统基层建设工作的新精神。但如何“还”权于所，小局“小”在何处，大所“大”在哪里，如何实现钱往基层使、人往基层流，是否一个框子套下去，千篇一律一个模式……这些成了萦绕在阜阳市工商局局长李应忠心头的问题。一年来，全省各市地工商系统都积极探索，     

建设明天的工商所——广州市工商局天河工商所“五化”建设巡礼

１０月１８日 ,广州市工商局召开了垂直以来规模最大的工商所“五化”建设工作会 ,全局科所以上干部３００多人齐集市局 ,围绕加强基层建设这个主题 ,用一整天的时间开了一个内容丰富的会议。这个会议是广州市工商局全面贯彻落实去年西安会议和《基层建设纲要》 ,全面推进工商所基层建设 ,促进工商职能到位的一个动员会、一个誓师大会。在广泛吸取陕西、无锡、上海、济南、沈阳等地基层建设经验之后 ,广州市局今年春天酝酿工商所“五化式管理” ,并于７月份在天河区分局天河工商所进行试点 ,１０月１８日的工商所“五化”建设工作会就是在全…     

贯彻六中全会精神系列局长访谈⑨ 加强基层建设 构建和谐工商 访湖南省工商局局长张汉良

春节前夕,周伯华局长视察湖南省工商工作时说:“在湖南省委、省政府的领导下,湖南省工商行政管理工作成绩显著。”在周局长列举的四个方面成绩中,特别充分肯定了全省的工商所建设。在今年1月24日召开的湖南省工商工作会议上,省局张汉良局长在工作报告中将2007年确定为“加强基层建设,构建和谐工商年”。湖南     

造就优秀所长队伍是基层建设的重要环节——参加山东省工商系统“怎样当好工商所长”大讨论汇报交流会随笔

金秋时节是收获的季节。最近连续参加了河南省商丘市工商局、河北省工商局和山东省工商局组织召开的基层建设现场会和情况汇报会,感觉全国工商系统基层建设工作也到了收获的时节。自1997年和1999年国家工商总局两次召开基层建设工作会议以来,各地工商部门都将基层建设工作摆上重要的议事日程,不仅从经费、政策上给予倾斜,而且发挥主观能动性想了很多办法。有的地方着重从加强硬件建设入手,加快基层工商所办公用房的建设进度,提高水平,完善功能,针对各自条件制定了切实可行的基层工商所达标规范,挤出资金为基层工商所配齐执法装备、办公设备;…     

以商品监管为重点 健全市场规范管理制度

在工商系统中,许多人知道黑龙江大庆有一女子工商所,也就是大庆市工商局让胡路分局龙岗工商所。这个工商所从2000年成立之初,就由清一色的女同志组成。这样的工商所在全国的确不多见,但这并不是我们这里介绍龙岗工商所的主要原因,吸引我们关注的关键是她们出色的工作。2002年她们的行政执法工作在全省工商所中排名第一,2001年6月,黑龙江省工商系统思想政治工作暨基层建设现场会,以龙岗工商所为参观考察点,2001年5月,全市工商系统在龙岗工商所召开推行市场巡查制现场会。这个工商所的信息化程度较高,不仅每位干部都配备有微机并能熟练运用,而且,她们从工作需要出发,开发办案管理软件和办公自动化软件,受到上级领导的肯定。建所三年来龙岗工商所连续被评为市工商系统工商所标兵集体,2001年被评为省工商系统先进单位。所长陈佤娜被授予“黑龙江省优秀青年卫士”称号。2002年9月,王众孚局长考察了这个工商所,全国有近百批系统干部到这里学习考察。龙岗工商所成绩的取得源于她们对工商行政管理工作的热爱及强烈的责任心。这种工作热忱使她们在工作中有勇气克服重重困难,敢于探索没有接触过的工作。在三八妇女节来临之际,让我们一起来领略寓温柔、智慧、勇气于一身的工商干部的风采。     

勇于探索创新的女子工商所

在工商系统中,许多人知道黑龙江大庆有一女子工商所,也就是大庆市工商局让胡路分局龙岗工商所。这个工商所从2000年成立之初,就由清一色的女同志组成。这样的工商所在全国的确不多见,但这并不是我们这里介绍龙岗工商所的主要原因,吸引我们关注的关键是她们出色的工作。2002年她们的行政执法工作在全省工商所中排名第一,2001年6月,黑龙江省工商系统思想政治工作暨基层建设现场会,以龙岗工商所为参观考察点,2001年5月,全市工商系统在龙岗工商所召开推行市场巡查制现场会。这个工商所的信息化程度较高,不仅每位干部都配备有微机并能熟练运用,而且,她们从工作需要出发,开发办案管理软件和办公自动化软件,受到上级领导的肯定。建所三年来龙岗工商所连续被评为市工商系统工商所标兵集体,2001年被评为省工商系统先进单位。所长陈佤娜被授予“黑龙江省优秀青年卫士”称号。2002年9月,王众孚局长考察了这个工商所,全国有近百批系统干部到这里学习考察。龙岗工商所成绩的取得源于她们对工商行政管理工作的热爱及强烈的责任心。这种工作热忱使她们在工作中有勇气克服重重困难,敢于探索没有接触过的工作。在三八妇女节来临之际,让我们一起来领略寓温柔、智慧、勇气于一身的工商干部的风采。     

提高办案实战经验 健全办案保障机制

在工商系统中,许多人知道黑龙江大庆有一女子工商所,也就是大庆市工商局让胡路分局龙岗工商所。这个工商所从2000年成立之初,就由清一色的女同志组成。这样的工商所在全国的确不多见,但这并不是我们这里介绍龙岗工商所的主要原因,吸引我们关注的关键是她们出色的工作。2002年她们的行政执法工作在全省工商所中排名第一,2001年6月,黑龙江省工商系统思想政治工作暨基层建设现场会,以龙岗工商所为参观考察点,2001年5月,全市工商系统在龙岗工商所召开推行市场巡查制现场会。这个工商所的信息化程度较高,不仅每位干部都配备有微机并能熟练运用,而且,她们从工作需要出发,开发办案管理软件和办公自动化软件,受到上级领导的肯定。建所三年来龙岗工商所连续被评为市工商系统工商所标兵集体,2001年被评为省工商系统先进单位。所长陈佤娜被授予“黑龙江省优秀青年卫士”称号。2002年9月,王众孚局长考察了这个工商所,全国有近百批系统干部到这里学习考察。龙岗工商所成绩的取得源于她们对工商行政管理工作的热爱及强烈的责任心。这种工作热忱使她们在工作中有勇气克服重重困难,敢于探索没有接触过的工作。在三八妇女节来临之际,让我们一起来领略寓温柔、智慧、勇气于一身的工商干部的风采。     

转换监管机制 创新监管模式——福建省工商系统监管模式改革工作情况的调查与思考

１９９９年３月,国家工商局王众孚局长在视察福建省工商行政管理工作时指出“要改革创新监管模式,工商所是工商系统的最基层单位,工商所可以借鉴和参照公安派出所管好辖区内的住户户口,维护辖区社会治安的做法,管理辖区的经济户口,维护辖区的经济秩序”。我省工商系统按照王众孚局长提出的改革思路,自１９９９年３月,先后在全省九地市工商局确定了１５９个工商所和分局作为监管模式改革的试点,同时抓了石狮、晋江两市工商局的工商所监管模式改革工作。２０００年７月省工商局在泉州市召开了全省工商系统工商所监管模式改革现场会,…     

海不辞水 方能成大

在去年十月召开的全国工商系统基层建设工作会议上 ,济南市工商局王舍人工商所就他们在全国率先推行的“以区域市场巡查为核心的三式三制管理模式”有一个书面发言 ,半月刊１９９９年２３期有过专门介绍。去年底 ,本刊组织一些工商所长在无锡开了一个座谈会。会上 ,王舍人工商所张杰所长又向我们介绍了一些“三式三制”以外东西 ,没能写进那份书面发言中 ,像“首末位负责制”、“迎送岗制”、“便民服务卡制”等等 ,都是一些小经验、小技巧 ,有一些在其他工商所也被自觉不自觉地应用着。但正是因为有着这些“小” ,扎扎实实地做了凝聚人心 ,…     

素质兴所 科技强所 环境优所 荆门市六项举措加强基层建设

近日 ,湖北省工商局在全省系统内推广了荆门市工商局采取六项举措加强基层建设的经验 ,在当地引起良好反响。荆门市工商局加强基层建设的六项措施 ,一是明确提出基层建设目标。在全市工商系统实施“素质兴所、科技强所、环境优所”工程 ,推进基层建设向“市场主体户籍化、市场监管巡查化、行政执法规范化、基础设施配套化、技术装备现代化”的“五化”目标迈进。今年内解决三分之一无办公用房工商所的办公条件 ,一半以上的工商所配备交通工具 ,一半以上的工商所配备计算机、８０ %的工商所按新的监管模式运行。二是积极实施基层监管方式改革…     

国家工商行政管理局关于认真贯彻《纲要》,学习推广西安等地经验,切实加强工商行政管理系统基层队伍建设的决定

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：基层工作是各项工作的基础。为进一步加强基层建设，切实提高基层工商行政管理队伍的整体素质和执法监管水平，更好地履行国家赋予的维护社会主义市场经济秩序的职责，最近，国家工商行政管理局制定了（全国工商行政管理系统基层建设纲要）（以下简称《纲要》，并在西安市召开了全国工商行政管理系统基层队伍建设工作会议（以下简称‘西安会议”）。（纲要》在认真总结“八五”时期全国工商所规范化建设经验的基础上，明确提出了基层建设的指导原则、工作标准和主要任务，是今后一个时期工…     

当好侦察兵和哨兵 全力做好“三打”工作

“三打两建”是广东省委省政府针对当前从食品到药品安全事故频发、制假售假屡禁不绝,欺行霸市、商业贿赂时有发生的社会现实发起的一场消费者利益保卫战。从今年2月下旬以来,我们梅州市工商系统广泛深入开展“三打两建”工作,取得了阶段性成果。全市工商系统81个基层工商所508个三级网格监管人员较好地履行了监管职责,截至7月中旬,全市基层工商所在“三打”工作中发挥了主力军的作用,共核查了1886条线索,受到各级领导的高度评价。现结合梅州工作实际,谈谈网格员在基层一线如何当好侦察兵和哨兵,全力做好“三打”工作。     

希望在基层 潜力在基层

为了贯彻和落实国家工商局西安基层建设工作会议精神，本刊编辑部准备２０００年在半月刊上专门开辟一个“基层写，写基层”的栏目，及时反映基层的呼声，交流加强基层建设和执法的做法。为此，我们在江苏无锡召开《工商所专页》组稿座谈会。在各地基层（人事）处的帮助和推荐下，会议邀请了全国一些有代表性的工商所所长出席了会议。会议既务实且务虚，既交流做法，也碰撞想法，同时参观了无锡几处工商所，取得较好的效果。一、无锡的“虚实”无锡有“三绝”，酱骨头、油面筋和惠山泥人。没见识过无锡“三绝”的人觉得无锡很虚，为什么呢？…     

文明执法 优质服务——记陕西省城固县工商局钟楼工商所

陕西省城固县工商局钟楼工商所可谓是“老先进”了。在这次荣获“先进集体”称号之前,2000年、2004年,钟楼所连续两次被国家工商总局评为“先进工商所”。此外,省、市、县工商局和地方政府授予的荣誉也不在少数,如“五好工商所”、“基层执法先进工商所”,“经检办案先进单位”等。     

完善巡查制度 增强巡查效能

巡查工作是工商监管的一项重要手段,它直接影响到监管市场的力度和效果。因此,如何建立完善、科学的巡查制,使巡查更有实用性和有效性,成为工商部门,特别是基层工商所的一项重要课题。我们广东省肇庆市工商局端州分局建设工商所作为全市工商系统创建“五个一流”试点所,全面推行巡查制已经多年,在巡查实践中充分利用信息化手段,做到了“程序标准化,管理信息化,手段多样化,监督日常化”,2005年被国家工商总局评为全国工商系统先进工商所。     

激活服务“三农”的前沿阵地——农村工商所的适应与创新探析

农村工商所是工商机关服务“三农”的前沿阵地。今年中央1号文件下发之后,全党全国都非常关注“三农”问题。工商机关作为农村市场的监管执法部门,当然更要做好服务“三农”的工作,特别是阜阳出现的劣质奶粉事件,给我们敲响了警钟,促使我们反思:农村的工商所在履行职能,服务“三农”中还存在哪些问题,有哪些不适应。为此,我们对安徽滁州市农村工商所进行了调查分析,深感农村工商所的责任重大,监管执法工作机制亟待创新,以适应农村市场化进程不断发展的新形势需要。一、近年来,加强基层建设使农村工商所的面貌发生了显著变化从1999年起,我们…