后金融危机时代我国金融业监管政策思考

（一）分业监管模式下各监管机构监管标准不一，缺乏协调，导致监管真空和盲区。目前，我国以“一行三会”为基本格局的金融监管体系。各监管主体各司其职，负责其业务模块下的金融监管，各监管机构对某些业务未达成监管共识，多头监管没有具体的措施可依，使得被监管机构无所适从，导致监管过度，监管资源浪费。如果不同金融机构必须向不同的监管部门申请业务许可，并按照不同的监管标准运作，就没有一个监管机构能够总体评价和监管不同行业间产生的金融风险。对个别业务，可能存在各监管部门推诿扯皮，责任不清的现象，易产生监管盲区。     

浅谈基层国库监管的现状和发展取向

近年来，国库监管制度日臻完善，监管层次明确，效果日益明显。但随着国库业务的不断发展，在国库监督中相继反映出一些不适应国库业务发展的实际情况需要引起我们的关注，本文针对国库监管的现状，拟就国库监管方式方法提出一些粗浅看法和建议。     

浅议商业银行表外业务的风险管理

自1997年7月东南亚金融危机爆发以来，如何有效地防范和化解金融风险已受到有关部门的日益重视。但要注意的是我国金融风险的监管仍然以合规性表内业务监管为主，对表外业务风险监管重视还不够。     

以全口径外汇账户管理实现主体监管目标

近年来，外汇局为满足业务监管的需要，先后建立了20多个外汇业务管理信息系统和统计监测系统，并以此为基础，通过行为监管模式，有效地发挥了外汇管理的监管作用。但随着国内外经济形势的转变及市场化的深入，行为监管已不适应市场发展及外汇收支有效监管的要求，将外汇交易主体全部交易行为纳入同一账户进行外汇账户收支全口径管理，以外汇账户管理改革促进监管模式的转变显得尤为重要。     

理财产品监管的国际经验

近年来，商业银行理财业务快速发展．但其风险管理和监管尚存在一些问题和不足。去年以来，理财业务发展出现了新的趋势。基于此，银监会多次提出要求加强理财业务监管，并于近期就相关监管办法征求意见，本文整理分析了国际理财产品监管的一些经验做法。     

对新型外汇监管模式的认识

在目前的外汇监管框架内，相对于较少的人力和较大的工作量，外汇管理工作基本上有效地维护了国家经济安全：同时我们应该看到，目前的监管模式还有待完善，监管效率有待提高，着眼未来中国在世界经济中的地位，我们认为外汇监管模式应大致设计为：在技术手段升级的基础上，以完善强化国际收支统计申报制度为主线，以汇兑监管为重点，以银行结售汇监管为一线，经常项目强化合规性监督，资本项目审慎管理。     

新形势下基层国库监管工作面临的挑战及应对策略

针对基层国库如何在改进金融服务水平、提高国库资金运用效率的同时，提高国库监管工作效率，本文联系目前国库监管工作所处的法律、政策等环境，提出了相应的见解和主张。     

提高财政监管质量之我见

为进一步搞好对国有企业的财政监管工作，笔者结合工作实践，谈几点看法。1．健全财政监管部门的组织机构。目前，就直属分局来说，财政监管工作主要由企财科和财税所分工负责，这种管理模式与提高财政监管质量的要求不相适应。首先，直属分局不设会计科，难以高质量地完成日益增多的财务会计监管业务。     

对海南省邮政储蓄业务监管的思考

邮政储蓄恢复开办以来，为国家经济发展做出了一定的贡献。但是，仍有一些外部和内部原因，阻碍了邮政储蓄的健康发展。本从央行监管的角度，剖析了海南邮政储蓄存在的问题，并提出了稳健发展的几点意见。     

审慎银行监管在我国应用的主要方面

审慎监管对银行的要求是一种规范性的品质管理，以防范金融风险和促进竞争为目的，银行具有充分的业务自决权。     

商业银行理财业务的风险转移与监管制度

商业银行理财业务的风险伴随理财市场的发展逐渐暴露,并且风险主要由理财产品的投资者承担。对商业银行理财业务的监管需要摆脱传统信贷业务下以资本约束为核心的监管理念和监管模式,树立以投资者利益保护为中心的监管理念,借鉴其他投资市场的监管制度,不断加以完善。     

银行业监管人员绩效考核应注意的几个问题

银监会组建伊始，刘明康主席就明确提出了“管法人、管风险、管内控和提高透明度”的监管新理念以及“四个监管目标”和“六条良好监管标准”．一年多来．这些新的监管理念得到了广泛的认同。例如．山东银监局积极探索监管方式创新．充分发挥以“121”人才为核心的监管人才群体合力．逐步形成了以省局与市分局一体化管理为载体．管检交叉、查处分离、跟踪问责、上下联动、信息共享的有效银行监管体系，取得了良好效果。新的监管理念要真正得到贯彻落实．建立有效的激励机制是至关重要的．     

完善上市公司信息披露外部监管体系的对策

一是应明确划分监管层次。将外部监管体系划分为政府部门监管、行业自律监管、社会监管三个监管层次，并在相关法规中明确它们在监管中的地位和职能。由于我国自1997年以来，已逐步建立起以中国证监会为主体的政府监管和以中国证券业协会和证券交易所为主体的行业自律监管二级监管体制，因此目前关键是要注重充分发挥以公司外部其它利益相关者和社会舆论为主体的社会监管的职能作用。     

新形势下监管体制的调整与改革

1998年金融监管体制改革以后，我国建立了银行、证券、保险分业监管的监管模式。随着金融领域竞争的日益激烈，金融业各个机构之间的业务交叉性越来越强，这对我国分业监管的体制提出了巨大的挑战，监管制度必须作出一些调整。     

入世后我国对外资保险机构的监管

加入世贸组织后，面对市场的全面开放，越来越多外资保险公司的涌入，保险监管将面临着更大的压力。本通过研究世贸组织规则，借鉴保险发达国家保险监管的选择经验，找出我国目前保险监管的不完善之处，确定以依法监管为原则，建立以保监会的宏观指导和行业协会的辅助监管的监管体系，并建立信息披露制度，以此完善我国对外资保险机构的监管。     

乍松还紧时——从直接监管到间接监管

通过银行监管微观主体的外汇收支行为，由直接监管转向间接管理，作为外汇管理的方向，将在更广阔的范围和深度上展开。面对实施间接监管出现的问题，外汇局一方面要修订目前实施的操作规程，增加银行的可操作性，另一方面也还需对多种违规行为施以重典。     

构建公共财政的监管制度

按照公共财政要求而构建的财政监管制度，应是以社会主义市场经济为前提，以公共财政框架为依托，以实现公共财政职能为监管目标，以政府收支活动为监管范围，以健全的法律制度和现代计算机网络为监管手段，而建立的由财政收入监管制度、财政支出监管制度以及财政分配监管制度组成的新型的有机整体。     

商业银行综合化经营和监管问题探析

近年来，我国银行业出现的与证券、保险等业务领域逐渐融合的综合化经营趋势，既对银行创新发展和经营管理提出了新的要求，也对我国金融法律制度和分业监管体制提出了挑战。银行跨行业、跨部门经营，金融业务组合交叉，关联交易增多，管理复杂，引起风险传递和风险集聚等银行综合经营风险。如何在我国现有“分业经营、分业监管”的法律框架内实现对银行综合化经营的有效监管，逐步构建科学的银行综合化经营监管模式，防范和控制银行综合化经营风险，稳步推动银行综合化经营发展，是亟待研究的新课题。     

当前强化支付结算监管的几点建议

随着《票据法》等一系列法律法规的出台，我国的支付结算业务逐步纳入法制化轨道，中央银行对商业银行的支付结算监管也正在逐步加强。但由于支付结算业务竞争加剧，支付结算监管手段相对落后等多方面的原因，特别是人民银行职能转变和内部机构调整后，当前支付结算监管中存在一些无法回避的问题和矛盾，亟待加以解决和改进。     

提高基层监管有效性的几点思考

刘明康主席在2007年中国银监会工作会议上提出，要处理好三大关系，即现场检查和非现场监管的关系，规制导向监管与以原则为基础监管的关系，合规性监管与风险为本监管的关系，这一论述具有很强的指导意义。着眼于提高银行监管的有效性，四川银监局结合实际就如何处理这三大关系进行了初步思考。